apărați

Absolvent de drept la Universitatea Comenius din Bratislava. În trecut, el a lucrat într-o firmă de avocatură, în prezent lucrează ca grefier superior în instanța de district.

Care sunt opțiunile dvs. de apărare împotriva deciziilor administrației publice? Sfaturi și sfaturi cu privire la modul de procedare în cazul în care vi se pronunță o decizie cu care nu sunteți de acord.

Ca parte a activităților sale comerciale, antreprenorul intră adesea în contact cu organele administrației publice (organele de stat). Verificările sunt frecvente, de ex. Inspectoratul muncii sau auditul fiscal. Acest lucru poate duce la o decizie, de ex. privind impunerea unei amenzi pentru încălcarea obligațiilor legale. Cu toate acestea, ordinea juridică a Republicii Slovace cunoaște mai multe mijloace pe care le puteți utiliza pentru a vă apăra împotriva unei astfel de decizii a organelor administrației publice. În acest articol, vă oferim o prezentare generală a modului de procedare împotriva unei decizii a unui organism de stat cu care nu sunteți de acord.

Notă: un organism de administrație publică (se folosește și termenul de organ administrativ) - este un organism, dar și persoane fizice și juridice cărora legea le încredințează puterea de a decide în domeniul administrației publice, i. merge de ex. o birouri precum biroul fiscal, inspectoratul muncii, biroul imobiliar sau biroul raional.

Apel împotriva unei decizii a unui organism al administrației publice

În primul rând, trebuie remarcat faptul că fiecare decizie a unei autorități publice conține instrucțiuni, pe care le veți găsi la sfârșitul deciziei. Instrucțiunea va specifica dacă puteți face recurs împotriva deciziei și, dacă da, unde și până când, sau instrucțiunea va specifica dacă decizia este deja definitivă.

De regulă, este admisibilă o contestație împotriva unei decizii de primă instanță a unui organ administrativ, care trebuie depusă la autoritatea care a emis decizia în termen de 15 zile de la livrare (în materie fiscală, o contestație împotriva deciziei poate fi formulată până la 30 de zile de la livrare). Acest termen trebuie respectat. Nerespectarea acestui lucru va duce la respingerea recursului. Cu toate acestea, regula este că acest termen este menținut dacă depuneți o contestație în ultima zi la oficiul poștal. Nu este necesar ca recursul să fie transmis organului administrativ în termenul legal stabilit. În cazul în care ultima zi cade într-o sâmbătă sau o zi nelucrătoare, această perioadă se prelungește la următoarea zi lucrătoare.

Notă: un organism de administrație publică din prima instanță - acesta este un organism care decide în prima instanță, de ex. biroul raional al departamentului de acordare a licențelor comerciale decide în primă instanță cu privire la eliberarea unui certificat de licență comercială sau de ex. inspectoratul muncii efectuează în primă instanță controlul respectării reglementărilor legale în domeniul securității și sănătății în muncă.

Exemplu de respectare a termenului limită pentru depunerea contestației:

Jozef deține o companie în care produce produse din sticlă. De asemenea, angajează angajați în cadrul companiei. La 3 ianuarie 2020, Inspectoratul Muncii a efectuat o inspecție, constatând o încălcare a reglementărilor privind securitatea și sănătatea în muncă, pentru care a impus o amendă de 10.000 EUR. Decizia a fost pronunțată la 10.1.2020. Din ziua următoare (ziua pronunțării hotărârii, adică 10.1.2020, perioada de contestație nu este luată în considerare până la data limită de depunere), începe perioada de 15 zile pentru depunerea contestației, care expiră la 25.1.2020 (sâmbătă ). Prin urmare, acest termen este prelungit pentru următoarea zi lucrătoare (luni 27.1.2020). Această zi este ultima în apel. Jozef trebuie să depună recurs împotriva deciziei la oficiul poștal cel târziu la 27 ianuarie 2020 și este irelevant când recursul va fi transmis Inspectoratului de Muncă. Dacă omite acest termen (ar depune o contestație la oficiul poștal, de ex. 28.1.2020), aceasta va duce la respingerea contestației.

Depunerea unei contestații are de obicei un efect suspensiv. Aceasta înseamnă că decizia nu va deveni definitivă până când nu va fi luată o decizie cu privire la contestație.

Exemplu de valabilitate a unei decizii:

La 6 ianuarie 2020, Jozef a primit o decizie prin care se impunea o amendă de 10.000 EUR pentru încălcarea obligațiilor de sănătate și siguranță. Această amendă trebuie achitată în termen de 15 zile de la adoptarea deciziei. Termenul limită pentru apel este 21.1.2020. În cazul în care nu depune contestație în acest termen, decizia devine definitivă. Ulterior, perioada de 15 zile pentru plata amenzii începe să curgă de la valabilitatea deciziei. Dacă Jozef depune contestație, el nu va trebui să plătească amenda până când nu se va lua o decizie cu privire la recurs.

De regulă, recursul este decis de organul superior. Cu toate acestea, organul administrativ care a emis decizia atacată în apel poate decide și asupra recursului. Cu toate acestea, aceștia trebuie să accepte apelul în totalitate și, de asemenea, dacă există mai multe persoane implicate în procedură (de exemplu, în proceduri de construcție), toți trebuie să fie de acord cu noua decizie. În caz contrar, contestația este decisă de organul superior.

Notă: autoritate superioară - o autoritate care este superioară unei autorități inferioare. De exemplu. Inspectoratul Național al Muncii este organul superior al Inspectoratului Muncii și decide contestațiile în materie în care Inspectoratul Muncii a decis în primă instanță. În raport cu Inspectoratul Național al Muncii, organul superior este Ministerul Muncii, soc. de afaceri și familii din Republica Slovacă, care este administrat de Inspectoratul Național al Muncii.

În cazul în care recursul este întemeiat, organul de apel anulează decizia și returnează cazul organului administrativ de primă instanță pentru proceduri ulterioare și o nouă decizie. Dacă recursul este nefondat, recursul va fi respins și decizia confirmată. Decizia intră astfel în vigoare.

Reluarea procedurii

Redeschiderea procedurii este un alt remediu prin care decizia organului administrativ poate fi atacată. Cu toate acestea, condiția prealabilă pentru redeschiderea procedurii este că decizia a intrat deja în vigoare.

Se poate solicita redeschiderea procedurii dacă există fapte sau dovezi noi care pot avea un efect semnificativ asupra deciziei și care nu ar putea fi invocate în procedura inițială fără vina părții sau dacă decizia se bazează pe probe care s-au dovedit a fii neadevărat.

O cerere de redeschidere a procedurii poate fi depusă nu mai târziu de 3 luni după ce participantul a luat cunoștință de aceste noi fapte sau că dovezile sunt false, dar nu mai târziu de trei ani de la valabilitatea deciziei inițiale.

Redeschiderea procedurilor are loc în două etape. În prima, instituția examinează dacă există un motiv pentru redeschiderea procedurii. Rezultatul acestei etape este o decizie fie de a permite redeschiderea procedurii, fie de a respinge cererea de redeschidere a procedurii. În a doua etapă, în cazul în care autoritatea autorizează redeschiderea procedurii, va emite o nouă decizie în cauză, înlocuind decizia inițială.

Revizuirea deciziei în afara procedurii de apel

Un recurs împotriva unei decizii valabile a unui organ administrativ este, de asemenea, așa-numitul revizuirea deciziei în afara procedurii de apel. O decizie ilegală poate fi revizuită de un organism administrativ superior. Perioada de trei ani pentru revizuirea unei decizii valide este din nou valabilă. După această perioadă, decizia nu mai poate fi revizuită în afara procedurii de apel.

Acțiune administrativă în fața unei instanțe administrative

Ordinea juridică a Republicii Slovace oferă o oportunitate să depună o declarație valabilă a așa-numitei acțiune administrativă la judecata. În contextul justiției administrative, instanțele examinează legalitatea deciziilor emise de autoritățile administrative pe baza acestor acțiuni.

O acțiune administrativă poate fi inițiată de obicei în fața unei instanțe împotriva unei decizii valabile.

Condiția pentru ca o acțiune administrativă să aibă succes este că ați epuizat căile de atac adecvate (adică o contestație). Acțiunea trebuie, de asemenea, să fie introdusă, ca regulă generală, în cel mult două luni de la notificarea deciziei împotriva căreia este îndreptată.

Exemplu de termen pentru introducerea unei acțiuni administrative:

La 18 noiembrie 2019, Jozef a primit o decizie prin care se impunea o amendă de 10.000 EUR pentru încălcarea obligațiilor de sănătate și siguranță. El a formulat în timp util o contestație împotriva acelei decizii, care nu a fost admisă de autoritatea superioară. Decizia cu privire la contestație i-a fost dată la 10.01.2020. Din acel moment, începe să curgă perioada de două luni pentru introducerea unei acțiuni administrative în fața unei instanțe, care expiră la 10.03.2020.

Exemplu de admisibilitate a unei acțiuni administrative:

La 18 noiembrie 2019, Jozef a primit o decizie prin care se impunea o amendă de 10.000 EUR pentru încălcarea obligațiilor de sănătate și siguranță. El nu a contestat decizia, prin urmare decizia a intrat în vigoare la 04.12.2019. Cu toate acestea, a decis să introducă un proces administrativ. Nu va avea succes în instanță deoarece nu a epuizat căile de atac adecvate (apel). Faptul că nu a depus o moțiune pentru redeschiderea procedurii împotriva deciziei, resp. moțiunea de revizuire a deciziei în afara procedurii de apel este inutilă, deoarece legea impune epuizarea căilor de atac obișnuite, în timp ce redeschiderea procedurii și revizuirea deciziei în afara procedurii de apel sunt căi de atac extraordinare (mai ales pentru că sunt deja îndreptate împotriva unei decizia finala).

Cu toate acestea, puteți aduce un proces administrativ doar prin intermediul unui avocat. El trebuie să vă reprezinte și în fața instanței administrative. Excepții sunt cazurile menționate în lege (de exemplu, dacă aveți o educație juridică personală sau dacă solicitați revizuirea unei decizii privind o contravenție, într-o chestiune socială sau dacă obiectați la inacțiune de către un organ administrativ). Dacă ați intentat procesul corect fără ca acesta să fie scris de un avocat și acesta să vă reprezinte în instanță, ar rezulta respingerea procesului, adică nereușită.

În cursul procedurii, instanța examinează legalitatea deciziei și a procedurii organului administrativ. Instanța va anula decizia organului administrativ dacă de ex. emisă pe baza unei legi ineficiente, problema a fost evaluată incorect din punct de vedere juridic sau faptele au fost insuficient constatate. Dacă nu constată o încălcare a legii, va respinge procesul.

Cu toate acestea, introducerea unei acțiuni administrative nu are efect suspensiv. Aceasta înseamnă că, dacă de ex. autoritatea administrativă a impus o amendă, iar decizia este deja valabilă, trebuie să plătiți amenda în termenul specificat. În caz contrar, există riscul de executare, indiferent dacă ați intentat un proces corespunzător.

Cu toate acestea, ca parte a unei acțiuni administrative, puteți depune o cerere la instanță pentru a acorda așa-numitul efect suspensiv. Se presupune că executarea imediată a unei decizii a unei autorități publice ar fi în pericol de prejudicii grave sau alte consecințe ireparabile grave. Dacă instanța administrativă a admis cererea de efect suspensiv, nu ar trebui să plătiți amenda până la decizia instanței administrative.

Plângere de casare

Chiar dacă instanța respinge acțiunea ca neîntemeiată, legea permite un alt recurs în anumite circumstanțe, și anume un recurs de casare. Este decis de Curtea Supremă a Republicii Slovace. Termenul pentru depunerea unei plângeri de casare este de obicei de o lună de la pronunțarea deciziei instanței regionale cu privire la acțiunea administrativă.

Din nou, chiar și în acest caz, este posibil să depuneți o plângere de casare numai prin intermediul unui avocat care trebuie să vă reprezinte în cadrul procedurii. Excepție fac cazurile dacă aveți personal o educație juridică sau dacă este o decizie într-o chestiune socială.

Rezultatul procedurii plângerii de casare este fie respingerea plângerii de casare (dacă a fost nefondată), fie anularea deciziei instanței regionale și returnarea cauzei instanței regionale pentru proceduri ulterioare și o nouă decizie. În cazul în care instanța regională a respins acțiunea administrativă (adică nu a anulat decizia organului administrativ) în ciuda faptului că organul administrativ a încălcat legea, Curtea Supremă poate, de asemenea, să modifice decizia instanței regionale prin anularea deciziei administrative corp.

Rezumat la final

Antreprenorii intră adesea în contact cu autoritățile administrative ca parte a activităților lor comerciale. Acest lucru poate duce la o decizie cu care este posibil ca antreprenorul să nu fie de acord. O astfel de decizie poate fi, de regulă generală, atacată prin recurs. Cu toate acestea, ordinea juridică a Republicii Slovace aduce, pe lângă recurs, și alte mijloace legale pentru antreprenor, pe care le poate aplica în continuare - redeschiderea procedurii sau chiar o acțiune administrativă.