Proprietățile alimentelor introduse pe piață și condițiile de comercializare a acestora au fost relativ curând supuse reglementărilor legale. La început a fost vorba despre produse individuale, resp. ingrediente alimentare (de exemplu, sare, condimente, ciuperci, măcinarea făinii) și la sfârșitul secolului al XIX-lea a fost pusă o bază legală mai sistematică pentru legislația alimentară. Reglementarea producției și comerțului cu alimente urmărea inițial obiective de sănătate și economice, deoarece alimentele, prin importanța sa pentru consumatori și volumul pieței, prezintă nu numai un risc de riscuri pentru sănătate, ci și dezavantaje economice nejustificate pentru consumatori, precum și abuz de putere de piață între producători și comercianți.

alimentară

Având în vedere cele de mai sus, pe lângă reglementările generale, au fost adoptate reglementări speciale în acest domeniu. În partea austriacă a monarhiei (unde nu exista o lege generală a sănătății), legea a fost adoptată nr. 89/1897 r.z. privind comerțul cu alimente și anumite obiecte utile, iar în Ungaria această problemă a fost reglementată în cadrul reglementării legale a asistenței medicale publice (§ 14 din Legea nr. XIV/1876), completată de un act special. Nu. XLVI/1895 privind interzicerea adulterării culturilor, produselor și nevoilor agricole. Pe baza acestora, au fost emise treptat o serie de reglementări de aplicare pentru produse individuale și probleme transversale (ambalaje, coloranți etc.). Au fost emise legi speciale care interzic adulterarea vinului (Legea nr. 210 din 12 aprilie 1907 și Legea nr. XLVII/1908).

O componentă importantă a acestui regulament a fost controlul produselor alimentare, efectuat într-un sistem de organisme generale și completat de institute speciale de stat sau autorizate de stat pentru testarea tehnică a produselor alimentare. Parametrii de sănătate și de calitate ai alimentelor oferite pe piață au fost, de asemenea, afectați favorabil de reglementările speciale pentru îngrijirea veterinară și drepturile asupra soiurilor de plante, de reglementările generale privind protecția denumirilor de origine și, în cele din urmă, de reglementările cu caracter clar economic (de exemplu, condiționalitatea prețurilor fixe ale laptelui) asupra fermierilor prin tratarea produselor lactate. 76/1934), precum și reglementările comerciale.

Instrumentul original de reglementare care a apărut în domeniul dreptului austriac a fost așa-numitul Food Codex (Codex alimentaris austriacus) emis în trei volume în 1911, 1912 și 1917, care au capturat pentru produse individuale reglementări valabile, descrierea mărfurilor, compoziția, testarea etc. În timpul traducerii sale în cehă și actualizarea actuală din anii 1930 (organizată de autoguvernarea industriei alimentare și confirmată oficial printr-o rezoluție guvernamentală din 23 iunie 1934), a fost extinsă (pe atunci drept Cod alimentar cehoslovac) în zonă a fostei legi maghiare.

Natura juridică a acestei lucrări a fost mixtă: a fost emisă în limitele legislației aplicabile pentru autoritățile de control al produselor alimentare, iar Institutul pentru Testarea Tehnică a Alimentelor a fost un ghid obligatoriu pentru instanțe, a servit ca „expert” exprimând punctele de vedere ale cei mai buni experți ". Scopul pe termen lung al orientării străine a Republicii Slovace este integrarea în Uniunea Europeană.

Primul pas care a dus la aderarea deplină la Uniune a fost Acordul european de asociere, care a intrat în vigoare la 1 februarie 1995. Fiind una dintre condițiile principale pentru integrarea Slovaciei în Uniunea Europeană, implică obligația de a apropia legislația existentă și viitoare a Republica Slovacă cu reguli ale Uniunii. Această sarcină include necesitatea de a analiza toată legislația actuală în ceea ce privește compatibilitatea acesteia cu legislația Uniunii. În cazul în care această cerință nu este respectată, este necesar să modificăm legislația noastră sau să o înlocuim cu o nouă legislație armonizată. Dacă legislația slovacă nu are reglementări legale similare cu reglementările Uniunii, este necesar să le dezvoltăm și să le punem în aplicare.

Un alt pas, care este important în armonizarea treptată a legislației Republicii Slovace și a UE, este aplicarea de către Guvernul Republicii Slovace a aderării la UE. Prin urmare, procesul de armonizare și transfer gradual al legislației UE în ordinea noastră juridică se accelerează. Cartea albă se concentrează pe acțiunile comunitare care creează și mențin piața internă, identificând în același timp domeniile cheie din fiecare sector și recomandând o apropiere treptată a legislației. În conformitate cu concluziile Essen privind crearea condițiilor pentru o piață unică, Cartea albă descrie, de asemenea, provocările cu care se vor confrunta țările asociate, inclusiv introducerea legislației, sistemelor de reglementare, standardelor și metodelor de certificare compatibile cu Uniunea Europeană. Pe lângă apropierea legislației, Cartea albă subliniază și descrie necesitatea de a crea structuri adecvate pentru implementarea și aplicarea acesteia.

Majoritatea legislației Uniunii Europene este sub formă de directive - directive, care trebuie să fie încorporate pe deplin și cu precizie în legislația națională a statelor membre, asigurând astfel libera circulație a mărfurilor în statele membre. De exemplu, alimentele care respectă directivele se pot deplasa liber în țările Uniunii. Comerțul intracomunitar cu alimente care nu respectă directivele este interzis. Același obiectiv al asigurării liberului schimb este și reglementările - Regulamentele, care au un efect direct, adică statele membre ale uniunii sunt obligate să le transpună în ordinea lor juridică direct prin traducere. Dintre sarcinile stabilite în Cartea albă, 254 sarcini se referă la activitatea Comisiei pentru integrarea agriculturii în domeniul legislației, care include punerea în aplicare a uneia sau mai multor directive UE.

Aceste sarcini au fost dezvoltate în cadrul Comisiei, indicând legislația în care sunt sau vor fi încorporate responsabilitățile de încorporare și calendarul. Sarcinile legate de Comisie includ apa, agricultura, inclusiv solul și medicina veterinară, produsele alimentare, inclusiv tutunul, produsele cosmetice. Cu toate acestea, înainte de elaborarea și primirea Cărții albe, Ministerul Agriculturii a acordat atenție aproximării și armonizării legii. Acest lucru este dovedit și de faptul că toate directivele importante ale Uniunii Europene au fost deja transformate în Legea alimentară aprobată și în viitorul Cod alimentar.

În Europa și din 27 iunie 1995

tot în Republica Slovacă, odată cu existența simultană a mai multor reglementări legale în domeniul alimentelor (Legea privind standardizarea tehnică, Legea privind testarea de stat, Legea privind îngrijirea veterinară etc.), există o reglementare unificatoare - Alimentele Act. Prezentul regulament este un cadru, conține regulile de bază privind producția, manipularea și circulația alimentelor și puterea de a emite reglementări de aplicare și limite legale pentru acestea. Aceasta înseamnă că, în existența unei astfel de reglementări legale unificatoare, sunt emise ulterior alte reglementări ale legislației alimentare - așa-numitele pe orizontală, care se aplică tuturor sau unei părți cruciale a alimentelor sau - pe verticală, care se aplică unui anumit grup de produse sau produse.

Legea alimentară, care a fost aprobată de Consiliul Național al Republicii Slovace la 27 iunie 1995 cu efect de la 1 ianuarie 1996, cu excepția articolului 9 alin. 1 - etichetarea produselor alimentare și interdicția publicității înșelătoare, care a intrat în vigoare la 1 iulie 1996, este publicată în Colecția de legi nr. 51 și are numărul 152. Legea alimentelor este concepută ca un regulament special care reglementează condițiile specifice ale alimentelor producția, manipularea și circulația, inclusiv sarcinile și organizarea supravegherii alimentelor pentru a proteja sănătatea și a proteja consumatorul pe piața alimentară. Acesta este împărțit în șapte părți și 32 de paragrafe, care formează pentru prima dată un cadru legislativ cuprinzător pentru alimente.

De asemenea, reglementează într-o măsură rezonabilă condițiile de producție a produselor din tutun și a produselor cosmetice. Acesta stipulează caracterul obligatoriu al codului alimentar, obligațiile de bază ale producătorului alimentelor, condițiile de introducere pe piață, importul, ambalarea alimentelor, etichetarea alimentelor și interzicerea publicității înșelătoare, condițiile de depozitare, transportul, vânzarea produselor alimentare, sarcinile și organizarea autorităților de control alimentar, competențele departamentelor în autorizarea laboratoarelor care efectuează testări și monitorizare pentru nevoile administrației de stat etc. și ulterior, secțiunea privind valoarea amenzilor se bazează pe aceste capitole conform cărora obligațiile pe care le încalcă antreprenorul.

Legea privind alimentele este doar un regulament-cadru care definește condițiile de bază pentru producția de alimente, inclusiv condimente și băuturi, produse cosmetice și tutun, manipularea și comercializarea acestora pentru a promova și proteja sănătatea umană și protecția consumatorilor. Codul alimentar al Republicii Slovace va fi decisiv, în special în ceea ce privește sfera și accentul său, în conformitate cu secțiunea 3 din Legea alimentelor. Poziția sa specială este dată pe de o parte de intervenția sa în sistemul standardelor tehnice (înlocuiește standardele tribale - dispoziții comune), dar și în reglementările legale obligatorii, de ex. pentru igienă, control etc.