Dezbaterea asupra mitului și secarea ordinii internaționale liberale este în plină desfășurare. Surpriza multora, nu pentru că puterile non-guvernante precum China și India ar putea fi inversate, ci pentru că fondatorii săi - SUA și Marea Britanie - se retrag din faza globală (cel puțin temporar).

germania

Una dintre țările care probabil își întărește pantofii este Germania. Deși administrațiile sale au evitat de mult să-și asume un rol global de conducere, Berlinul își dă seama în cele din urmă că schimbarea ordinii globale necesită o politică externă mai asertivă. Dar având în vedere istoria și cultura Germaniei, capacitatea și dorința sa de a conduce prin puterea militară sunt limitate. Ca alternativă, el caută, prin urmare, mai multă influență în ONU.

Nimic ca un vid

Într-un interviu acordat lui Der Spiegel în ianuarie 2018, Sigmar Gabriel, pe atunci ministru german de externe, a comentat consecințele retragerii SUA din conducerea globală. „Nu există nimic ca un vid în politica internațională”, a spus el. „Dacă Statele Unite părăsesc sala, vor intra imediat mai multe puteri.” Gabriel s-a oprit să numească candidații specifici, dar nu a existat nicio îndoială că se îndrepta spre casă.

Dacă Berlinul trebuie să supraviețuiască elementelor unei ordine internaționale liberale, inclusiv valorilor liberale, comerțului liber și creșterii democrației, trebuie să joace un rol mai mare în acest sens.

Heiko Maas, noul diplomat de vârf al Germaniei, pare gata. Social-democratul vrea să sublinieze că Germania nu s-ar „desprinde” de responsabilitatea sa globală. Aceasta include provocări care decurg din atitudinea politicii externe din ce în ce mai agresivă a Rusiei. Maas a pictat imaginea societății internaționale contemporane împărțită între „cei care susțin deschiderea și toleranța și cei care doresc să se întoarcă la izolare și naționalism”. Această diviziune, spune Maas, va determina abordarea politicii externe a Germaniei în următorii ani.

Putere tare și moale

Prima condiție pentru conducerea internațională este cea mai grea putere din multe puncte de vedere. Ca prim pas, Germania va trebui să investească mai mult în forțele sale armate doar dacă va aborda deficiențe grave în pregătirea sa militară. Comisarul Forțelor Armate al Parlamentului German a avertizat recent că armata germană se află într-un stat „dramatic rău”. Multe sisteme de arme sunt inoperante și peste 20.000 de posturi de ofițer rămân vacante. Prin urmare, este necesară o creștere a bugetului pentru apărare, care este încă mult sub obiectivul de 2% la care sunt angajați oficial membrii NATO.

Cu toate acestea, având în vedere moștenirea istorică durabilă a Germaniei și cultura antimilitaristă adânc înrădăcinată, puterea tare nu va fi cu siguranță un element definitoriu al strategiei Germaniei pentru implicarea globală. În schimb, Berlinul va încerca să își extindă și mai mult amprenta în instituțiile de guvernanță globală.

Cheia modelului de conducere german este sistemul ONU. În timp ce internaționaliștii liberali americani considerau rețeaua globală de parteneriate bilaterale și alianțe americane ca o piatră de temelie a ordinii liberale, strategia de guvernanță globală a Germaniei este concentrată ferm pe multilateralismul bazat pe ONU. "Națiunile Unite sunt piatra de temelie a unei ordini internaționale bazate pe reguli", a spus recent Maas. „Protejarea și construirea acestui ordin este în interesul central al Germaniei”.

Prin urmare, ministrul german de externe caută un loc în Consiliul de Securitate al ONU. Germania este deja un actor politic influent în cadrul sistemului ONU - este al patrulea cel mai mare contribuitor la bugetul ONU și al doilea cel mai mare furnizor de ajutor umanitar și de dezvoltare. Cu toate acestea, sediul Consiliului de Securitate în următorii ani ar susține cu siguranță ambițiile sale globale în domeniul conducerii.

Consiliul de Securitate este de departe cel mai puternic organism al Organizației Națiunilor Unite. Consiliul, înzestrat cu o carte ONU cu „responsabilitatea primară” pentru menținerea securității internaționale, are puterea legală de a decide cu privire la chestiuni de război și pace în numele tuturor celor 193 de state membre ale ONU.

Dacă locul de joacă al lui Maas ar avea succes, Germania ar deveni membru al Consiliului de Securitate ca membru nepermanent. Aceasta va începe mandatul de doi ani în Consiliu în ianuarie 2019. Încă nu va fi la același nivel cu cei cinci membri permanenți ai Consiliului (China, Franța, Rusia, SUA și Regatul Unit), care au un drept special de veto asupra deciziei Consiliului. Cu toate acestea, un loc permanent ar consolida și capacitatea Berlinului de a influența agenda.

Promovarea unei ordini globale deschise, bazate pe reguli, într-o lume din ce în ce mai fragmentată este o provocare imensă. Nicio democrație liberală nu își poate asuma singură această responsabilitate. Datorită unor acreditări diplomatice puternice și unei reputații mondiale ca putere civilă mai degrabă decât ca putere militară, Germania aduce un set clar de competențe. Acest lucru ar putea ajuta la păstrarea principiilor ordinii liberale într-un mod care respectă și chiar învață de la noii actori și abordări ale guvernanței globale.