Instanțele familiale au fost înființate printr-o modificare a regulilor administrative și de birou începând cu 1 septembrie 2011. Ideea înființării instanțelor familiale nu este nouă; Asociația Judecătorilor a apărut ultima dată în 2007. Motivele înființării instanțelor familiale au fost:
- rata ridicată a divorțului în Slovacia, cu o tendință de creștere constantă
- un număr mare de copii din afacerile extraconjugale
- o criză familială în general observabilă ca atare
- a declarat necesitatea specializării judecătorilor pentru domeniile individuale ale dreptului
- necesitatea unei educații suplimentare a judecătorilor în domeniile necesare îndeplinirii funcției de judecător de familie (psihologie criminalistică, sociologie, teoria rezolvării conflictelor)
- un judecător specializat în soluționarea litigiilor care decurg din dreptul familiei poate rezolva aceste litigii mai rapid și mai eficient
- termenele speciale sunt stabilite în Codul de procedură civilă pentru soluționarea litigiilor referitoare la minori (litigiul trebuie soluționat în termen de șase luni de la ideea instanței, fără a menționa termenele de douăzeci și patru de ore sau șapte zile pentru decizia asupra măsurilor provizorii)
- un judecător specializat în soluționarea problemelor în legătură cu dreptul familiei poate soluționa o mare parte din disputele dintre părți prin acord
- chiar și cel mai rău acord între părți este mai bun decât cea mai bună și mai precisă judecată din cazurile de mai sus,
- dacă părțile sunt de acord în ședință, probabilitatea de a prezenta alte observații în ceea ce privește ajustarea drepturilor și obligațiilor părților este redusă, ceea ce în cele din urmă eliberează instanțele
- necesitatea de a aplica o nouă legislație (de exemplu, aplicarea îngrijirii alternative) necesită cereri crescute din partea judecătorilor pentru luarea deciziilor și motivarea precisă a hotărârilor
Specializarea judecătorilor de familie a fost implementată până acum printr-un amendament la Decretul Ministerului Justiției al Republicii Slovace nr. 543/2005 Col. astfel cum a fost modificat (din Codul de procedură administrativă, astfel încât toate lucrurile să fie înscrise în registrul „P” conform Legii nr. 36/2005 Coll. (Legea familiei), dacă nu sunt înscrise în PPOM, Ps, Po, Po, Pd, registre judiciare Pcud. În practică, acest lucru înseamnă că de la 01.09.2011 s-au mutat de la registrul „C” la înregistrarea „P” în special
- o petiție pentru divorț și o petiție în alte aspecte referitoare la soți și soții divorțați
- o propunere de stabilire sau negare a paternității
- propunerea mamei de a acoperi costurile asociate sarcinii, nașterii, achiziționării de echipamente și nașterii unui copil
- o propunere de determinare, modificare sau eliminare a obligației de întreținere față de adulți
Conform informațiilor obținute de la 34 de instanțe raionale și instanțe regionale, specializarea judecătorilor de familie a fost stabilită în aproximativ 70% dintre instanțe după modificarea Regulilor administrative și de birou; în aceste instanțe, aproximativ 120 de judecători se ocupă de agenda familiei. În ceea ce privește specializarea judecătorilor din dreptul familiei, s-ar putea distinge trei grupuri de instanțe:
1) specializare completă - judecătorii de familie se ocupă doar de agenda registrului „P” ca agendă principală
2) specializare parțială - judecătorii de familie prioritizează agenda registrului „P” ca agendă principală + finalizează procesarea agendei din alte registre - nu au o idee nouă în următoarea agendă
3) „toată lumea face totul” - agenda „P” a registrului și agenda „C” a registrului atacă relativ judecătorii, în proporția stabilită de programul de lucru
Trebuie remarcat faptul că revine fiecărui președinte al instanței să procedeze conform punctului 1) sau 2), ca mai sus, adică să accepte specializarea judecătorilor de familie - sau să procedeze conform punctului 3) - și să nu accepte specializarea judecătorilor de familie.
Conform concluziilor mele, așa cum am menționat mai sus, specializarea este încă acceptată de aproximativ 70% din instanțele raionale din Republica Slovacă.
Există senate de familie specializate în Curtea Regională din Bratislava, Prešov și Košice, Banská Bystrica are în vedere specializarea, Curtea Regională din Trnava și Trenčín nu au senate specializate, nu am informații despre Tribunalul regional din Žilina.
În instanțele care acceptă specializarea judecătorilor de familie, este posibil să se stabilească o accelerare a procedurilor de divorț în special. De exemplu - în instanța districtuală din Pezinok, prima ședință privind divorțul a fost stabilită înainte de introducerea specializării în termen de șase luni de la depunerea petiției, în prezent este în termen de cel mult două luni.
Îndeplinirea obligațiilor internaționale
Specializarea judecătorilor în domeniul dreptului familiei a îndeplinit recomandările Consiliului Europei și ale Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului, de care, în opinia mea, Republica Slovacă este obligată, și anume:
1) În noiembrie 2010, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg o recomandare privind liniile directoare privind justiția copilarească CM/REC (2010) 6
-este un material care răspunde nevoilor evidențiate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului
-procesează cerințe specifice formulate de miniștrii justiției din cele 47 de state membre
-definește conceptul de justiție prietenoasă copilului, principiile de bază, procedurile
-deschide un proces care ar trebui să schimbe mentalitatea și atitudinile celor care lucrează cu copiii, specializarea și educația acestora
-combină discrepanța dintre legi și practica reală în aplicarea lor
2) În noiembrie 2011, Consiliul Europei a adoptat ulterior Recomandarea CM/REC (2011) 12 a Orientărilor privind serviciile sociale prietenoase copiilor și familiilor
Se subliniază necesitatea creării unui sistem de servicii sociale pentru copii și familii care să le respecte drepturile, interesele și nevoile.
Este clar subliniată necesitatea de a lega sistemul judiciar și sistemul serviciilor sociale, complementaritatea și sinergia reciprocă a acestora în întregul domeniu al dreptului familiei și protecției sociale și juridice a copiilor. Una dintre condițiile de bază este specializarea, educația.
Comisia Europeană a aderat la programul Consiliului Europei, anunțat în 2OO6 „Europa pentru și cu copiii”
În statele membre UE continuă ca așa-numitul Declarația de la Stockholm, unul dintre pilonii de bază ai acesteia este dezvoltarea și promovarea justiției pentru copii. În acest domeniu sunt dezvoltate mai multe programe, proiecte de cooperare și schimburi de experiență, sprijinite de CE la Bruxelles
Comitetul Națiunilor Unite pentru Drepturile Copilului de la Geneva, de la înființarea sa în 1991, a sprijinit eforturile tuturor țărilor care au ratificat Convenția pentru a crea un sistem de justiție specializat în care copiii, fie că sunt victime, martori, litiganți, făptași, rezultate din Convenție, au fost negociate în consecință, ceea ce necesită o specializare clară, educarea și instruirea judecătorilor și a tuturor experților implicați.
În acest spirit, Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului face recomandări speciale tuturor țărilor, luând în considerare evoluțiile istorice și politice specifice, dar o direcție uniformă a practicii judiciare în spiritul Convenției.
În mod similar, Republica Slovacă a primit aceste recomandări în timpul apărării primului raport periodic la Convenție/octombrie 2000 /, precum și în timpul apărării celui de-al doilea raport/mai 2007 /, acestea au fost discutate de guvernul slovac și fac parte din PNA pentru copii pentru perioada 2009-12.
Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului a subliniat continuu necesitatea unei justiții specializate pentru copii și familie în documentele sale oficiale, în special interpretările articolelor individuale ale Convenției, așa-numitele Comentarii generale.
CG n.10, referitor la vârsta răspunderii penale a copiilor
CG nr.12, privind dreptul copilului de a fi ascultat, de a-și exprima opinia/Articolul 12 al Convenției /
CG nr.14, referitor la explicarea principiului interesului superior al copilului,/va fi adoptat oficial în a doua jumătate a acestui an /
Experiența cu dezvoltarea justiției specializate pentru copii și familii este în mod clar pozitivă, nu numai în țările UE, ci și în afara Europei. este important să faceți schimb de experiențe și să creați un sistem adecvat țării.
Asociația judecătorilor de familie
În urma înființării judecătorilor de familie specializați, a fost înființată Asociația Judecătorilor de Familie
Ideea înființării Asociației Judecătorilor de Familie a apărut la o ședință a judecătorilor care lucrează în regiunea Bratislava, gestionând agenda P pe 7 noiembrie 2011.
Statutele ARS au fost aprobate la ședința judecătorilor de familie de la Omšení din 16.02.2012
Asociația civică ARS a fost înregistrată la Ministerul de Interne la data de 09.03.2012
La 18.05.2012, Comitetul pregătitor al ARS a ales primii membri ai Consiliului de administrație al ARS.
Asociația Judecătorilor de Familie (denumită în continuare ARS) este o organizație profesională de judecători care reunește judecătorii care se ocupă de agenda P, adică agenda referitoare la dreptul familiei. Membrii de onoare ai asociației sunt personalități ale vieții sociale și culturale, care joacă un rol semnificativ în concepția politicii familiale a Republicii Slovace, protecția familiei ca atare și promovarea ideii de viață de familie și de căsătorie.
ARS este o persoană juridică - o asociație civică înființată în conformitate cu Legea nr. 83/1999 Coll. astfel cum a fost modificat și în conformitate cu § 34 alineatul 5 din Legea nr. 385/2000 Coll. cum a fost modificată.
Sediul ARS este Bratislava, este necesar să se ia în considerare crearea sucursalelor regionale ale ARS în Banská Bystrica și în Prešov sau Košice.
- asigurarea cooperării judecătorilor care se ocupă de agenda P în Republica Slovacă, cooperarea ar trebui asigurată prin reuniuni periodice ale judecătorilor și discuții reciproce asupra problemelor care decurg din gestionarea agendei P. Judecătorii ar trebui să facă schimb de opinii și experiențe cu privire la diferite probleme legate de domeniul de mai sus în întâlniri personale sau pe site-ul asociației.
- participă la pregătirea instruirii judecătorilor de familie. ARS ar trebui să coopereze cu Academia Judiciară, universitățile slovace sau organizațiile neguvernamentale implicate în educație, astfel încât să asigure formarea judecătorilor de familie în toate domeniile în care este necesar. Scopul principal este de a defini domeniile și metodele de educație ale judecătorilor de familie și de a participa activ la promovarea modelului specificat.
- să participe la informarea publicului despre activitățile judecătorilor și instanțelor de familie și la sensibilizarea publicului în domeniul dreptului familiei. ADR va urmări acest obiectiv prin crearea unui site web în care membrii vor publica în mod regulat hotărâri cu privire la domeniile importante ale procesului decizional în domeniul dreptului familiei. Hotărârile vor fi publicate după respectarea principiilor anonimizării, astfel încât părțile să nu poată fi identificate în niciun caz. Hotărârile vor fi publicate cu privire la formularea sentințelor juridice importante utilizate în domeniul dreptului familiei.
Membrii ARS ar trebui să participe în mod regulat la prelegeri, care vor avea loc în acord cu Ministerul Educației din Republica Slovacă sau. cu școlile relevante. Se vor susține prelegeri pentru a doua etapă a școlilor primare și pentru școlile secundare. În cursuri, membrii ARS ar trebui să familiarizeze elevii și studenții cu principiile de bază ale dreptului familiei și cu modalitățile de rezolvare a problemelor care pot apărea în familie din punct de vedere legal. Conferințele ARS ar trebui să îmbunătățească situația proastă din conștientizarea juridică a tinerei generații. Prelegerile ar trebui să fie voluntare și gratuite. Un membru ARS ar trebui să țină o activitate de prelegere la locul de reședință, resp. îndeplinirea muncii unui judecător.
- promovarea specializării judecătorilor de familie în sistemul instanțelor din Republica Slovacă. ARS va promova în mod activ acest lucru în fiecare instanță judecătorească sau. existau judecători de familie specializați în instanța regională. Având în vedere complexitatea problemelor abordate de judecătorii de familie în legislația actuală, specializarea în acest domeniu este necesară în viitor. ARS va promova crearea de camere de familie specializate în instanțele regionale, care vor desfășura activitățile instanțelor de familie în a doua instanță. ARS va promova că acestea sunt create în cadrul raionului resp. instanțe regionale comisii de drept familial resp. colegii care vor unifica activitatea decizională a instanțelor în domeniul dreptului familiei.
- cooperează cu alte asociații judiciare și civice care se ocupă de probleme legate de viața de familie și de căsătorie.
- stabilirea cooperării cu judecătorii care se ocupă de agenda dreptului familiei în străinătate. În prezent, cooperarea internațională între judecători este esențială pentru aplicarea standardelor legislației europene în domeniul deciziilor instanțelor de familie. Contactul dintre judecători ar putea contribui, de asemenea, la cooperarea în soluționarea litigiilor cu un element străin. ARS a stabilit până acum contacte cu judecătorii de familie din Franța și Italia și Republica Cehă.
- cooperează la pregătirea legislației privind dreptul familiei, protecția socială și dreptul procesual
- să asigure condiții adecvate pentru activitățile judecătorilor de familie - tehnici, coliziuni, experți.
Membrii ARS vor fi judecători care se ocupă de agenda P resp. alți judecători interesați de calitatea de membru. ARS va asocia și membri de onoare. Membrii de onoare vor fi personalități ale vieții culturale și sociale care se ocupă de dreptul familiei sau. politica familială în Republica Slovacă. O persoană fizică poate fi membru al ARS. Calitatea de membru al persoanelor juridice este exclusă. Calitatea de membru în ARS va fi stabilită pe baza livrării unei cereri scrise și a aprobării de către Consiliul ADR. Membrii de onoare ai ADR nu vor avea dreptul de a vota la Adunarea Generală sau de a fi aleși în organele ADR. Apartenența la ADR nu împiedică apartenența la alte organizații în care judecătorii se asociază.
6. Finanțarea ADR va fi asigurată prin taxe de membru, cadouri de sponsorizare și subvenții de la autoritățile de stat obținute în conformitate cu legislația aplicabilă a Republicii Slovace.