Un articol despre educația copiilor străini în Slovacia, voi începe cu un citat al unui tânăr care a venit în Slovacia în copilărie neînsoțit de părinții săi. Când a fost întrebat cum ar trebui Slovacia să abordeze astfel de copii, el a răspuns:

mulți

Dreptul copiilor la educație este derivat din articolul 28 din Convenția cu privire la drepturile copilului și este, de asemenea, stipulat în articolul 42 din Constituția Republicii Slovace, potrivit căruia fiecare copil are dreptul la educație. Articolul 35 din Constituția Republicii Slovace prevede că oricine are dreptul de a alege în mod liber o profesie și o pregătire pentru aceasta și consacră unul dintre principiile de bază ale educației în Republica Slovacă, și anume principiul liberei alegeri a educației, luând în considerare ia în considerare așteptările și presupunerile copiilor și studenților în conformitate cu sistemul educațional [1] .

Aceste drepturi se aplică și copiilor neînsoțiți, așa-numiții minorii neînsoțiți. Principiul egalității de tratament este, de asemenea, cuprins în Legea educației [2], care prevede în continuare că tuturor copiilor neînsoțiți, indiferent de statutul lor juridic, li se oferă educație, cazare și masă în școli în aceleași condiții ca și cetățenii Republicii Slovace. .]

Aceasta înseamnă că copiii neînsoțiți sunt, de asemenea, supuși frecvenței școlare obligatorii [4] și principiului studiului gratuit în grădinițe [5], școlile primare și secundare de stat din Republica Slovacă [6], precum și alte principii consacrate în Legea educației [7].

În plus, pentru copiii străini, legea prevede organizarea de cursuri de bază și extinse de limba slovacă pentru a elimina barierele lingvistice [8].

Copiii solicitanților de azil, copiii solicitanților de azil, copiii străinilor cărora li s-a acordat protecție subsidiară sunt incluși în anul relevant de către directorul școlii după ce au aflat nivelul de educație anterioară și stăpânirea limbii de stat în termen de cel mult trei luni de la începutul procedurii de azil. Datorită cunoașterii insuficiente a limbii de stat, un copil poate fi plasat condiționat în clasa corespunzătoare în funcție de vârstă, pentru maximum un an școlar. [9] Întrucât această dispoziție se aplică mutatis mutandis copiilor neînsoțiți, acești copii ar trebui, prin analogie, să fie înscriși în anul de școală relevant nu mai târziu de trei luni de la identificarea lor ca copii neînsoțiți.

Pe baza prevederilor Legii educației, copiii neînsoțiți au aceleași condiții de acces la sistemul de învățământ de stat din Republica Slovacă ca și copiii slovaci și pot studia gratuit la școlile primare și gimnaziale, în practică există probleme considerabile cu exercitarea dreptului lor de studiat, care rezultă din observațiile noastre, precum și din mărturiile copiilor înșiși.

Procesul de înscriere a unui copil străin la școala primară sau secundară este complicat. Acest lucru se datorează faptului că școlile nu sunt pregătite și sunt dispuse să accepte un străin minor pentru a studia. Fără îndoială, cele mai mari obstacole care descurajează școlile de la acest pas sunt ignoranța sau cunoașterea insuficientă a slovacului și complicațiile asociate cu includerea unui străin minor în anul relevant al școlii primare sau secundare.

Deja în publicația „Statutul juridic și posibilitățile de integrare a minorilor neînsoțiți în Republica Slovacă” (2009), am identificat următoarele obstacole în includerea minorilor în anul relevant:

  • copiii nu au dovezi credibile ale educației sau ale certificatului,
  • copiii nu vorbesc suficient de slovacă pentru a fi testați la subiecte individuale,
  • programele din țările lor de origine pot diferi semnificativ de programele din Republica Slovacă sau frecventarea școlii în țara de origine nu este obligatorie sau disponibilă, iar copiii sunt analfabeți,
  • copiii nu vorbesc suficient de slovacă pentru a stăpâni subiectul în care ar putea fi incluși pe baza vârstei lor,
  • școlile secundare tind să necesite confirmarea finalizării școlii primare și promovarea examenelor de admitere în limba slovacă, care nu sunt încă vorbite de străinii minori [10].

Toți factorii de mai sus reprezintă obstacole fundamentale în calea includerii minorilor străini în anul relevant al școlii primare, dar mai ales al școlii secundare. Prin urmare, în practică, depinde în primul rând de disponibilitatea conducerii unei anumite școli de a oferi unui străin minor o oportunitate și de a încerca să depășească aceste probleme. Dacă școala dobândește deja experiență cu un străin minor, este mult mai deschis să accepte alți străini. Cu toate acestea, dacă școala nu are experiență, atitudinea ei este adesea negativă. În același timp, în cazul unei stăpâniri insuficiente a limbii de stat, copilul poate fi plasat condiționat într-o clasă în funcție de vârstă, pentru maximum un an școlar. Conform formulării Legii educației, școlile ar trebui să poată organiza și cursuri de limba slovacă pentru a elimina barierele lingvistice. Astfel, atitudinea negativă a școlilor pare a fi mai mult o „lene” în a face față provocării că educația unui copil străin este, fără îndoială,.

O altă problemă este că, dacă copilul se află în poziția de solicitant de azil, statul consideră că educația copilului se concentrează exclusiv pe predarea limbii slovace, care este oferită copilului din lagăr pentru solicitanții de azil, uitând în același timp prevederile Legea educației, potrivit căreia un copil trebuie să fie inclus în sistemul școlar în cel mult trei luni de la începutul procedurii de azil.

Legea privind educația însăși prevede că pentru copiii solicitanților de azil în unitățile de azil, a căror frecvență școlară este obligatorie, cursurile de limbă slovacă sunt asigurate profesional și financiar de către Ministerul de Interne [11] prin Biroul de migrație al Ministerului de Interne al Republica Slovacă. Legea privind azilul [12] prevede în plus că, dacă un solicitant de azil minor este supus frecvenței școlare obligatorii, acesta este obligat să urmeze un curs de limba slovacă. [13] În cazul unui minor cu vârsta de peste 16 ani, iar frecvența școlară obligatorie nu i se mai aplică, legea îi oferă posibilitatea de a urma un curs de limba slovacă, pe care îl poate folosi sau nu. [14]

Cu toate acestea, trebuie subliniat aici că predarea limbii slovace în tabere nu este o predare sistematică oferită de profesori calificați. În majoritatea cazurilor, această instruire este oferită de ONG-uri în cadrul proiectului aprobat, pentru toți solicitanții de azil care vin în tabără de către un profesor. Conform datelor Oficiului pentru migrație al Ministerului de Interne al Republicii Slovace pentru perioada 2009-2013, niciun solicitant de azil minor neînsoțit plasat în tabără nu a frecventat școala. Însăși declarațiile foștilor copii neînsoțiți, acum tineri, arată că nu au mers la școală în timpul șederii lor în tabără pentru solicitanții de azil. În același timp, au petrecut câteva luni în lagăre (detenție și reședință), un băiat afgan de până la un an și jumătate. Ei au considerat această perioadă a vieții lor o pierdere de timp, când, în loc de educație, „au stat în tabără” așteptând decizia Biroului pentru migrație al Ministerului de Interne al Republicii Slovace în cadrul procedurii de azil.

Această problemă a neincluderii copiilor neînsoțiți care solicită azil în timpul șederii lor în taberele de azil ar trebui eliminată prin aprobarea modificării propuse la Legea azilului și a Legii privind protecția socială și juridică a copiilor și a tutorelui social, conform căreia neînsoțiți copiii nu vor mai fi transferați în tabere de azil după ce au solicitat azil, dar vor rămâne în casa copiilor. Modificarea ar trebui să fie efectivă de la 1 iulie 2015.

Cu toate acestea, am dori să atragem atenția asupra altor două neajunsuri fundamentale în ceea ce privește educația copiilor neînsoțiți, pe care le-am remarcat:

Deja în publicația noastră „Starea integrării străinilor cu protecție subsidiară în societate” (2011) [15], unde am dedicat și un capitol educației copiilor străini, am propus următoarele recomandări:

  • să încredințeze instituțiilor competente responsabile dezvoltarea de programe sau metodologii pentru admiterea minorilor în școli și pentru educația minorilor, în cooperare cu organizațiile de cercetare dedicate statutului juridic și educației copiilor și minorilor;
  • să elaboreze o propunere pentru un sistem uniform pentru determinarea nivelului de educație al străinilor minori, în special în absența dovezilor educației;
  • în conformitate cu § 143 alin. 3 din Legea educației pentru a se asigura că cursurile de limbă sunt disponibile pentru copiii străinilor la cererea școlii, indiferent de numărul de persoane interesate să participe la curs;
  • să introducă sprijin financiar pentru educația copiilor neînsoțiți pentru acele școli la care frecventează copii refugiați, deoarece nu este suficient să se precizeze că li se oferă educație în aceleași condiții ca și cetățenii slovaci, dar necesită o abordare specială (de exemplu, introducerea posibilității de a depăși barierele în calea dezavantajului rezultate din ignoranța limbii și a mediului prin intermediul asistenților, așa cum este cazul copiilor cu dizabilități).

În cadrul proiectului „Copii dispăruți”, am realizat și un film în care puteți auzi opiniile tinerilor care au venit în Slovacia ca copii neînsoțiți, experiența și educația acestora, precum și opiniile fostului lor profesor de liceu din Trenčín și azil.Avocați - filmul intitulat „Drumul către necunoscut” este disponibil pe pagina principală a Ligii pentru Drepturile Omului, aici: www.hrl.sk.

În concluzie, se poate afirma că concluziile noastre sugerează că Slovacia subestimează importanța educării străinilor minori care vin la noi. În loc să căutăm, în conformitate cu articolul 29 din Convenția cu privire la drepturile copilului, să orientăm creșterea și educația copilului către dezvoltarea deplină a personalității, talentelor și abilităților intelectuale ale acestuia, îi tratăm automat pe acești copii ca fiind mai puțin capabili sau chiar „analfabeți” până când singurul lor handicap este ignoranța lor asupra limbii slovace. Drept urmare, creăm o generație de tineri nemulțumiți și frustrați din Slovacia care lucrează în locuri de muncă cu calificare scăzută în fabrici, depozite sau restaurante de tip fast-food („kebab”), care nu au reușit să-și îndeplinească visul de a deveni medici, oameni de știință sau ingineri. Cu această abordare, nu numai că își pierd viitorul visat, dar Slovacia pierde și tineri calificați care au reușit să ne îmbogățească societatea și să o ajute să avanseze.

Îmi voi încheia articolul cu un alt citat al unui tânăr din Afganistan, fost minor neînsoțit, care a răspuns la întrebarea ce le-ar da tuturor copiilor care vin în Slovacia să se simtă bine aici:

„Să fiu trimis imediat la școală. Vreau să meargă cel mai mult la școală, știi? Să vadă că trăiesc printre oameni și nu există nicio diferență, dar se simt bine ”.

Autor al articolului: Katarína Fajnorová, avocat al Ligii pentru Drepturile Omului, pr. din.

Proiectul Copii dispăruți a fost susținut de o sumă de 36.000 EUR din Fondul pentru organizații neguvernamentale, care este finanțat din Mecanismul financiar SEE 2009 - 2014. Fondul este administrat de Fundația pentru o societate deschisă. Scopul proiectului Copii dispăruți este de a spori implicarea ONG-urilor în procesul de luare a deciziilor și de luare a deciziilor la nivel local, regional și național.

[1] Legea 245/2008 Coll. privind educația și educația (Legea școlii) și modificările anumitor acte, § 3 lit. h)

[2] § 3 lit. c) - principiul egalității în accesul la educație și formare, luând în considerare nevoile educaționale ale individului, și scrisoarea. d) - interzicerea tuturor formelor de discriminare și, în special, a segregării

[3] § 146 alin. 2 (în legătură cu paragrafele 1 și 8) din Legea educației.

[4] § 19 alin. 1 din Legea educației: Nimeni nu poate fi scutit de frecvența școlară obligatorie.; alin. 2: frecvența școlară obligatorie este de zece ani și durează până la sfârșitul anului școlar în care elevul împlinește vârsta de 16 ani, dacă nu se prevede altfel prin prezenta lege; alin. 3: Școlarizarea obligatorie începe la începutul anului școlar următor zilei în care copilul atinge vârsta de șase ani și atinge școala (.).

[5] § 3 lit. a) din Legea educației (a consacrat principiul educației gratuite în grădinițe cu un an înainte de îndeplinirea frecvenței școlare obligatorii)

[6] § 3 lit. b) din Legea educației

[7] § 3: Principiile educației și formării

[8] § 146 alin. 3 (în legătură cu alineatele 1 și 8) din Legea educației

[9] § 146 alin. 4 din Legea educației

[10] Fajnorová, Števulová: Statutul juridic și posibilitățile de integrare a minorilor neînsoțiți în Republica Slovacă; Liga pentru Drepturile Omului; Decembrie 2009; (online la: http://www.hrl.sk/publikacie)

[11] § 146 alin. 5 din Legea educației

[12] Legea nr. 480/2002 Col. privind azilul și modificarea anumitor legi