Cabotaj
În terminologia tehnică, termenul de cabotaj înseamnă efectuarea transportului rutier de călători sau de mărfuri între două puncte de pe teritoriul aceluiași stat de către un transportator care nu are o reședință permanentă (persoană fizică) sau sediu social (persoană juridică). Condițiile pentru desfășurarea operațiunilor de cabotaj în statele membre ale Uniunii Europene sunt stabilite începând cu 14 mai 2010 la articolele 8 și 9 din Regulamentul nr. 1/2003 al Parlamentului European și al Consiliului 1072/2009/CE din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul pe piața internațională a transportului rutier de mărfuri.
În conformitate cu regulamentul respectiv, transportatorul poate efectua maximum trei operațiuni consecutive de cabotaj, în termen de șapte zile de la ultima descărcare în statul membru respectiv în timpul importului în transportul internațional. Astfel, un transportator poate efectua cabotaj numai dacă urmează un transport internațional care poate proveni dintr-un stat membru sau dintr-un stat nemembr al Uniunii Europene și, de asemenea, cu condiția ca toată încărcătura transportată în trafic internațional să fie descărcată. În cazul în care constă din mai multe loturi, cabotajul poate fi efectuat numai dacă toate loturile au fost descărcate. Cabotajul poate fi efectuat de transportator numai cu același vehicul cu care a efectuat transportul internațional anterior.
În cazul unei inspecții, transportatorul este obligat să demonstreze îndeplinirea tuturor condițiilor de mai sus cu dovezile relevante. Foaie de parcurs trebuie să conțină, ca dovadă, următoarele informații pentru fiecare transport (internațional și cabotaj):
- numele, adresa și semnătura expeditorului;
- numele, adresa și semnătura transportatorului;
- numele și adresa destinatarului și, după livrarea mărfurilor, semnătura acestuia și data livrării;
- locul și data primirii bunurilor și locul de livrare desemnat;
- descrierea obișnuită a tipului de mărfuri și metoda de ambalare, în cazul mărfurilor periculoase, descrierea general acceptată, numărul pachetelor, marcajul și numerele speciale ale acestora;
- greutatea brută a mărfurilor sau cantitatea exprimată altfel;
- numere de înmatriculare a motorului și remorcii.
Nu sunt necesare documente suplimentare sau permise speciale pentru a dovedi conformitatea cu condițiile specificate! Respectarea condițiilor de cabotaj se verifică, printre altele, prin intermediul datelor de la un tahograf digital. Condițiile speciale referitoare la cabotaj nu se aplică transportului efectuat în transport combinat.
Cu excepția cazului în care se prevede altfel în legislația comunitară europeană, executarea unei operațiuni de cabotaj se supune legilor, reglementărilor și dispozițiilor administrative ale statului membru gazdă în ceea ce privește:
- o condițiile care guvernează contractele de transport;
- greutățile și dimensiunile maxime admisibile ale vehiculelor;
- o cerințe privind transportul anumitor categorii de mărfuri, în special mărfuri periculoase, produse alimentare perisabile și animale vii;
- o timpul de conducere și timpul de odihnă;
- pentru taxa pe valoarea adăugată (TVA) la serviciile de transport.
Greutățile și dimensiunile nu trebuie să depășească limitele stabilite de statul membru gazdă pentru transportul național sau caracteristicile tehnice stabilite în documentele menționate la articolul 6 alineatul (2). 1 din Directiva 96/53/CE a Consiliului din 25 iulie 1996 de stabilire în Comunitatea Europeană a dimensiunilor maxime autorizate pentru anumite vehicule în transportul rutier național și internațional și a greutăților maxime autorizate pentru transportul rutier internațional. În Republica Slovacă, această directivă a fost reflectată în Regulamentul Guvernului Republicii Slovace nr. 349/2009 Coll.
Dacă un transportator slovac dorește să efectueze cabotaj într-un alt stat membru al Uniunii Europene, acesta ar trebui să afle legislația națională aplicabilă în aceste domenii.
Exemplul nr. 1
Dacă un transportator slovac a transportat mărfuri din Germania în Franța, acesta poate efectua maximum trei operațiuni de cabotaj în Franța în următoarele șapte zile calendaristice cu același autovehicul, după descărcarea întregii încărcături. După aceea, poate efectua încărcări suplimentare pe teritoriul Franței, dar pentru a efectua transporturi internaționale, nu de cabotaj, de ex. în Italia.
vezi Anexa nr. 1
Zilele menționate în regulament sunt înțelese ca zile calendaristice, prin urmare perioada de șapte zile începe să curgă la miezul nopții după ultima descărcare a mărfii transportate în transportul internațional de intrare. În termen de șapte zile, transportatorul poate una sau toate cele trei operațiuni de cabotaj în orice stat membru al Uniunii Europene, cu condiția ca aceasta să fie limitată la o operațiune de cabotaj în fiecare stat membru pe parcursul celor trei zile de la intrarea unui vehicul gol pe teritoriul acelui stat membru.
Exemplul nr. 2
În cazul în care transportatorul slovac a transportat mărfurile din Germania în Spania, acesta poate efectua cel mult un cabotaj pe teritoriul Franței în următoarele maximum trei zile calendaristice de la data intrării vehiculului gol pe teritoriul francez. Cabotajul trebuie finalizat în termen de șapte zile de la descărcarea mărfurilor transportate de transportatorul slovac în transportul internațional către Spania. Ulterior, poate efectua încărcări suplimentare pe teritoriul Franței, dar pentru a efectua transporturi internaționale, nu de cabotaj, de ex. către Germania.
vezi Anexa nr. 2
Sancțiuni
- În cazul nerespectării condițiilor stabilite, transportatorul poate risca să rețină vehiculul, resp. vehicule și o amendă de câteva mii de euro (15.000 € în Franța).
- Transportatorii din țări cărora nu li se permite să efectueze cabotaj se confruntă chiar cu amenințarea unei condamnări de un an.
- În cazul documentării insuficiente a tuturor faptelor legate de condițiile transportului de cabotaj, resp. lipsa datelor din documente individuale impune transportatorului (Franța) o amendă de până la 1.500 EUR.
TVA
Un client înregistrat pentru taxa pe valoarea adăugată (TVA) în Franța plătește TVA pentru operațiunile de transport de cabotaj efectuate în Franța. În acest context, transportatorul străin, t. j. un transportator stabilit în afara Franței, emite facturi pentru efectuarea operațiunilor de cabotaj către un client înregistrat în Franța fără TVA!
Asigurare
Obligația de a fi asigurat în caz de răspundere pentru daunele cauzate de exploatarea vehiculelor și de activitățile echipajelor vehiculelor pasagerilor, expeditorilor, destinatarilor mărfurilor și terților rezultă din § 4 alin. 1 litera f din Actul Consiliului Național al Republicii Slovace nr. 168/1996 Coll. ca una dintre obligațiile generale ale transportatorului. Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr 1072/2009/CE nu prevede în articolele 8 și 9 nicio cerință suplimentară de asigurare pentru operațiunile de cabotaj.
Sursă:
Ministerul Ecologiei, Dezvoltării Durabile, Transporturilor și Managementului, martie 2011
Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Dezvoltării Regionale din Republica Slovacă, 2010
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, 14 noiembrie 2009