Cât de mult va scădea criza coroanei din veniturile viitoare ale copiilor de astăzi?
Restricționarea educației în timpul crizei poate reduce semnificativ potențialul de câștig al copiilor de astăzi și productivitatea întregii economii. Măsura daunelor depinde de măsurile de remediere întreprinse de guvern și Ministerul Educației.
Autorul lucrează în Departamentul Valoare pentru bani din Ministerul Finanțelor din Republica Slovacă
Închiderea școlilor ca răspuns la noua pandemie de virus a fost considerată pe bună dreptate ca o măsură necesară pentru protejarea sănătății publice. Cu toate acestea, mutarea educației într-un spațiu virtual netestat nu a fost lipsită de costuri și riscuri. Acestea trebuie identificate și cuantificate, dacă este posibil, astfel încât să putem răspunde corect în cazul unui al doilea val de coronavirus sau a unei viitoare pandemii.
Impactul negativ al școlilor închise a fost remarcabil imediat pe piața muncii. Mii de părinți, în majoritate mame, au fost obligați să rămână acasă cu copiii lor, dovadă fiind o creștere cu 474% a numărului de îngrijitori între februarie și aprilie 2020. Mulți angajatori și-au pierdut temporar o parte din forța de muncă. Pentru unii, acest lucru s-ar potrivi declinului vânzărilor, pentru alții ar putea limita producția. Părinții au pierdut temporar 45 la sută din veniturile lor în Republica Cehă. Chiar și cei care au avut ocazia să lucreze de acasă pe lângă îngrijirea copiilor și-au pierdut cu siguranță o parte semnificativă din productivitate.
S-a acordat mai puțină atenție impactului școlilor închise asupra copiilor și perspectivelor viitoare ale acestora pe piața muncii. Există motive de îngrijorare? Poate câteva luni de educație limitată, care afectează toți elevii, să le afecteze baremul salarial în viitorul îndepărtat? Răspunsul depinde de rolul pe care îl joacă sistemul școlar pe piața muncii.
Educația ca creator de semnale sau abilități?
Există două puncte de vedere cu privire la această întrebare. Ele nu se exclud reciproc și ambele reflectă probabil realitatea într-o oarecare măsură. Unul spune că educația formală insuflă abilități cognitive care dezvoltă treptat capitalul uman al copiilor și le crește productivitatea viitoare pe piața muncii.
A doua viziune este că educația formală este un sistem care permite tinerilor să obțină un certificat al calităților lor înnăscute și al capacității de a învăța lucruri noi pentru nevoile potențialilor angajatori. Deoarece aceste caracteristici nu sunt observabile de către angajator, dar în același timp permit progresul către niveluri superioare de educație, angajatorul poate percepe educația obținută ca un semnal al abilităților candidatului. În acest caz, nu contează deloc dacă cunoștințele dobândite în procesul de învățare sunt direct relevante pentru funcție.
Impactul crizei coronei asupra viitorului potențial de câștig al copiilor de astăzi depinde de greutatea relativă a acestor două mecanisme. Închiderea generală a școlilor nu afectează abilitățile înnăscute ale copiilor, progresul acestora în cadrul sistemului a fost garantat și, prin urmare, valoarea de semnalizare a sistemului de învățământ probabil nu va fi afectată în mod semnificativ. Cu toate acestea, dacă timpul petrecut la școală dezvoltă capitalul uman și abilitățile, atunci restricțiile asupra predării pot reduce productivitatea viitoare a pieței muncii și, astfel, evaluările salariale, chiar dacă acestea sunt răspândite.
Ce spune datele
Studiile care examinează relația dintre obținerea educației și câștigurile sugerează că în țările dezvoltate, venitul privat sub forma unui salariu mai mare pe an petrecut în educația formală este de aproximativ opt la sută. Cu toate acestea, această estimare nu face distincție între efectul de semnalizare al educației și impactul acesteia asupra capitalului uman.
Este posibil să distingem aceste două mecanisme examinând impactul educației asupra abilităților cognitive și influența abilităților cognitive asupra evaluării salariilor. O astfel de abordare în doi pași se concentrează exclusiv pe mecanismul care operează prin dezvoltarea capitalului uman. Studiile disponibile sugerează că, chiar și după luarea în considerare a abilităților înnăscute, un an petrecut în birourile școlare crește potențialul de câștig viitor cu o medie de 1,5 până la 4,7 la sută. Deși aceste estimări se bazează pe diferențele de timp educațional din cadrul populației, impactul asupra acumulării de capital uman este la fel de relevant pentru limitarea generală a predării (o explicație mai detaliată a procedurii și a studiilor utilizate este disponibilă pe blogul Value for Money).
O contribuție cheie pentru evaluarea impactului pe termen lung al situației actuale asupra copiilor este presupunerea cu privire la eficacitatea educației la distanță. Institutul pentru Politica Educațională a estimat că o proporție semnificativă a copiilor ar putea avea acces limitat la educația la distanță din motive precum indisponibilitatea unei conexiuni la Internet sau tehnologiile necesare (computere, laptopuri, mijloace de învățământ), precum și condiții de locuință inadecvate pentru casă învăţare.
Din păcate, nu există încă date cuprinzătoare și reprezentative despre funcționarea școlilor în criză. Cu toate acestea, evaluarea așa-numitelor școli virtuale charter din SUA sugerează că, chiar și în condiții normale și după o formare cuprinzătoare, educația la distanță are rezultate semnificativ mai slabe decât educația tradițională cu normă întreagă. Cu cât sunt mai mari cerințele impuse părinților în procesul educațional, cu atât rezultatele copiilor lor sunt mai grave.
Cât de mult va reduce criza potențialul de câștig al copiilor de astăzi?
Pe baza literaturii disponibile și a presupunerii optimiste a eficienței cu 50% a educației la distanță, se poate spune că restricțiile actuale asupra educației pot reduce salariul net viitor al copiilor de astăzi pe parcursul vieții profesionale cu o medie de 0,3 până la 0,9 la sută. Unele studii sugerează că impactul timpului de învățare asupra rezultatelor este mai mare pentru copiii din medii defavorizate social. În același timp, aceștia se confruntă cu obstacole mai mari în accesarea educației la distanță. Criza coroanei poate contribui astfel la o întârziere și mai mare a copiilor săraci și la o adâncire a disparităților sociale.
Potrivit estimărilor de mai sus, studentul mediu care ar câștiga un salariu mediu în viitor ar pierde 2,5 până la 8.000 de euro în timpul vieții profesionale după luarea în considerare a inflației. Deoarece pierderile în viitorul îndepărtat sunt mai puțin tangibile, ele pot fi exprimate în valoare prezentă. Cu o reducere anuală de 5% la câștigurile viitoare, pierderea câștigurilor viitoare este la fel de „dureroasă” ca pierderea de 511 la 1.637 euro în prezent.
Pierderea totală a tuturor copiilor din grădinițe, școlile primare și gimnaziale se ridică în prezent la 0,4-1,4 miliarde de euro (0,45% la 1,45% din PIB). Pierderile statului la impozitele și impozitele pierdute se ridică la alte 0,3-1,1 miliarde de euro (0,35% la 1,13% din PIB).
Cum ar trebui să răspundă politicile publice
Vestea bună este că aceste pierderi pot fi reduse sau eliminate. Cu toate acestea, trebuie luate măsuri pentru a fi la curent cu programa omisă. S-ar putea lua în considerare o prelungire a anului școlar următor în detrimentul vacanțelor și un accent mai mare pe subiectele cheie în detrimentul altora. Speranța Germaniei, care în anii 1960 a scurtat doi ani școlari în legătură cu schimbarea începutului de an școlar din primăvară în toamnă, reprezintă o anumită speranță. A făcut acest lucru fără modificări ale conținutului curriculumului la disciplinele cheie. Deci, copiii au preluat toată programa, doar mai repede. Potrivit unei evaluări, această modificare a avut loc fără consecințe pe termen lung pentru ocuparea forței de muncă și veniturile elevilor adulți.
În plus față de atenuarea pierderilor din restricțiile actuale de educație, este necesar să ne pregătim mai bine pentru un posibil al doilea val de coronavirus. Închiderea școlilor provoacă daune economice semnificative care trebuie compensate cu atenție și sensibil de beneficiile pentru sănătatea publică. Acestea ar trebui evaluate în primul rând de către epidemiologi. Mai multe studii sugerează un rol relativ mic pentru copii în răspândirea COVID-19. Deși această întrebare rămâne subiectul cercetării și al discuției, așteptarea unui răspuns definitiv este costisitoare și poate să nu fie în interesul copiilor.
Un sondaj recent efectuat de The New York Times în rândul a 133 de epidemiologi a arătat că, în ciuda situației epidemiologice semnificativ mai grave în comparație cu Slovacia, 70% dintre experții americani intenționează să-și trimită copiii la școală sau cluburi pentru copii cel mai târziu în toamnă. Acest lucru este mult mai devreme decât permit participarea la alte activități care reunesc grupuri mai mari de oameni în interior. Rezultă din cele de mai sus că includerea școlilor din Slovacia în gama de activități care sunt deschise ultima dată când virusul dispare și primele care se închid în caz de re-răspândire, ar fi.
În cazul în care școlile încă trebuie închise din nou, este esențial să facem tot posibilul pentru a ne asigura că educația la distanță funcționează cât mai bine și pentru cel mai larg grup posibil de copii. Experiența școlilor, a copiilor și a părinților cu educație la distanță trebuie să fie cartografiată complet, evaluată și să fie propuse măsuri corective cât mai curând posibil. O analiză a Institutului pentru politica educațională oferă un prim pas util în acest sens. Atrage atenția asupra lacunelor în pregătirea profesorilor, copiilor și părinților pentru educația la distanță și lipsa standardelor. În același timp, avertizează împotriva sprijinului insuficient pentru copiii cu nevoi educaționale speciale și copiii a căror situație socială nu le permite să participe pe deplin la educația la distanță.
Efortul de a îndeplini idealul de educație ca bază a prosperității și un mare egalizator de oportunități este chiar mai dificil în situația actuală decât oricând. Primul pas în găsirea soluției corecte trebuie să fie dorința de a admite că nicio soluție nu are costuri și riscuri.