Ce criterii să utilizați atunci când procurați bilete de masă?

procurați

Serviciile de catering sub formă de tichete de masă sunt contracte care trebuie soluționate printr-un proces de achiziții publice de către o gamă foarte largă de entități contractante. Dacă ne uităm la istoricul achizițiilor publice pentru această marfă, am constata că criteriul celui mai mic preț nu a rezolvat nimic pentru autoritatea contractantă, întrucât comisia pentru furnizarea de servicii alimentare sub forma biletelor de masă în tranzacțiile din sectorul public a fost stabil la 0%, adică tichetele de masă au fost vândute „numai” la valoarea lor nominală. A fost rândul evaluării ofertelor pe baza ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, ceea ce este binevenit în achizițiile publice din Slovacia, ca utilizare activă a așa-numitelor Avem lacune semnificative în criteriile MEAT. Acest articol va prezenta cele mai utilizate criterii pentru achizițiile publice de bilete de masă pentru perioada din ultimii ani, subliniind cazurile în care drumul nu conduce, dar, desigur, și cazurile care ar putea fi aplicabile în practică dacă ar fi stabilite regulile de aplicare a criteriilor corect și posibile condiții contractuale.

Unde să căutăm servicii de catering în structura noii legi privind achizițiile publice?

De ce să concurezi pentru cel mai mic preț, respectiv. cel mai mic preț al reducerii din valoarea nominală a unei unități de masă nu trebuie rezolvat prin procesul de achiziție publică a biletelor de masă? Ceva a fost schițat în scurta introducere și, dacă ne uităm la istorie, valoarea comisionului (prețul) pentru furnizarea de servicii de catering pentru servicii de catering a fost de obicei de 0%. Cum este posibil să vindeți un bilet doar pentru valoarea sa nominală sau chiar la reducere și să fiți totuși profitabil? Este necesar să fim conștienți de o anumită specificitate a serviciilor de catering, atunci când, pe de o parte, avem un preț perceput autorității contractante și, pe de altă parte, fiecare emitent de bilete de masă are o rețea contractată de facilități de catering, care percepe o taxă suplimentară comision pentru plata biletelor de masă în funcționarea lor.

Acest sistem de containere conectate permite astfel emitenților să ofere un preț zero sau chiar o reducere la valoarea nominală a biletului de masă și să fie totuși profitabili.

Sancțiunea contractuală ca criteriu de evaluare a ofertelor? Cu siguranta nu!

Sancțiunea contractuală pentru întârzierea îndeplinirii subiectului contractului ca criteriu de evaluare a ofertelor nu este specifică doar achizițiilor publice de bonuri de masă. În trecut, acest criteriu a fost utilizat într-o gamă largă de concursuri, inclusiv în contracte de lucrări. În cazul serviciilor de catering sub formă de tichete de masă, documentele de licitație precizau termenul limită pentru livrarea tichetelor de masă și ofertanților li se cerea să precizeze valoarea penalității contractuale pentru ziua întârzierii sau pentru fiecare oră de întârziere, calculată din valoarea totală a contractului sau valoarea parțială.comenzi.

Ofertanții vor indica penalități contractuale disproporționat de ridicate în propunerile lor pentru îndeplinirea criteriilor.

Din acest motiv, regula a fost stabilită pentru a stabili limita maximă a amenzii acceptabile, pentru a elimina situațiile în care ofertantul - speculatorul stabilește o sancțiune contractuală, de ex. cu o rată de 200% pe zi de întârziere. Regula menționată a făcut obiectul mai multor practici decizionale ale ÚVO, de ex. deciziile emise în procedurile de opoziție. Dar ce a cauzat aceste decizii? Unele autorități contractante au aplicat criteriul unei penalități contractuale pentru livrarea întârziată, dar l-au limitat la maximum. înălțime de ex. până la 10%. Ceea ce s-a întâmplat în practică este ușor de ghicit. da,

Pentru a obține numărul maxim de puncte pentru acest criteriu, toți candidații au indicat un maxim definit și, astfel, criteriul dat și-a pierdut semnificația.

Cu toate acestea, nu trebuie să ne certăm cu privire la corectitudinea acestor decizii „istorice”, este suficient să enumerăm ALS actual și în prevederile articolului 44 alin. 12 citim că criteriile de evaluare a ofertelor nu trebuie să fie institutele care asigură executarea contractuală, care includ valoarea penalității contractuale. Concluzia în legătură cu criteriul unei sancțiuni contractuale a fost astfel deja menționată direct în titlu, adică j. legislația actuală exclude utilizarea unei sancțiuni contractuale ca criteriu pentru evaluarea ofertelor.

Numărul elementelor de protecție ale biletului de masă - criteriul original, totuși .

Biletele de masă sunt valoroase și, dacă aruncați o privire mai atentă la aceste „hârtii”, puteți vedea caracteristicile de securitate pe care le cunoașteți din bancnotele clasice. Sunt vizibile caracteristicile de securitate precum filigranul, banda metalică argintie, dar de ex. de asemenea, coduri de bare și coduri numerice unice. Întrebarea zilei în acest context este dacă numărul mare de elemente de protecție ale bonului de masă reprezintă pentru autoritatea contractantă, resp. angajaților săi un avantaj. În opinia mea, cu siguranță da, deoarece, în practică, pot exista situații în care bonurile de masă contrafăcute ar apărea pe piață, în urma cărora unitățile de catering ar înceta să accepte aceste bonuri de masă și ar crea astfel o barieră pentru autoritățile contractante care nu trebuie să plătiți bilete furnizate pentru mesele din unitățile unde mergeau în timpul pauzei de prânz.

Criteriul în cauză nu oferă un avantaj economic autorității contractante.

Criteriul numărului de elemente de securitate ale tichetelor de masă a fost utilizat în mai multe concursuri în 2008 și 2009 până când criteriul în cauză a fost supus procedurilor de revizuire, iar Oficiul de Achiziții Publice a declarat în procedura de opoziție că criteriul în cauză nu asigura avantajul economic pentru autoritatea contractantă.

Este păcat că ÚVO a abolit cu strictețe acest posibil criteriu, deoarece calea către aplicarea cu succes a condus prin reguli mai bune pentru aplicarea acestui criteriu. Cel mai mare obstacol a fost că numărul elementelor de securitate ale biletului de masă a fost dovedit de candidați, care au confirmat acest număr de către imprimanta de preț relevantă, care nu seamănă cu un institut expert, astfel încât limitele de creativitate erau larg deschise și unele securități prezintă neodobrilo. Din cele de mai sus rezultă că un criteriu semnificativ pentru evaluarea ofertelor ar putea fi numărul de elemente de protecție a bonului de masă numai dacă numărul acestora a fost confirmat printr-o opinie adecvată a experților. În același timp, ponderarea acestui criteriu ar trebui să fie rezonabilă, ceea ce ar trebui înțeles că nu recomandă mai mult de 10% pentru acest criteriu. Desigur, obstacolul este creat și de vechea practică decizională a Oficiului de Achiziții Publice, care a respins criteriul, dar este potrivit să subliniem că această „interdicție” vizează și contractul anunțat în temeiul Legii nr. 25/2006 Coll. Noul ZVO în prevederile § 44 alin. 4 evidențiază criteriile calitative legate de subiectul contractului, prin urmare, cu legislația actuală și dorința generală de a utiliza mai mult criteriile MEAT, această cale nu trebuie să fie atât de încadrată.

Dacă li se acordă o pondere ridicată și penalitățile contractuale pentru întârzierile contractuale nu sunt stabilite în mod adecvat pentru această pondere, criteriile de acest tip pot fi supuse speculațiilor.

Termenul de livrare a biletelor de masă

Numărul de unități de catering contractate care acceptă tichetele de masă ale solicitantului

Deci, ce cerințe ar trebui determinate? Cateringul angajaților este reglementat în prevederile articolului 152 din Codul muncii, în timp ce alineatul 2 prevede că angajatorul asigură mesele, în principal prin furnizarea unei mese calde principale, inclusiv o băutură adecvată angajatului în timpul unui schimb de muncă în propria sa unitate de catering, în o unitate de catering de la un alt angajator sau furnizează mese angajaților săi prin intermediul unei persoane juridice sau unei persoane fizice autorizate să furnizeze servicii de catering, dacă le mediază cu o persoană juridică sau o persoană fizică autorizată să furnizeze servicii de catering. Rezultă că este oportun să se solicite prezentarea unei liste a unor astfel de unități de catering care oferă mese calde, fie pe baza meniului de prânz, fie a meniului actual al unității de catering. O parte importantă a cerințelor este determinarea zonei teritoriale în care urmează să fie amplasate facilitățile de catering, în timp ce nu se recomandă determinarea acestei cerințe în așa fel încât să fie o unitate de catering, de ex. pe o rază de 1 km de la sediul autorității contractante, deoarece poate fi dificil să se determine dacă restaurantul se încadrează în continuare în raza definită sau nu.

Soluția este de a specifica numele specifice străzilor în care urmează să fie amplasate unitățile de catering, deoarece acest fapt este ușor de verificat.

Legată de aceasta este o altă recomandare, potrivit căreia lista unităților de catering contractate ar trebui să fie un criteriu pentru evaluarea ofertelor numai dacă autoritatea contractantă are capacitatea de a verifica unitățile din lista de oferte. Prin urmare, în ceea ce privește concurența pentru întregul minister (de exemplu, ministerul muncii, care acoperă birourile individuale de muncă situate în toată Slovacia), nu aș recomanda aplicarea acestui criteriu, deoarece evaluarea poate reprezenta o sarcină administrativă mai mare pentru autoritatea contractantă decât pregătirea documentelor de licitație. Prin urmare, este ideal să se aplice criteriul atunci când vine vorba de furnizarea de servicii de catering pentru membrii personalului care au un loc de muncă într-un singur loc și să se identifice străzile din imediata vecinătate a biroului respectiv. Ultima recomandare posibilă este de a sublinia cerința că acestea trebuie să fie unități de catering contractate care acceptă tichete de masă pe baza unui contract valabil cu emitentul tichetelor de masă și consider că solicit ofertanților să prezinte copii ale acestor contracte ca parte a ofertei lor .

Am în vedere solicitarea ofertanților să prezinte copii ale acestor contracte ca parte a ofertei lor.

Și ce se întâmplă dacă unitatea de catering contractată listată în oferta ofertantului nu îndeplinește sfera cerințelor solicitate? Este cu siguranță necesar să abordăm acest neajuns printr-o cerere de explicație a ofertei în conformitate cu § 53 alin. 1 ZVO, în timp ce în cazul nerespectării cerințelor referitoare la unitatea de catering, este necesar să se deducă din numărul total și să se lucreze cu numărul ajustat în evaluare. Astfel, unitățile neconforme nu vor face obiectul evaluării, iar comisia instituită pentru evaluarea ofertelor va evalua numai acele unități care, conform concluziilor sale, au îndeplinit condițiile și cerințele documentelor de licitație. Această procedură nu constituie o noutate în practica decizională a Oficiului Achiziții Publice, deoarece se bazează pe mai multe decizii anterioare emise în proceduri de opoziție. Atâta timp cât autoritatea contractantă respectă recomandările de mai sus și documentează suficient procesul de evaluare a criteriului în cauză, nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la acesta.

Concluzie

Utilizarea criteriilor MEAT poate avea un efect pozitiv asupra concurenței, așa că ar trebui să avem curajul să folosim mai mult aceste criterii.

Acest articol a fost publicat în revista VO v kocke, numărul mai 2017. Dacă sunteți interesat de întreaga revistă, o puteți comanda în magazinul nostru electronic .