justiției

În acest articol, subliniem importanța justiției procedurale în construcția instrumentelor de politică socială. Principiul dreptății procesuale pure este descris de Rawls (1995) cu referire la Brian Barry. În justiția procesuală, el face distincția între perfect și imperfect.

Cu o echitate procesuală perfectă, existența unei măsuri independente este esențială, conform căreia se decide care este rezultatul corect și procedurile care garantează realizarea acestui rezultat. Potrivit lui Rawls (1995), realizarea unei justiții procedurale perfecte este excepțională, dacă nu imposibilă.

Dacă reflectăm acest principiu în construcția instrumentelor de politică socială, este clar că instrumentele individuale sunt, în diferite grade, îndepărtate de justiția procesuală perfectă. Cu toate acestea, obiectivul nostru ar trebui să fie să ne apropiem cât mai mult de justiția procesuală perfectă. În literatura teoretică din domeniul politicii sociale, nu am întâmpinat o cerință similară în mod direct, doar dacă foarte implicit, și cu atât mai mult în metaplan (de exemplu Radičová, 2002b; Tomeš, 2010). Cu toate acestea, construirea de măsuri socio-politice în practică implică, în mare măsură, în mod firesc principiul justiției procesuale.

Acest principiu este de obicei comunicat în așa fel încât să fie considerată rea o astfel de legislație care poate fi eludată, abuzată și.

Este relativ ușor să arătăm că diferitele instrumente ale politicii sociale se abat în diferite grade de la justiția procesuală perfectă.

De exemplu. alocație pentru înmormântare conform Legii nr. 238/1998 Coll. pentru o indemnizație de înmormântare, o sumă uniformă de 79,67 EUR va fi plătită persoanei îndreptățite, cu condiția ca acesta să demonstreze eligibilitatea cu documentele necesare. Este relativ dificil să falsifici moartea unei persoane dragi, iar acest lucru este asociat cu un risc ridicat de detectare. În plus, motivul nu este nici măcar ridicat din cauza sumei forfetare relativ mici. Aparent, această contribuție abordează perfecțiunea majorității instrumentelor de politică socială cu gradul de justiție procedurală.

Alocația pentru copii este o prestație socială de stat repetată, în care motivul poate fi mai mare datorită cantității acumulate de prestații. Teoretic, este posibil să falsifice sau să modifice confirmarea vizitei unui copil la școală, pentru care există riscul sancțiunilor. Cu toate acestea, plata pe scară largă a alocațiilor pentru copii este încă relativ echitabilă din punct de vedere procedural.

Prestațiile pentru pensii pentru limită de vârstă iau în considerare, într-o oarecare măsură, meritul sub formă de sume plătite. Prin urmare, acestea sunt, de asemenea, extrem de corecte din punct de vedere procedural.

Pe de altă parte, instrumentele de politică socială bazate pe principiul necesității au potențialul de a se distanța cel mai mult de justiția procesuală perfectă, deoarece recompensează calitatea redusă, în special în zona capacității de câștig, ceea ce uneori nu este o problemă pentru simula.

În practică, există în principal patru domenii ale căror variabile sunt manipulate pentru a spori beneficiile sistemului de securitate socială:

  1. suma venitului,
  2. starea de sănătate,
  3. rata performanței reciproce,
  4. natura conviețuirii familiale.

Deși nu cunoaștem nicio dovadă care să arate amploarea eludării sau abuzului sistemului social, există destul de puține indicii că acest lucru este în mare parte cazul în practică.

Suma venitului

Documentele statistice ale asigurărilor sociale (din prima jumătate a anului 2010, trimise la cerere) arată că mai mult de 85% din totalul SZČO (persoane care desfășoară activități independente) se situau în intervalul bazei de evaluare de la 0,01 la 319,58 €, pentru angajați a fost mai mică de 12%. Ministerul Muncii și Afacerilor Sociale din Republica Slovacă (2011a) estimează că salariul nominal mediu pentru lucrătorii independenți pentru 2010 a fost de 577 EUR. Reducerea inadecvată relativ răspândită a bazei de impozitare pentru SZČO poate fi considerată plauzibilă.

Cercetările privind sănătatea romilor cehi au descoperit că majoritatea romilor adulți fumează zilnic. 65% dintre fumătorii de romi au fumat cel puțin 2 cutii pe zi. Nu au existat diferențe majore în ceea ce privește fumatul între sexe, iar o proporție semnificativă a tinerilor romi a început deja să fumeze regulat. Ceea ce este important de subliniat, totuși, a fost 50% dintre romii care lucrează, dar până la 74% dintre cei care nu lucrează. De asemenea, sunt interesante datele (deși fără a face distincția între activitatea economică) privind supraponderabilitatea, care a fost găsită la 27% dintre romii adulți (Nesvadbová și colab., 2009). Presupunem că situația romilor din Slovacia nu este foarte diferită.

Presupunând că fumătorul mediu de romi șomeri cheltuiește cu țigările aproximativ un nivel de subzistență pe lună, asistență necesară materială care nu depășește de obicei și, totuși, poate acoperi nevoile reale de viață, în cazul romilor obezi chiar și peste nivelul standard, posibil? Întrucât considerăm că ipoteza că primesc o indemnizație de șomaj relativ ridicată este puțin probabilă, atunci posibilul răspuns este că declarația oficială de venit declarată autorităților pentru a primi prestații în necesități materiale diferă de venitul real. Acest lucru se realizează în principal prin economia gri și neagră, care îi ajută pe romi să își mărească veniturile neoficiale. O astfel de experiență este documentată de ex. de asemenea, rapoarte din cercetările antropologice ale așezărilor rome din Slovacia (Jakoubek, Hirt, 2008).

Lucrarea la un acord reprezintă, de asemenea, un risc crescut în acest context. În practică, lucrătorul are o sumă relativ mică convenită în contract - astfel încât are simultan dreptul la asistență în caz de nevoie materială - în timp ce angajatorul îi plătește mult mai mult - ambii actori din relația de muncă evită să plătească contribuții mari, angajatul și veniturile impozit și, în plus, primește beneficii sub forma unui beneficiu în nevoie materială, pe care îl primește inadecvat.

Un alt motiv pentru declararea veniturilor reduse este efortul părții responsabile de a evita obligația de a plăti pensia alimentară pentru copii.

Starea de sănătate

Cazurile de corupție acoperite de mass-media (de exemplu, Onufer, 2010) arată că pentru eliberarea unui certificat de incapacitate temporară de muncă pentru un pacient sănătos, medicii au cerut maximum 5 EUR în estul Slovaciei și o medie de 23 EUR în vestul Slovaciei. Alții cereau câte un euro în fiecare zi pentru a confirma incapacitatea de muncă.

În comentariile de sub articol (Onufer, 2010), un contribuitor a indicat faptul că medicii sunt motivați să elibereze certificate de incapacitate temporară de muncă chiar și fără mită. În caz contrar, pacientul ar lua cardul și s-ar duce la un medic mai binevoitor.

Conform raportului Agenției de Asigurări Sociale (SP, 2012), în ciuda scurtării perioadei de protecție de la 42 la 7 zile calendaristice, exercitarea dreptului la prestații de boală în perioada de protecție după încheierea asigurării de boală a fost un frecvent fenomen. Departamentele de asigurări de boală au înregistrat adesea cazuri de recunoaștere a unei persoane asigurate ca fiind incapabile temporar de muncă chiar înainte de încetarea angajării angajatului. Cazurile de solicitare a indemnizației de îngrijire medicală de către persoanele asigurate voluntar de boală au fost, de asemenea, frecvente. Acestea se revendică alternativ pentru doi sau mai mulți copii, respectiv. aplicarea dreptului la asistență medicală a alternat cu aplicarea dreptului la prestații de boală pe parcursul întregii luni calendaristice.

Este probabil ca expunerile nejustificate ale confirmării incapacității temporare de muncă să fie uneori de natură coruptă și alteori să fie doar o manifestare a tratamentului medicilor față de pacienții lor.

Un lucrător care desfășoară o activitate independentă care depune la Agenția de Asigurări Sociale un certificat medical de incapacitate de muncă nu plătește contribuții în luna calendaristică relevantă. Se poate economisi aproximativ 145 €. În același timp, el are dreptul la plata unei prestații de asigurare de boală, care poate depăși 250 EUR (Onufer, 2010).

Un cetățean care are nevoie materială în caz de confirmare nejustificată a incapacității de muncă are dreptul la o indemnizație de protecție echivalentă cu indemnizația de activare, dar nu i se solicită contra-servicii.

Activare activă

Un raport al lui Markíza TV (2008) din satul Včelince a arătat că, fără controlul media anunțat, efectuarea activității de activare a fost o ficțiune.

În raportul său, Šimoňáková (2010) a subliniat o problemă similară în satul Žehra. 196 de persoane au fost contractate pentru servicii municipale mici. Terenul locativ Žehrian a fost inundat de gunoi și nu de urme de muncitori. Municipalitatea se confruntă cu suspiciuni de utilizare abuzivă a banilor pentru munca fictivă. Satul are 1850 de locuitori, dintre care 1550 sunt romi.

Potrivit lui Sinuová (2011), satul Rankovce are 653 de locuitori, dintre care peste 500 sunt de origine romă. În ziua inspecției personalului ÚPSVaR din Košice, când trebuia să existe 200 de activiști la locul de muncă, mai mult de jumătate dintre ei lipseau. „Suspendarea activităților de activare este, după părerea mea, justificată, deoarece activiștii au abordat iresponsabil respectarea orelor de lucru nu numai acum, ci pe întreaga perioadă de activare în municipiu”, a comentat primarul municipiului.

În evaluarea eficienței măsurilor active pe piața forței de muncă, Harvan (2011) constată, în general, riscul abuzului, precum și faptul că reducerea acestui risc este atât solicitantă din punct de vedere instituțional, cât și administrativ.

Caracterul coabitării familiale

În altă parte, am menționat cum relațiile de familie pot fi ajustate formal, astfel încât două familii să poată primi două alocații parentale în același timp. De asemenea, am explicat cât de eficient este adesea abuzat institutul de îngrijire personală substitutivă.

Aceasta include întrebarea dacă să acorde mai mult sprijin părinților singuri cu copii sau să nu ia în considerare un astfel de eveniment în politica socială.

Sawhill (2003) afirmă că în anii 1930 a fost creat un program pentru a ajuta familiile cu copii dependenți din Statele Unite (AFDC) pentru a permite văduvelor sau familiilor monoparentale să îngrijească copiii acasă. La acea vreme, majoritatea femeilor din programul AFDC erau văduve și aproape toți copiii erau născuți în căsătorie. Potrivit lui Murray (1998), era deja jenant și jenant clar în anii 1950 că majoritatea femeilor care primeau acest sprijin nu erau văduve. Potrivit lui Sawhill (2003), în anii 1990, în acest program erau de obicei femei care deveneau mame în adolescență. Murray (1998) afirmă că, deși statisticile au arătat că majoritatea beneficiarilor erau femei albe, femeile negre cu patru sau mai mulți copii erau percepute ca fiind cele mai sensibile.

Ca parte a unei alegeri raționale, coabitarea non-conjugală a fost, prin urmare, avantajoasă în anumite situații, iar pentru anumite grupuri cu un potențial redus de a intra pe piața muncii (femeile negre), nașterea copiilor a fost de asemenea avantajoasă. Programul AFDC avea în mod clar un potențial redus de justiție procedurală și, în consecințele sale, a exacerbat problemele altora, încercând să abordeze o problemă socială.

Höhne (2008) presupune că înființarea sistemelor de impozite și beneficii sociale poate afecta, de asemenea, chiar forma coabitării familiale. Ea a comparat două situații din sistemul ceh - o familie monoparentală fictivă care se așteaptă la un beneficiu mai mare din prestațiile sociale pentru un părinte formal monoparental și o căsătorie care presupune un profit din impozitarea comună comparativ cu familia soților impozitați separat, resp. parteneri necăsătoriți. Ea a constatat că, în anumite situații, între 2005 și 2007, era mai avantajos să ne prefacem că suntem o femeie care trăiește singură cu copii și, în același timp, trăiește din veniturile unui partener tăcut. Acest lucru a plătit cel mai mult pentru familiile în care o femeie a primit alocație parentală. În 2005 și 2006, au reușit să câștige 1.500 - 2.000 CZK pe lună în comparație cu o singură familie în aceeași situație de venit, respectiv până la 2500 - 3500 CZK în plus, dacă copiii aveau doi. Modificările legislative introduse începând cu 2008, conform lui Höhne (2008), au eliminat aceste deformări.

A rezuma,:

  1. se dorește ca valoarea venitului să fie influențată de persoanele angajate cu profit, dacă doresc să reducă bazele de evaluare pentru plata impozitelor sau impozitelor sau dacă doresc să evite plata totală a acestora;
  2. persoanele de lângă granița cu necesități materiale declară venituri reduse sau lipsite de venituri pentru a primi beneficii în necesități materiale;
  3. incapacitatea nejustificată de muncă este declarată în principal din cauza apariției performanței financiare de către Agenția de Asigurări Sociale;
  4. persoanele care au nevoie materială declară incapacitate nejustificată de muncă în principal pentru a avea dreptul la o indemnizație de protecție și pentru a evita activarea.

Schneider (2012) a estimat dimensiunea economiei gri (umbră, gri) în Europa, în timp ce în Slovacia, conform acestei estimări, economia gri a reprezentat aproximativ 17% din PIB.

Există mai multe motive pentru care, în vecinătatea sau care au nevoie de o nevoie materială, fraudele prezentate mai sus sunt mai avantajoase în contextul alegerii raționale decât la persoanele semnificativ peste limita nevoii materiale:

  1. De regulă, acestea sunt sume relativ mici, adică costurile mecanismelor eficiente de control ar depăși probabil costurile legate de beneficiile oferite.
  2. Mecanismele de sancționare sunt ineficiente pentru persoanele cu nevoi materiale declarate - amenzile sunt, în principiu, neexecutabile, iar închisoarea este prea costisitoare pentru stat, în timp ce pentru persoanele cu nevoi materiale înseamnă o scădere relativ mică a calității vieții și perspective reduse de reparare.
  3. În situația lor de viață, un astfel de comportament este o cale relativ ușoară către resursele financiare și, din cauza privării materiale relative, poate exista și o presiune crescută.
  4. Evitarea reciprocității sub formă de activare creează mai mult spațiu pentru participarea la economia gri sau neagră.
  5. Poate că probabilitatea unei speranțe de viață mai mici se reflectă și aici - participarea la plata contribuțiilor, de ex. pentru o pensie de pensionare ar fi, așadar, parțial inutilă.
  6. Pentru romi, trăsătura lor culturală specifică poate fi, de asemenea, un factor. De exemplu. Jakoubek, Hirt (2008), Bachelor (2004), Lusatia (2004) descriu că romii împart adesea lumea bipolară în „noi și ei” în faj, în timp ce consideră adesea să dăuneze lumii în afara familiei lor mai largi și să se îmbogățească la cheltuiala acestuia.pentru virtute.

Concluzie

Accentul pe principiul justiției procedurale în construcția instrumentelor de politică socială are sensul că nu motivează creșterea unor astfel de minerale umane, de ex. fraudă și fără risipă în legătură cu finanțele publice. Teza de bază a psihologiei comportamentale este: comportamentul care este consolidat pozitiv va fi repetat mai des în viitor. Ignorarea căutării excelenței procedurale poate aduce în cele din urmă problemele sociale într-o asemenea măsură încât să fie rezolvabile din punct de vedere economic și din punct de vedere social.

Suntem de acord cu Tomeš (2010), potrivit căruia cei care contribuie la solidaritatea socială nu ar trebui să primească niciodată mai puțin din această solidaritate decât cei care nu au contribuit la aceasta. În același timp, totuși, trebuie să subliniem că imperfecțiunile procedurale din sistemul social ne îndepărtează semnificativ de acest ideal teoretic.

Lista referințelor bibliografice

BAKALÁŘ, Petr. 2004. Psihologia romilor. Praga: Votobia Praha, 2004. 179 p. ISBN 80-7220-180-8.

HARVAN, Peter. 2011. Evaluarea eficienței și eficacității cheltuielilor pentru politicile active pe piața forței de muncă din Slovacia, [online]. Institutul de Politică Financiară: Ministerul Finanțelor din Republica Slovacă, 2011-01, [cit. 2012-05-12]. 23 s. URL: .

HÖHNE, Sylvia. 2008. Sprijin pentru familiile cu copii și impactul transferurilor de bani asupra formei de conviețuire familială, [online]. Praga: Institutul de cercetare a muncii și afacerilor sociale, v.v.i., 2008, [cit. 05.05.2012]. 63 s. URL:. ISBN: 978-80-87007-93-8.

JAKOUBEK, Marek - HIRT, Tomáš (ed.). 2008. Așezările de romi din Slovacia de est în ceea ce privește cercetările antropologice de teren: 1999 - 2005. Bratislava: Nadácia otvorenej společnosti, 2008. 727 s. ISBN: 978-80-969271-5-9.

LUŽICA, René. 2004. Capitole din cultura romilor. Trnava: Slovak Academic Press, 2004. 98 p. ISBN 80-89104-34-7.

AWNING. 2008. Incendiu: stupinele și activarea activează în ele. [cit. 2012-04-12]. URL: .

MPSVR SR. 2011a. Introducerea unui salariu super-brut nu trebuie să fie o sperietoare pentru cetățeni, salariile nete nu vor scădea. În: MPSVaR SR, [online]. 6 iulie 2011 [cit. 08-08-2011]. URL: .

MURRAY, Charles. 1998. Prea bine. Praga: SLON, 1998. 337 p. ISBN 80-85850-55-9.

NESVADBOVÁ, Libuše - ŠANDERA, Jiří - HABERLOVÁ, Vera. 2009. Populația și sănătatea romilor Republica Cehă - Raport național 2009, [online]. Madrid: FSG, 2009, [cit. 09.11.2011]. 86 s. ISBN: 978-84-692-5535-3. URL: .

ONUFER, Andrej. 2010. Medicii au expus PN-uri false. Se confruntă cu opt ani. În: aktuálne.sk, [online]. 14.10.2010 07:30, [cit. 18.05.2012]. URL: .

RADIČOVÁ, Iveta. 2002b. Protecția socială în Slovacia, [online]. Bratislava: Nadácia S.P.A.C.E., 2002, [cit. 02.11.2011]. 111 s. URL:. ISBN 80-88991-17-X.

RAWLS, John. 1995. Teoria justiției. Praga: Editura Victoria, 1995. 361 p. ISBN 80-85605-89-9.

SAWHILL, Isabel. 2003. Aspectele comportamentale ale sărăciei. În: Interesul public, nr. 153, toamna 2003 [cit. 09-01-2011]. cu. 79-93. URL: .

SCHNEIDER, Friedrich. 2012. The Shadow Economy in Europe, 2011, [online]. [cu. a.]: A.T. Kearney, Inc., 2011, [cit. 21-05-2012]. 18 p. URL: .

SINUOVA, Monika. 2011. Șomerii nedisciplinați din Rankovce și-au pierdut indemnizația de activare. În: Agenția de presă Roma, [online]. 11 martie 2011, [cit. 2012-04-12]. URL: .

SP. 2012. Raport privind rezultatele activităților de control ale Agenției de Asigurări Sociale în 2011 și implementarea planului de acțiune pentru combaterea abuzului de sistem social și a fraudei în Agenția de Asigurări Sociale, [online]. 2012-04, [cit. 20.05.2012]. 13 s. URL: .

ŠIMOŇÁKOVÁ, Mária. 2010. Statul îl plătește pe Žehre pentru munca fictivă. În: IMM, [online]. 5 noiembrie 2010, [cit. 17.05.2012]. URL: .