Zuzana Dančíková, Transparency International Slovacia:
Trimit trei întrebări către un articol din IMM-uri.
După părerea dvs., care sunt avantajele și dezavantajele încheierii unui contract de concesiune pe o perioadă de 10 ani (spitalul se angajează să ia un număr de mese convenit în prealabil pentru o perioadă de 10 ani, chiar dacă numărul de paturi este redus sau secțiile sunt închis)? În cazul colectării reduse, spitalul plătește o amendă din costuri fixe.
Dusan Zachar, INEKO:
Avantajele unei perioade de concesiune relativ lungi pentru un astfel de obiect de achiziții pentru spital sunt că acesta nu trebuie să fie supus unor sarcini administrative repetate pentru perioade publice în achizițiile publice de servicii alimentare și de cantină. Avantajul poate fi, de asemenea, predictibilitatea și, prin urmare, o planificare mai ușoară a costurilor în acest segment.
Dezavantajul este pierderea flexibilității în achiziționarea de alimente pentru spital, ceea ce poate duce la achiziționarea de alimente la prețuri relativ mai mari în următorii ani decât ar fi oferit alți furnizori în acel moment. Intrarea pe piața de catering este relativ simplă, iar inovația este rapidă, motiv pentru care spitalul este îndepărtat mult timp de oportunitatea de a achiziționa furnizori mai buni și mai ieftini în viitor.
Cum credeți că avantajele și dezavantajele modelului, în care reconstrucția spațiilor și echipamentelor nu sunt concurente separat, dar furnizorul le implementează pe cheltuiala sa, adică prețul este împărțit în prețuri concurente ale produselor alimentare?
Avantajul este că câștigătorul licitației poate construi spațiile în care va găti și servi mâncare în spital în funcție de propriile sale nevoi. Aceasta poate fi o modalitate bună de a face calitatea și procesele de preparare și livrare a alimentelor cât mai eficiente posibil.
Pe de altă parte, orice combinație de articole de achiziții esențial foarte diferite într-o singură ofertă are ca rezultat aproape întotdeauna o reducere a concurenței și, eventual, o creștere a prețului, deoarece ofertanții care ar putea concura în licitații separate pentru lucrări și servicii de catering nu vor intră în competiție. Combinarea diferitelor articole într-o singură ofertă face dificilă compararea prețurilor pentru articolele individuale.
Toate cele patru spitale intră sub incidența Ministerului Sănătății din Republica Slovacă. Ce măsuri ar trebui să ia Ministerul în legătură cu aceste contracte și ce măsuri ar trebui să ia pentru achiziționarea eficientă a spitalelor în general?
Ministerul Sănătății din Republica Slovacă, în calitate de fondator al spitalelor didactice, ar trebui să introducă compararea periodică a prețurilor celor mai frecvent achiziționate și cele mai scumpe bunuri și servicii de către facilitățile de stat și să publice prețurile într-un singur loc, ceea ce ar crește transparența și spațiu pentru achiziții semnificativ neeconomice. În același timp, Ministerul Sănătății din Republica Slovacă ar obține un instrument eficient pentru evaluarea și posibila anulare a achizițiilor supraevaluate sau altfel nefavorabile, iar controlul public și presiunea asupra achizițiilor economice ar crește, de asemenea. Ministerul ar trebui, de asemenea, să elaboreze un model pentru monitorizarea și controlul ulterior aprofundat al ofertelor suspecte într-un fel, fie în ofertele cu un număr mic de ofertanți, cu entități dubioase, cu diverse contracte neafiliate, cu o garanție contractuală pe termen lung, cu licitații ciudate, stabilite prea restrâns, criterii discriminatorii față de alți ofertanți etc. Pentru a corecta motivațiile, transformarea organizațiilor subvenționate de stat în societăți pe acțiuni trebuie finalizată și supusă unor constrângeri bugetare severe (executare silită, faliment, vânzare) dacă sunt gestionate greșit.
Răspunsurile au fost citate pe 8 decembrie 2014 într-un articol din cotidianul IMM.