Recomandarea generală nr. 19 (a 11-a sesiune, 1992)

generală

Violența împotriva femeilor

Remarci generale:
1. Discriminarea împotriva femeilor este definită în articolul 1 al Convenției. Definiția discriminării include violența bazată pe gen, i. acte de violență care sunt îndreptate împotriva unei femei pentru că este femeie, resp. care au un impact disproporționat asupra femeilor. Aceasta include orice manifestare de violență bazată pe gen care are sau ar putea duce la vătămări sau suferințe fizice, sexuale sau mentale pentru femei, amenințarea unor astfel de acte, intimidare și alte forme de restricționare a libertății. Violența de gen poate fi în conflict cu dispozițiile specifice ale Convenției, indiferent dacă violența este menționată în mod explicit în aceste dispoziții.

2. Discriminarea în sensul articolului 1 al Convenției este violența de gen care restricționează sau împiedică exercitarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ale femeilor ca urmare a dreptului internațional general sau a convențiilor privind drepturile omului. Aceste drepturi și libertăți includ:
(a) dreptul la viață,
(b) Dreptul de a nu fi supus torturii sau tratamentelor sau pedepselor crude, inumane sau degradante,
(c) Dreptul la protecție egală în conformitate cu standardele umanitare în perioadele de conflict armat internațional sau intern,
(d) dreptul la libertate și securitate personală,
(e) Dreptul la protecție egală în condițiile legii,
(f) Dreptul la un statut egal în familie,
(g) Dreptul la cel mai înalt standard realizabil de sănătate fizică și mentală,
(h) Dreptul la condiții de muncă corecte și satisfăcătoare.

3. Convenția se aplică violenței comise de autoritățile publice. Pe lângă faptul că sunt incompatibile cu această convenție, astfel de acte de violență pot încălca obligațiile unui stat în temeiul tratatelor internaționale generale privind drepturile omului și ale altor convenții.

4. Subliniem, totuși, că definiția discriminării în temeiul Convenției nu se limitează la procedurile de sau în numele autorităților guvernamentale (a se vedea articolul 2 litera (e)), articolul 2 litera (e) f) și articolul 5). De exemplu, articolul 2 litera (a) (e) Convenția solicită statelor părți să ia toate măsurile adecvate pentru a elimina discriminarea împotriva femeilor de către orice persoană, organizație sau întreprindere. Conform dreptului internațional general și special
convențiile privind drepturile omului, statul poate fi, de asemenea, răspunzător pentru acțiunile persoanelor private dacă nu acționează corespunzător pentru a preveni încălcările drepturilor sau pentru a investiga și pedepsi actele violente și pentru acordarea de despăgubiri.

Comentarii la articole specifice ale Convenției:
Articolele 2 și 3

5. Articolele 2 și 3 stabilesc o obligație generală de eliminare a discriminării sub toate formele sale, care completează obligațiile specifice prevăzute la articolele 5-16.

Articolul 2 litera (a) f), článok 5 a článok 10 písm. c)
6. Opiniile tradiționale, potrivit cărora femeile sunt considerate subordonate bărbaților sau care le atribuie roluri stereotipe, contribuie la persistența obiceiurilor care implică violență sau constrângere, cum ar fi violența și abuzul în familie, căsătoriile forțate, crimele/sinuciderile pe vene, atacurile cu acid și circumcizia femeilor. Astfel de prejudecăți sau practici pot justifica violența de gen ca formă de protecție sau
controlul femeilor. Scopul unei astfel de violențe împotriva integrității fizice și mentale a femeilor este de a le priva de posibilitatea utilizării și exercitării egale a drepturilor omului și a libertăților fundamentale și conștientizarea acestora. Deși această remarcă se concentrează pe violența reală sau amenințarea cu violența, principala consecință a acestor forme de violență bazată pe gen este că acestea ajută la menținerea subordonării femeilor și contribuie la participarea lor scăzută la viața politică și la nivelul lor scăzut de educație, experiență și
oportunități de muncă.

7. Astfel de atitudini contribuie, de asemenea, la diseminarea pornografiei și la reprezentare, resp. alte utilizări comerciale ale femeilor ca obiecte sexuale și nu ca ființe umane. Acest lucru duce în continuare la violența de gen.

Articolul 6

8. Conform articolului 6, statele părți sunt obligate să ia măsuri pentru combaterea tuturor formelor de trafic de femei și a abuzului de femei în prostituție.

9. Sărăcia și șomajul sporesc oportunitățile pentru traficul de femei. Pe lângă formele deja cunoscute de trafic de femei, există și noi forme de exploatare sexuală, inclusiv de ex. turismul sexual, recrutarea forței de muncă domestice din țările în curs de dezvoltare pentru a lucra în țările dezvoltate și căsătoriile organizate ale femeilor din țările în curs de dezvoltare și ale străinilor. O astfel de conduită este incompatibilă cu exercitarea egală a drepturilor femeilor și respectarea drepturilor și demnității acestora, întrucât le expune unui risc crescut de violență și abuz.

10. Sărăcia și șomajul obligă multe femei, inclusiv fete tinere, la prostituție.
Prostituatele sunt deosebit de expuse riscului violenței, deoarece statutul lor, care este adesea ilegal, duce la marginalizarea lor socială. Aceste femei au nevoie de aceeași protecție legală împotriva violului și a altor forme de violență.

11. Războaiele, conflictele armate și ocupația militară sunt adesea cauza creșterii prostituției,
trafic de femei și agresiuni sexuale asupra femeilor, care necesită protecție specială și
măsuri represive.

Articolul 11

12. Egalitatea în relațiile de muncă poate fi grav periclitată dacă femeile sunt expuse violenței de gen, de ex. hărțuirea sexuală la locul de muncă.

13. Hărțuirea sexuală include astfel de comportamente neplăcute motivate sexual, cum ar fi contactele fizice și sugestiile sexuale, tonurile sexuale, care arată pornografia și dorința sexuală, fie verbal, fie prin acțiune. O astfel de conduită poate fi degradantă și poate pune în pericol sănătatea sau siguranța - este discriminatoriu dacă o femeie consideră în mod rezonabil că obiecția/reclamația ei ar putea să o dezavantajeze în raport cu angajarea sa, inclusiv recrutarea sau promovarea, sau dacă o astfel de conduită
creează un mediu de lucru ostil.

Articolul 12

14. Conform articolului 12, statele părți sunt obligate să ia măsuri pentru a asigura accesul egal la asistența medicală. Violența împotriva femeilor le amenință sănătatea și viața.

15. În unele țări, obiceiurile, culturile și culturile care dăunează sănătății femeilor și copiilor persistă. Astfel de practici includ restricții dietetice pentru femeile însărcinate, preferința pentru descendenții masculini și mutilarea genitală feminină sau mutilarea genitală.

Articolul 16 (și articolul 5)

16. Sterilizarea forțată sau avortul are un impact negativ asupra sănătății fizice și mentale a femeilor și interferează cu dreptul lor de a decide cu privire la numărul de copii și la timpul dintre ei.

17. Violența în familie este una dintre cele mai insidioase forme de violență împotriva femeilor și este răspândită în toate societățile. În relațiile de familie, femeile de toate vârstele sunt expuse violenței într-o varietate de forme, inclusiv bătăi, violuri, alte agresiuni sexuale, psihologice și alte violențe care rezultă din atitudini tradiționale. Dependența economică obligă multe femei să rămână în relații violente. Neglijarea responsabilităților familiale de către
bărbații pot fi, de asemenea, o formă de violență și constrângere. Aceste forme de violență pun în pericol sănătatea femeilor și le limitează capacitatea de a participa la viața familială și publică în conformitate cu principiul egalității.
Recomandări speciale:

18. În contextul observațiilor de mai sus, Comitetul ONU pentru eliminarea discriminării împotriva femeilor recomandă acest lucru

(a) Statele părți au luat măsuri adecvate și eficiente pentru a elimina toate formele de violență de gen, fie în public, fie în privat;,

(b) Statele părți se asigură că legile împotriva violenței, abuzului, violului și hărțuirii sexuale în familii și a altor forme de violență de gen oferă o protecție adecvată tuturor femeilor și le respectă integritatea și demnitatea. Victimelor ar trebui să li se ofere protecție și asistență adecvate. Pentru punerea în aplicare eficientă a Convenției, este necesar să se organizeze instruire pentru reprezentanți
sistemul judiciar, agențiile de aplicare a legii și oficialii de gen,

(c) Statele părți vor promova colectarea de statistici și cercetări privind prevalența, cauzele și consecințele violenței și eficacitatea măsurilor de prevenire și combatere a violenței.,

(d) se iau măsuri eficiente pentru menținerea și promovarea respectului față de femei în mass-media,

(e) Statele părți au identificat în rapoartele lor natura și amploarea atitudinilor, obiceiurilor și practicilor care duc la persistența violenței împotriva femeilor și a tipurilor de violență care rezultă din acestea. Ar trebui să raporteze măsurile pe care le-au luat pentru a elimina violența și efectele lor,

(f) au fost luate măsuri eficiente pentru a depăși aceste atitudini și practici. Statele părți ar trebui să stabilească programe educaționale și de sensibilizare a publicului pentru a ajuta la eliminarea prejudecăților care limitează egalitatea femeilor (Recomandarea nr. 3, 1987).,

(g) să ia măsurile preventive și represive specifice necesare pentru a elimina traficul de femei și exploatarea sexuală;,

(h) Statele părți descriu în rapoartele lor amploarea tuturor acestor probleme și măsuri, inclusiv legislația penală, măsurile preventive și de remediere, luate pentru a oferi protecție femeilor care se ocupă de prostituție sau de trafic și alte forme de exploatare sexuală; Eficacitatea acestor măsuri ar trebui, de asemenea, descrisă,

(i) sunt în vigoare proceduri eficiente de plângere/acțiune și măsuri de remediere, inclusiv despăgubiri,

(j) Statele părți includ în rapoartele lor informații despre hărțuirea sexuală și măsuri de protecție a femeilor împotriva hărțuirii sexuale și a altor acte de violență și constrângere la locul de muncă.,

(k) Statele părți instituie sau promovează servicii pentru victimele violenței domestice, violului, agresiunii sexuale și altor forme de violență bazată pe gen, inclusiv adăposturi, lucrători specializați în sănătate, centre de reabilitare și consiliere,

(l) Statele părți au luat măsuri pentru a depăși astfel de practici și au luat în considerare recomandările Comitetului privind mutilarea genitală feminină la comunicarea problemelor de sănătate (recomandarea nr. 14).,

(m) Statele părți se asigură că sunt luate măsuri pentru prevenirea constrângerilor/practicilor coercitive în ceea ce privește fertilitatea și comportamentul reproductiv și pentru a se asigura că femeile nu sunt obligate să caute proceduri medicale periculoase și riscante, de ex. avorturi ilegale, din cauza lipsei serviciilor adecvate de control al fertilității,

(n) Statele părți au specificat în rapoartele lor gravitatea acestor probleme și o indicație a măsurilor pe care le-au luat în acest sens și a impactului acestora.,

(o) Statele părți se asigură că femeile din zonele rurale au acces la servicii pentru victimele violenței și, dacă este necesar, la furnizarea de servicii speciale pentru comunitățile izolate.,

(p) măsurile de protecție împotriva violenței au inclus furnizarea de oportunități de formare și de angajare, precum și monitorizarea condițiilor de angajare a lucrătorilor casnici,

(q) Statele părți raportează cu privire la riscurile pentru femei în zonele rurale, prevalența și natura actelor de violență și abuz la care sunt expuse, nevoia și accesul acestora la asistență și la alte servicii și eficacitatea măsurilor de eliminare violenţă.,

(r) Măsurile necesare pentru eliminarea violenței domestice au inclus:

(i) sancțiuni penale și căi de atac civile în cazurile de violență domestică,

(ii) legislație care face imposibilă invocarea protecției onoarei ca motiv de apărare în cazul asaltului sau asasinării unui membru al familiei,

(iii) servicii pentru asigurarea protecției și siguranței victimelor violenței domestice, inclusiv adăposturi și programe de consiliere și reabilitare,

(iv) programe de reeducare pentru autorii violenței domestice,

(v) servicii de sprijin pentru familiile în care au avut loc incesturi sau abuzuri sexuale,

(s) Statele părți raportează cu privire la prevalența violenței domestice și a abuzurilor sexuale și la măsurile preventive, represive și de remediere luate,

(t) Statele părți au pus în aplicare toate măsurile legislative și de altă natură necesare pentru a asigura protecția eficientă a femeilor împotriva violenței de gen, inclusiv, printre altele:

(i) măsuri juridice eficiente, inclusiv sancțiuni penale, căi de atac civile și măsuri compensatorii pentru a proteja femeile de toate formele de violență, inclusiv violența și abuzul în familie, agresiunea sexuală și hărțuirea sexuală la locul de muncă;,

(ii) măsuri preventive, inclusiv programe de sensibilizare și formare care vizează schimbarea atitudinilor față de rolurile și statutul bărbaților și femeilor,

(iii) măsuri de protecție, inclusiv adăposturi, consiliere, reabilitare și servicii de sprijin pentru femeile care sunt victime ale violenței sau care sunt expuse riscului violenței,

(u) Statele părți prezintă rapoarte privind toate formele de violență bazată pe gen, care includ toate datele disponibile cu privire la apariția fiecărei forme de violență și efectele asupra victimelor femeilor;,

(v) Rapoartele statelor contractante conțin informații despre măsurile legale, preventive și de protecție luate pentru a elimina violența împotriva femeilor și despre eficacitatea acestor măsuri.