Pentru mulți avocați, care se ocupă în primul rând de domeniile tradiționale ale științei și practicii juridice, reglementarea energiei este o zonă neexplorată și perfidă. Natura tehnică a întregii industrii, furnizarea nesfârșită de norme legale de la atelierul UE și numărul de formule matematice din legislația secundară descurajează adesea un expert juridic hotărât să rezolve încurcarea disputelor cauzate de reglementarea instabilă a energiei în Slovacia.
Cu toate acestea, uneori este surprinzător cât de multă legislație energetică afectează viața oamenilor și a avocaților. Vom încerca să vă surprindem cu până la cinci motive pentru care acest regulament poate afecta și afacerea dvs. (sau munca dvs. sau alte sfere ale vieții). Dacă aveți deja de-a face cu energie și observațiile noastre nu vă vor surprinde, lăsați să fie surprinzător cel puțin faptul că AK Relevans își extinde activitățile profesionale și în acest domeniu. Opiniile și întrebările oricăruia dintre aceste audiențe cu privire la subiectele prezentate mai jos sunt mai mult decât binevenite.
1. Schimbări mari în Europa
Unul dintre obiectivele Uniunii Europene este crearea unei piețe integrate (comune) a energiei electrice. În urma acestui obiectiv, piața ar putea arăta ca un sistem unic de energie electrică la care generatorii de energie electrică, furnizorii și clienții din diferite state membre sunt conectați în aceleași condiții. Comisia Europeană (CE), în calitate de organism responsabil cu promovarea Uniunii Energiei, consideră acest lucru ca fiind cel mai eficient și mai ieftin mod de a asigura electricitate la prețuri accesibile și (în special) curată pentru europeni.
Piețele de energie electrică tradițional monopoliste și stabilite la nivel național în fiecare stat membru se luptă de câțiva ani pentru a-și extinde infrastructura energetică dincolo de granițe și pentru a-și adapta piața la normele legislative din ce în ce mai stricte din Uniune.
Pentru a înrăutăți lucrurile, UE - care stabilește și urmărește tendințele din lumea dezvoltată - își întărește din ce în ce mai mult cerințele pentru utilizarea energiei electrice din surse regenerabile de energie (RES). Conform noii directive privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile [1], ponderea consumului de energie din surse regenerabile în Uniune urmează să crească la cel puțin 32% în 2030. Pentru comparație, în 2018, aproximativ 18% din consumul brut de energie provine din SRE în UE, în timp ce în Slovacia a fost de doar aproximativ 12%.
Nu vom depăși - energia verde este un alt motiv pentru care energia este în prezent pe curs. Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că Directiva SRE menționată mai sus este doar o parte din întregul pachet de măsuri legislative cuprinzătoare adoptate recent la nivelul UE. Aceste măsuri sunt denumite așa-numitele „Pachet de energie pentru iarnă” sau „Energie curată pentru toți europenii”. Odată ce aceste măsuri intră în vigoare și/sau sunt transpuse în legislația statelor membre, se poate aștepta ca piața energiei electrice să ia o formă complet nouă.
2. Schimbări tehnologice și noi jucători de pe piață
Funcționarea unei cantități din ce în ce mai mari de RES necesită incorporarea de elemente noi în sistemul electric, care va menține o tensiune stabilă în acesta. Până acum, s-a auzit adesea că electricitatea nu poate fi stocată. Acest lucru nu a fost întru totul adevărat în trecut, deoarece a fost întotdeauna posibilă „stocarea” electricității - de exemplu, atunci când a existat un surplus în sistem, astfel încât acesta să fie disponibil imediat atunci când a existat o penurie. Cum?
În Slovacia, de exemplu, centrala de stocare cu pompă Čierny Váh a servit ca instalație de stocare a energiei electrice din 1982 [2]. Acest tip de centrală electrică, într-un moment de exces de energie electrică din sistem (atunci electricitatea este mai ieftină, uneori chiar se întâmplă să vă plătească să o luați), pornește o pompă pentru a pompa apa din rezervorul de apă inferior în partea superioară unu. Într-un moment de cerere mare de energie electrică, apa este coborâtă înapoi și antrenată de o turbină, care într-un timp de reacție rapid poate produce și în mod avantajos (înțelege: scump) să vândă sistemului așa-numitelor reglarea energiei electrice.
Cu toate acestea, în general, astfel de tipuri de stocare a energiei electrice depind de condițiile geografice. Cu toate acestea, odată cu avansarea tehnologiei, apar diferite tipuri de baterii, care pot stoca cantități chiar mai mari de energie electrică decât am fost obișnuiți cu bateriile până acum (până la câțiva MW) și pot fi plasate oriunde. Odată cu dezvoltarea capacităților de stocare, este necesară ajustarea poziției acestor mecanisme în ordinea juridică. Cine le poate deține și opera? Care sunt condițiile pentru conectarea lor la sistem? Toate acestea sunt foarte importante pe o piață care este atât de extrem de sensibilă la separarea activităților reglementate de cele de piață.
Noua directivă privind proiectarea pieței de energie electrică [3] introduce, de asemenea, o definiție a instalațiilor de stocare a energiei electrice și răspunde la întrebările de mai sus. Din păcate, Directiva tinde să considere că instalațiile de stocare și exploatare a energiei electrice sunt „bazate pe piață” (similar cu instalațiile de generare, adică centralele electrice). Ca urmare, interzice operatorilor de sistem (ale căror activități sunt mai reglementate de natură și separate de activitățile bazate pe piață) să dețină astfel de instalații. Le permite să facă acest lucru numai în condiții foarte nefavorabile. Directiva oferă statelor membre spațiu pentru a transpune dispozițiile sale într-un mod ușor modificat - vom vedea, prin urmare, cum se va ocupa legiuitorul slovac cu instalațiile de stocare a energiei electrice.
3. Descentralizarea, agregarea și rolul puternic al clienților
Descentralizarea este importantă pentru a menține stabilitatea sistemului la care sunt conectate multe RES. Este mai ușor să gestionați un sistem mai mic cu un număr mai mic de puncte de livrare și colectare.
Ca parte a considerațiilor privind descentralizarea și cine o va asigura, conceptul așa-numitului agregatoare. Conform definiției legale din Directiva privind proiectarea pieței de energie electrică, agregarea este „o funcție îndeplinită de o persoană fizică sau juridică care combină mai multe puncte de consum sau energie electrică produsă în scopul vânzării, cumpărării sau licitației pe orice piață a energiei electrice”. Astfel, agregatorul combină consumul și/sau producția de energie electrică a mai multor entități într-un anumit loc (și virtual), ceea ce facilitează apoi planificarea alimentării cu energie electrică a unui astfel de loc sau vânzarea de energie electrică produsă acolo. Incorporarea funcției de agregare în legislație este într-adevăr un pas important către un sistem energetic descentralizat, care este similar cu sistemul energetic al viitorului.
În plus, poziția așa-numitului „Prosumatori” - clienți activi, care și-au obținut propria definiție în noua directivă. Clientul este activ dacă nu numai că ia energie electrică, dar o produce și în propriile sale instalații sau o stochează. În combinație cu instalarea de sisteme și dispozitive inteligente de măsurare, care pot evalua prețurile de pe piața energiei electrice în timp (aproape) real, legitimitatea legislativă a prosumatorilor stabilește în mod discret momente interesante. Se poate presupune că răspunsul la noua legislație va fi apariția diferitelor întreprinderi noi și proiecte axate pe prosumer, independența mai mare și funcționarea acestora în sisteme complet descentralizate.
4. Ecologie, resurse regenerabile și adevărul din spatele lor
Obiectivele ambițioase ale UE pentru consumul de energie electrică din SRE nu sunt nimic nou, iar sprijinul pentru SRE este în vigoare în statele membre de aproximativ un deceniu. Funcționează mai bine în unele, mai rău în unele.
De exemplu, în Slovacia, stabilirea inițială a schemei de sprijin pentru producția de energie electrică din SRE a fost destul de nefericită. Actul nr. 309/2009 Coll. privind sprijinul producției de energie electrică din SRE a introdus un astfel de sistem de sprijin, care a finanțat orice proiecte (înțelegeți nu neapărat semnificative și funcționale din punct de vedere economic). În plus, din partea operatorilor de sisteme de distribuție regionale care au plătit fondurile pentru a sprijini SRE, a apărut un deficit din cauza stabilirii incorecte a sistemului de sprijin (formulele deja menționate în legislația secundară intră aici în joc).
Cu toate acestea, Slovacia nu a fost singurul stat european care a întâmpinat probleme în promovarea electricității ecologice. Este posibil să fi auzit de cazul centralelor fotovoltaice din Spania, care, spre surprinderea tuturor, au produs electricitate noaptea. În acest caz, nu a fost o modificare tehnologică - pur și simplu au strălucit pe panourile fotovoltaice cu reflectoare care alimentau generatoare diesel. Cu toate acestea, sistemul spaniol de subvenții pentru SRE a fost atât de generos încât a dat în continuare rezultate. Atât pentru ecologie.
În Slovacia, a existat un sistem reformat din 2019, care este deja puțin mai conservator în ceea ce privește resursele și drepturile de sprijin. Cu doar câteva zile în urmă, Ministerul Economiei din Republica Slovacă a anunțat prima licitație, în care vor fi selectate surse cu o capacitate totală instalată de 30 MW cu drept de sprijin sub forma așa-numitelor suprataxă.
Chiar și astfel de surse selectate pot contribui astfel la creșterea consumului de energie electrică din SRE în Slovacia. Conform planului său energetic și climatic [4], Slovacia ar trebui să contribuie la obiectivul UE deja menționat (32% până în 2030), asigurându-se că consumul de energie electrică din surse regenerabile de energie pe teritoriul nostru va fi de 19,2% până în 2030.
5. Și ce zici de industrie?
Producția industrială reprezintă aproximativ 20% din PIB-ul Slovaciei. Prin urmare, se poate spune că Slovacia este o țară relativ industrială. De mult timp, cei mai mari angajatori, producători industriali și consumatori de energie electrică din Slovacia se plâng de taxele mari asociate cu transportul și distribuția energiei electrice. La aceasta se adaugă treptat o povară sub formă de cerințe pentru achiziționarea cotelor de emisie, creșterea eficienței și decarbonizarea producției.
Industria nu beneficiază de înăsprirea cerințelor pentru consumul de energie electrică din SRE și decarbonizare. Prin urmare, UE pune în aplicare diverse mecanisme pentru modul în care cei mai mari consumatori de energie electrică și emițători de CO2 se pot apăra. Încearcă să prevină așa-numitul „Eliminarea de carbon”, care este în esență plecarea producătorilor industriali din regiuni sau zone în care producția lor nu mai este plină de satisfacții din cauza reglementării. Cu toate acestea, mutarea producției în țări precum China sau Orientul Mijlociu, unde energia este mai ieftină și există o reglementare redusă sau deloc a emisiilor, este mai dăunătoare la nivel global. Pe lângă faptul că în cele din urmă vor exista și mai multe emisii din producția însăși pe planetă, vor exista și noi costuri datorate transportului materiilor prime către țările în care acestea nu mai sunt produse.
Paradoxul este că, din punctul de vedere al sistemului de electricitate, clienții industriali au, de asemenea, un impact pozitiv - cu consumul lor constant și echilibrat de energie electrică, de exemplu, ajută adesea la menținerea stabilității în sistem.
Instituțiile UE încearcă să prevină relocarea emisiilor de carbon prin diferite scheme de ajutor de stat, fonduri și compensații autorizate. În Slovacia, cei mai mari clienți ai energiei electrice au posibilitatea de a atrage compensații legate de tariful TPS (acesta este tariful controversat, care, printre altele, finanțează SRE). Compensația pentru creșterea prețurilor la electricitate datorată obligației producătorilor de a cumpăra cote de emisii [5] începând cu 2021 va fi suplimentată cu fonduri din fondul de modernizare. Acest fond, instituit prin Directiva EU ETS [6], este utilizat, printre altele, pentru finanțarea proiectelor de reducere a emisiilor de CO2.
Cu toate acestea, întrebarea este cât de generoase vor fi autoritățile statului slovac în alocarea de fonduri către aceste fonduri și mecanisme de compensare - acest lucru rămâne sub direcția lor.
În cele din urmă, trebuie subliniat faptul că aceste măsuri și legislația UE sunt transpuse în prezent în ordinea juridică a statelor membre. Legislația slovacă în domeniul energiei este, de asemenea, în curs de schimbări fundamentale, la care se lucrează deja intens în mai multe cazuri.
Aceste modificări sunt treptate și prudente, așa că majoritatea dintre noi nici măcar nu le observăm la început. Cu toate acestea, noul design al sistemului energetic are multe contexte, în urma cărora ne vom trezi într-o zi într-o lume futuristă în care gospodăria sau compania noastră se va gestiona în cel mai eficient mod în ceea ce privește consumul de energie. Cu toate acestea, va trece mult timp până când tehnologiile avansate de energie și sursele de energie regenerabile vor atinge niveluri rentabile și vor servi tuturor - nu doar celor care sunt atât de norocoși că pot alege dacă vor economisi câțiva euro sau mai degrabă emisiile de CO2. Ce crezi? Cu siguranță ne vom uita.
[1] DIRECTIVA (UE) 2018/2001 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, astfel cum a fost modificată
[3] Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă a energiei electrice și de modificare a Directivei 2012/27/UE
[4] Plan național integrat pentru energie și climă pentru 2021 - 2030. Disponibil aici https://www.mhsr.sk/uploads/files/IjkPMQAc.pdf
[5] consacrat în Legea nr. 414/2012 privind comercializarea emisiilor