De obicei, contribuțiile sociale sunt legate de cetățenie sau de reședință permanentă. Ce se întâmplă dacă niciuna dintre aceste condiții nu este îndeplinită?

străin

Dna Chavez-Vilchez este un cetățean venezuelean (cetățean non-UE, „străin”) care a ajuns în Olanda cu vize turistice. Din relația ei cu un cetățean olandez, s-a născut în 2009 un copil care a dobândit cetățenia olandeză. Ambii părinți au locuit cu copilul în Germania până în iunie 2011, când cei doi parteneri au divorțat, iar doamna Chavez-Vilchez și copilul au părăsit gospodăria. De atunci, copilul a fost îngrijit de mamă, iar tatăl copilului nu contribuie la întreținerea sau creșterea acestuia. Având în vedere acest lucru, dna Chavez-Vilez a solicitat autorităților olandeze asistență socială și alocații pentru copii. Cu toate acestea, cererea a fost respinsă pe motiv că cererea nu aparțin resortisanților non-olandezi.

La prima vedere, acest lucru pare ilogic, întrucât o mamă, deși străină, nu cere beneficii sociale pentru ea însăși, ci pentru copilul ei. Desigur, fondurile alocate în acest mod sunt gestionate de mamă, deoarece este un copil minor ale cărui relații juridice și de proprietate sunt gestionate de către părinte. Astfel, există o situație în care drepturile civile ale copilului sunt suprimate, deoarece îngrijirea acestuia este exercitată de un părinte care nu este cetățean al țării în care este rezident permanent. Centrale Raad van Beroep (instanța olandeză sesizată) întreabă Curtea dacă este posibil să se refuze unei mame dreptul la prestații pentru copii dacă tatăl, care este cetățean al Uniunii și, prin urmare, deținător de drepturi civile și sociale, nu prevede o astfel de îngrijire.

În hotărârea sa de astăzi (10.4.2017), Curtea a afirmat că statutul juridic al mamei este strâns legat de normele care reglementează dreptul de ședere în UE, deoarece copilul se află în grija exclusivă a unei mame străine, dar nu a unei UE tată cetățean. Prin urmare, șederea mamei în UE depinde de permisul de ședere. În același timp, acest lucru afectează și drepturile cetățeanului copil-UE, deoarece acest lucru l-ar obliga să părăsească UE.

Posibila obligație a unei mame de a părăsi teritoriul Uniunii ar putea priva copilul ei de exercitarea efectivă a esenței drepturilor sale civile. Pentru a determina dacă drepturile copilului pot fi încălcate, este necesar să se evalueze dacă

- există o relație de dependență reală între copil și părintele care îl are în îngrijire reală

- dreptul de a păstra viața de familie

- interesul superior al copilului.

Faptul că celălalt părinte, care este cetățean al Uniunii, este într-adevăr capabil și pregătit să ofere el însuși îngrijirea de zi cu zi și autentică este relevant, dar nu este în sine suficient pentru a stabili că nu există nicio diferență între străin mama și copilul.o asemenea relație de dependență încât copilul este obligat să părăsească teritoriul Uniunii dacă mamei i se refuză dreptul de ședere. Interesul superior al copilului în cauză se află aici în prim plan, care se bazează pe luarea în considerare a tuturor circumstanțelor cazului, în special vârsta, dezvoltarea fizică și emoțională, nivelul de atașament emoțional atât cu cetățeanul Uniunii, cât și cu părintele care este cetățean non-UE, precum și riscurile pe care le-ar reprezenta separarea de acel părinte pentru echilibrul emoțional al copilului.

În ceea ce privește stabilirea acestor fapte, părintele străin trebuie să precizeze faptele pe baza cărora se poate aprecia dacă, ca urmare a deciziei de refuzare a dreptului de ședere, copilul nu s-ar putea bucura efectiv de esența Uniunii drepturile cetățeanului, deoarece ar trebui să părăsească teritoriul Uniunii.

Cu toate acestea, autoritățile naționale trebuie să se asigure că aplicarea legislației naționale privind sarcina probei nu subminează efectul necesar al articolului 20 din TFUE. Autoritățile naționale sunt astfel obligate să efectueze ancheta necesară pentru a stabili locul de reședință al părintelui care este cetățean al statului membru respectiv. De asemenea, trebuie să evalueze dacă acest părinte este într-adevăr capabil și gata să asigure îngrijirea zilnică și reală a copilului însuși. În plus, aceștia trebuie să examineze dacă există o relație de dependență între copil și părintele care este cetățean non-UE care, ca urmare a deciziei de a refuza dreptul de ședere al părintelui, copilul nu s-ar putea bucura efectiv de esența statutul său de cetățenie, în timp ce ar trebui să părăsească teritoriul Uniunii.

Prin urmare, Curtea de Justiție a UE afirmă

Faptul că celălalt părinte, care este cetățean al Uniunii, ar putea efectua îngrijirea efectivă de zi cu zi este relevant, dar nu este în sine suficient pentru a refuza permisul de ședere. Trebuie să fie posibil să se afirme că nu există nicio relație de dependență între un copil și un părinte care este cetățean non-UE, astfel încât copilul să fie forțat să părăsească teritoriul Uniunii ca urmare a unei decizii de a nu acordă acelui părinte un drept de ședere.

Deși acest caz este orientat către dreptul la prestații sociale, acesta mărturisește și dreptul străinilor de a avea reședința în UE. Prin urmare, putem spune că drepturile unui copil care este cetățean al UE (cel puțin) în întreaga minoritate și dependență se vor aplica parțial și părintelui său străin, care se află în îngrijirea reală a copilului. Prin urmare, este vorba de „atragerea” drepturilor în beneficiul unui părinte străin.