• drept civil
  • Dreptul afacerilor
  • dreptul financiar
  • lege administrativa
  • dreptul muncii
  • drept penal
  • Dreptul european
  • alte departamente juridice

Trimiteți acest articol prin e-mail

La sfârșitul anului 2019, într-o lucrare intitulată „Concediu pentru angajații care îngrijesc copii - noi probleme de aplicare cu impact asupra angajatorilor” [1], am discutat problemele de aplicare care ar putea apărea în legătură cu modificarea Legii nr. 311/2001 Coll. Din Codul muncii (denumit în continuare „Codul muncii”), pe baza căruia, cu efect de la 1 ianuarie 2020, a fost prelungit cercul angajaților care au dreptul la concediu de cinci săptămâni. Modificarea Codului muncii a introdus un drept sporit la concediu de cel puțin cinci săptămâni și pentru angajații care îngrijesc permanent copii.

pentru

În acest context, am contactat și am solicitat avizul Inspectoratului Național al Muncii ca organ de administrație de stat cu competențe în domeniul supravegherii privind respectarea reglementărilor din dreptul muncii stabilite prin Legea nr. 125/2006 Coll. privind inspecția muncii și modificările la Legea nr. 82/2005 Col. referitor la munca ilegală și ocuparea forței de muncă ilegale și la modificările aduse anumitor acte modificate, precum și Ministerul Muncii, Afacerilor Sociale și Familiei din Republica Slovacă, care este organul central al administrației de stat pentru relațiile de muncă.

Nu au existat diferențe de opinie în opiniile ambelor organe ale administrației de stat cu privire la interpretarea sintagmei „îngrijire permanentă a copilului”, noțiunea de „copil” sau problema dreptului la concediu pentru angajații care îngrijesc permanent un copil.

În ciuda faptului că în perioada actuală marcată de o situație extraordinară legată de măsurile Guvernului Republicii Slovace înainte de răspândirea COVID-19, modificarea Codului muncii privind concediul pentru angajații care îngrijesc permanent un copil a fost respinsă, acest subiect se va redeschide cu siguranță în perioada următoare., de asemenea, în legătură cu posibilitatea anunțată de angajatori de a reduce concediul angajaților din motivele prevăzute la articolul 109 din Codul muncii. Prin urmare, în acest articol ați dori să rezumați două opinii ale organelor administrației de stat care activează în domeniul relațiilor de muncă și să răspundeți la întrebările referitoare la aplicarea modificării Codului muncii.

Conceptul de „îngrijire permanentă a unui copil”

Ne-am exprimat deja îngrijorarea în articolul precedent cu privire la interpretarea termenului „îngrijire permanentă a copiilor”, deoarece Codul muncii funcționează cu acest termen în mai multe dispoziții și îl folosește ca termen special din dreptul muncii, dar nu stipulează ceea ce este considerat „permanent” îngrijirea copiilor ".

Pentru comparație, putem menționa § 28 alin. 1 din Legea nr. 36/2005 Col. privind familia și modificările aduse anumitor acte, astfel cum a fost modificat (denumit în continuaredreptul familiei„), Care reglementează îngrijirea continuă și consecventă a copilului ca furnizare de educație, sănătate, nutriție și dezvoltare generală a copilului minor. Mai mult, Legea familiei folosește termenul „îngrijirea personală a copilului”.

Conform opiniilor legale ale ambelor organe ale administrației de stat, ale căror opinii le analizăm în acest articol și la care suntem de acord, ambii părinți au dreptul la o sumă mai mare de concediu dacă au grijă permanentă de copil. Prin urmare, aceștia sunt părinți care, printre altele, asigură creșterea copilului, îngrijirea sănătății, nutriția și dezvoltarea generală, indiferent dacă locuiesc în aceeași gospodărie cu copilul. Cu toate acestea, dacă părintele nu locuiește în gospodărie cu copilul, el sau ea trebuie să demonstreze un nivel relevant de îngrijire și nu numai să se întâlnească din când în când cu copilul.

Pe de altă parte, trebuie reamintit faptul că Codul muncii nu combină un drept sporit de concediu cu cineva care este părinte în ceea ce privește statutul, dar un drept sporit de concediu apare deoarece părintele are grijă de copil și are un nivel mai scăzut. rata de regenerare după programul de lucru, de exemplu, faptul că copilul trebuie să meargă la școală, grădiniță, să învețe cu el, să gătească pentru el, să îi aloce timp etc. De asemenea, este irelevant dacă părinții copilului sunt și soți.

În cazul unei hotărâri judecătorești privind divorțul, instanța va decide și asupra reglementării drepturilor și obligațiilor părinților față de copilul minor. În cazul în care instanța decide că un copil este încredințat îngrijirii personale a unuia dintre părinți, iar celuilalt părinte are voie să aibă contact și stabilește obligația de a plăti întreținere, nu se poate vorbi automat despre îngrijirea permanentă a copilului în scopul creșterea dreptului la concediu. Contactul cu un copil este o oportunitate pentru un părinte de a se întâlni cu un copil. Cu toate acestea, acest părinte ar trebui să dovedească îngrijirea continuă. Simpla plată a întreținerii nu pare a fi un motiv pentru creșterea dreptului la concediu.

În cazul îngrijirii alternative a copilului, ambii părinți au custodia personală a copilului alternativ și, prin urmare, aceasta pare a fi custodia permanentă a copilului în scopul creșterii dreptului la concediu, întinderea îngrijirii fiind nesemnificativă. În același timp, însă, acest lucru nu exclude faptul că, chiar și cu îngrijirea alternativă, sfera îngrijirii unuia dintre părinți este atât de redusă încât nu este de facto îngrijire permanentă. Un astfel de părinte ar trebui să arate îngrijire continuă angajatorului.

Un drept sporit la concediu poate fi, de asemenea, acordat membrilor personalului care, pe baza unei decizii valabile a autorității competente, au luat copilul în îngrijire în locul îngrijirii părintești (îngrijire pre-adopție sau plasament).

S-a recunoscut în literatura științifică că termenul „îngrijire pe termen lung” poate include, pe lângă părinții biologici sau persoanele care au un copil în îngrijire substitutivă, alte persoane, cum ar fi bunicii, frații, soțul, chiar dacă copilul a fost neîncredințat în mod formal îngrijirii. Aceasta a stabilit o interpretare mai largă a termenului „îngrijire permanentă a copiilor” în sensul îngrijirii de fapt a copiilor. Cu toate acestea, în contextul dreptului la concediu, acordarea unui drept sporit de concediu acestor alte persoane este discutabilă și, prin urmare, este necesar ca aceste persoane să demonstreze un nivel de îngrijire a copilului care este de fapt echivalent cu cel al copilului părinți biologici.

Conceptul de „copil”

În cazul în care Codul muncii funcționează cu termenul „îngrijire permanentă a unui copil”, acesta stabilește, de asemenea, o limită superioară a vârstei copilului căreia Codul muncii oferă protecție și atenție specială acestor angajați (de exemplu, § 87 din Codul muncii în legătură cu cu distribuție inegală a programului de lucru sau § 164 din Codul muncii în legătură cu ajustarea programului de lucru).

În scopul creșterii dreptului la concediu, limita de vârstă a copilului nu este stabilită și, prin urmare, este în general necesar să se perceapă copilul pe două niveluri - ca minor/adolescent (în ceea ce privește vârsta) sau stare civilă - părinte și copil.

Conform articolului 1 din Convenția privind drepturile copilului, adoptată la 20 noiembrie 1989 de Adunarea Generală a ONU, prin copil se înțelege orice ființă umană sub vârsta de optsprezece ani, cu excepția cazului în care, în conformitate cu legea aplicabilă copilului, maturitatea este atinsă mai devreme.

Conform § 8 alin. 2 din Legea nr. 40/1964 Coll. Codul civil, astfel cum a fost modificat, intră la vârsta majoratului la vârsta de optsprezece ani. Înainte de a atinge această vârstă, maturitatea este dobândită numai prin căsătorie. Vârsta majorității astfel dobândite nu se va pierde nici prin dizolvarea căsătoriei, nici prin anularea căsătoriei.

În acest context, în scopul creșterii dreptului la concediu, cu o interpretare mai largă a conceptului de „îngrijire permanentă a copiilor” (adică îngrijirea de facto a copilului), un copil este considerat a fi până la vârsta de 18 ani, cu excepția cazului în care acesta ajunge la vârsta majoratului înainte de căsătorie.

Originea revendicării

Deoarece conceptul de „custodie permanentă a unui copil” este asociat cu un anumit statut al persoanei îndreptățite, drepturile sunt dobândite numai după crearea acestui statut și expiră odată cu pierderea acestuia. Prin urmare, angajatul trebuie să dovedească îngrijirea permanentă la cererea angajatorului. Suntem de acord că termenul „îngrijire permanentă a copiilor” trebuie interpretat în conformitate cu celelalte prevederi ale Codului Muncii (§ 87 alin. 3 și § 164 din Codul Muncii) și, prin urmare, ar trebui aplicată o interpretare mai restrânsă în ceea ce privește dreptul la zona de vacanță mai înaltă.

La aplicarea interpretării mai restrânse menționate mai sus, în cazul în care angajatul a început să aibă grijă de copil permanent numai din 29.12.2020, acesta are dreptul la 4 săptămâni de concediu pentru anul calendaristic 2020 și la o săptămână suplimentară de concediu proporțional de la 29.12.2020 (pentru 3 zile din 2020). În același timp, ar trebui să fie cazul ca un angajat să aibă dreptul la o sumă sporită de concediu începând cu 29.12.2020 numai dacă acesta anunță angajatorul cu privire la acest fapt în timp util și îl dovedește.

De exemplu, dacă un copil este născut la 12 decembrie și angajatul nu solicită concediu până la 10 ianuarie anul următor și, prin urmare, retroactiv, se poate presupune că angajatul nu are dreptul la o creștere a concediului pentru anul precedent. . Creșterea retrospectivă a concediului după sfârșitul unui an calendaristic pare a fi problematică, întrucât concediul este acordat în anul calendaristic relevant în care a apărut dreptul la acesta și trebuie preluat în acel an calendaristic și este reportat doar în mod excepțional . Astfel, acordarea retroactivă a concediului nu își îndeplinește scopul, întrucât este solicitată numai după sfârșitul anului calendaristic și, în același timp, comportamentul unui astfel de angajat ar putea fi considerat contrar bunelor moravuri.

Demonstrarea îngrijirii permanente a copiilor

De regulă, Codul muncii nu prevede în mod direct modul în care angajatul trebuie să demonstreze faptul privind îngrijirea permanentă a copilului. Cu toate acestea, angajatul trebuie să dovedească îngrijirea continuă a angajatorului pentru copil, iar angajatorul poate stabili și ce documente va solicita și ce documente va recunoaște în aceste scopuri. Cu toate acestea, în practică, pot apărea o serie de situații diverse, în care situația probatorie va varia de la caz la caz.

În unele cazuri, un singur document nu va fi suficient pentru a dovedi custodia continuă a unui copil. Deși certificatul de naștere dovedește că angajatul este părintele copilului, nu dovedește în sine că angajatul are grijă de copil. Angajatorul poate accepta, de asemenea, o declarație pe care o are angajatul că are grijă de un copil sau de soțul său etc., dar practic o astfel de declarație va fi semnată de oricine. Angajatul poate furniza și alte dovezi, cum ar fi faptul că rambursează cheltuielile copilului (cu toate acestea, suportarea cheltuielilor nu este, în sine, îngrijirea permanentă a copilului). Documentul poate fi, de asemenea, o decizie judecătorească privind divorțul, în cazul în care drepturile părinților sunt reglementate, sau o decizie judecătorească privind îngrijirea personală alternativă a părinților sau o decizie judecătorească privind adopția sau încredințarea unui copil la îngrijirea personală alternativă.

Formularele și metodele specifice de aplicare sunt lăsate la latitudinea angajatorului, care poate specifica aceste formulare și metode în Regulamentul de procedură sau într-un alt regulament intern, pe care îl recomandăm să precizăm regulile pentru acordarea concediilor sporite angajatorilor.

Mgr. Lukáš Kukura,
avocat senior