Cu șeful SAO, de asemenea, cu privire la funcționarea detaliată a biroului și inspecțiile, sau presupunerile personale ale persoanelor de la birou, Právne noviny - Știri

Știri

Cu șeful SAO, de asemenea, cu privire la funcționarea detaliată a biroului și inspecțiile sau presupunerile personale ale persoanelor de la birou, Právne noviny

În luna august, am avut ocazia să analizăm funcționarea unei instituții independente slovace, Biroul Suprem de Audit al Republicii Slovace. În timpul unei conversații plăcute cu președintele său Karol Mitrík, am aflat pentru dvs. mai multe informații despre procesele, structura internă și schimbările care au avut loc la birou în ultimii ani. Ne-a interesat și cariera președintelui biroului, care ne-a dezvăluit și ceva de intimitate.

asemenea

Ziare legale 23. 09. 2020

În prima întrebare a interviului, l-am rugat pe președintele Karol Mitrík să ne descrie cum arată o zi normală în funcția de președinte al Biroului Suprem de Audit.

Chiar și aici, la birou, nu există nicio zi de frăție. Șeful SAO are multe responsabilități, întrucât îndeplinește două sarcini - pe de o parte, șeful biroului și, pe de altă parte, șeful de personal. Nu mă plictisesc de dimineață până după-amiază, mă duc la muncă la șapte, sunt o pasăre timpurie. Îmi place să folosesc liniștea de dimineață, când mă pot pregăti, studiez materialele, fac monitorizarea presei, citesc ceea ce scriu despre noi în lume și apoi mă ocup de o agendă comună. Ulterior, monitorizez munca și mișcarea la birou grație electronizării complete a biroului. În calitate de președinte, am acces la sistemul de informații de audit. Datorită acestui fapt, am o imagine de ansamblu uimitoare a biroului, despre lucru, despre procedura inspecțiilor - Pot verifica în funcție de foile de lucru stabilite, dacă agenda este în creștere și dacă este dotată cu personal de birou. Și, desigur, întâlniri, briefing-uri, întâlniri, acceptarea site-ului, agenda personalului. Primim puțini oameni externi din afară pentru întâlniri, pentru că suntem o instituție conservatoare și de obicei acceptăm plângeri, dacă este posibil, în scris.

Uneori simt că suntem un pic salciu dolofan - atunci când oamenii nu știu unde să se îndrepte cu problema lor, ei apelează la noi. Dacă este o chestiune în care este necesar să începeți inspecția, nu ezit niciun minut. Dar pe de altă parte, astăzi am avut, de exemplu, una dintre scrisorile din poștă care ne este scrisă permanent de un prizonier care crede că a fost condamnat în mod greșit - acest lucru este greu de răspuns, deoarece nu avem puterea să evalueze deciziile instanțelor independente.

Cum arată calea către postul de președinte al SAO?

Pe de o parte, trebuie spus că acesta este un proces mai puțin plăcut, deoarece este o formă de nominalizare politică, dar dacă o persoană este pregătită și hotărâtă, nici un obstacol nu îi poate sta în cale. Mai întâi de toate, trebuie să găsiți o acoperire politică și apoi trebuie să vă ridicați în fața oamenilor din Parlament - o comisie care vă ascultă, vă pune diverse întrebări și aici vă puteți aștepta ca ceea ce poate să nu fie adevărat să vină la tu dintr-o parte. Cu toate acestea, există o anumită politică în procesul parlamentar cu care eu personal nu am avut o problemă, întrucât am stat anterior în parlament și știu cum are loc metoda interogării.

Cu toate acestea, nu este posibil să se spună de ce educație are nevoie un candidat pentru funcția de președinte al SAO. Trebuie să existe un avocat și un tehnician, un ciberneticist, precum și un informatic, un fermier și un profesionist din domeniul sănătății, este o sferă largă, deoarece portofoliul nostru de politici publice este de fapt întreaga activitate a statului. Cu toate acestea, cred că o persoană care solicită postul pentru președintele SAO ar trebui să fie de o vârstă mai înaintată, adică cu o anumită experiență și o anumită perspectivă.

Cum percepeți cea mai mare diferență dintre profesiile dvs. anterioare comparativ cu funcția actuală?

Acesta este unul dintre cele mai înalte niveluri din cariera mea profesională, totuși este o poziție constituțională. În sfârșit, un membru al Consiliului Național este, de asemenea, o poziție constituțională, dar mandatul unui membru al Consiliului Național care decide în biserică este complet diferit de mandatul președintelui SAO. Fiecare etapă a vieții mele mi-a adus ceva și astăzi pot lua decizii calificate și clare. Am 22 de ani de experiență agricolă, 12 ani de muncă la primărie, pe care o numesc școala vieții. Mi s-a părut deja mai ușor să mă orientez în Consiliul Național, m-am specializat în administrația publică, ceea ce a făcut apel la mine și până astăzi sunt împovărat profesional în special cu administrația publică în domeniul politicii comunale. M-a interesat și lucrul în serviciile secrete, am simțit mereu ceva misterios acolo. Așadar, drumurile m-au dus la Serviciul de informații din Slovacia. Este o slujbă foarte dificilă și responsabilă 24 de ore pe zi - nu știi niciodată când trebuie să fii disponibil, deoarece poate funcționa protecția statului în diferitele domenii pe care SIS le are în portofoliu. Pe plan intern, însă, m-a îmbogățit, am câștigat o viziune.

Am fost interesați de informațiile conform cărora controlorii individuali își introduc ieșirile în sistem. Aceasta înseamnă că aveți o imagine de ansamblu directă asupra persoanelor pe care le fac?

Da, am informații despre inspecții individuale și individuale. În cursul anului, efectuăm 30-35 de inspecții între 350-400 de subiecți, ceea ce reprezintă un domeniu relativ mare. Cu toate acestea, în timpul mandatului meu, setările Biroului s-au schimbat, de la audituri de rutină de contabilitate, bugetare, conformitate cu legalitatea, am trecut la un nivel mai ridicat de control și acestea sunt, de asemenea, audituri de performanță și analize, nu doar agenda clericală de rutină, dar politicile publice. Nu este o treabă ușoară, acest proces este mult mai solicitant, adică atât planificarea, cât și controlul în sine. Trebuie să fiu sigur că inspectorii specifici sunt cu siguranță mai capabili decât oficialii care desfășoară activitatea directă a activității pe care urmează să o inspectăm.. Și acest lucru necesită necesitatea unui sistem intern de control al calității extrem de sofisticat pentru operațiunile noastre.

Inspectorii trebuie să fie competenți în diferite domenii. Ați putea prezenta cititorilor cine sunt, care este educația lor. Sunt din zone diferite, sfere diferite?

Nu poate exista o specializare specială la SAO. Pur și simplu nu funcționează. Suntem o autoritate națională, cel mai înalt grad de control, ceea ce înseamnă că avem datoria de a merge la toate.

Mi-am pus întrebarea când am venit aici, care este portofoliul activității noastre de inspecție, câte entități și rezultă că există plus sau minus 18.000. Având în vedere numărul de inspecții efectuate pe an, aflăm în ce perioadă inspecțiile se repetă și se bazează pe aproximativ 10 până la 15 ani, ceea ce înseamnă că nu putem juca cu capacitățile noastre și atunci când mergem la inspecție, vom ventila subiectul inspectat, ca să spunem așa. Prin urmare, pregătim mai întâi o analiză de risc pentru inspecție, o analizăm în mod colectiv și, atunci când avem asigurări în conducerea că inspectorii sunt într-adevăr suficient de pregătiți, instruiți, atunci semnez autorizația de inspecție pe cale electronică și oamenii încep pe teren.

Care este pregătirea pentru inspecție și care poate fi lungimea acesteia?

Aici este necesar să vorbim despre perioada de la activitatea de planificare până la sfârșitul inspecției. Dacă inspectorul controlează astăzi o casă de bătrâni și mâine merge la securitate cibernetică, el trebuie să se pregătească. Deci procesul este mult mai solicitant, adică atât planificarea, cât și controlul în sine.

Dacă vă uitați la site-ul nostru web, toate inspecțiile pe care intenționăm să le efectuăm într-un an dat sunt publicate deja în ianuarie. Deja în ianuarie anul acesta, am început să pregătim un plan pentru anul viitor, în iunie vom conveni asupra unei liste de inspecții, care va fi apoi elaborată în detaliu. Oamenii vor fi educați pentru aceste inspecții, apoi așa-numitele senate. Senatele sunt, de asemenea, una dintre noutăți - este un sistem de control intern al calității activităților noastre. Aceasta înseamnă că nu acordăm inspectorului liniște sufletească și, într-o oarecare măsură, le forăm, chiar și în procesul inspecției. Când închizi controlul, nu poți plânge decât peste laptele vărsat, ce am putut, ce nu am putut sau ce am greșit. În acest proces, am stabilit puncte de control precise, așa-numitele repere în care persoanele din prezentarea powerpoint trebuie să pregătească și să prezinte procesul de aprobare a planurilor de control. Toate acestea au loc într-o întâlnire amplă, unde sunt toți directorii filialelor, toți viitorii șefi ai evenimentului de control, care este o biserică de aproximativ 40 de membri. Cu toate acestea, mulți au o idee despre o anumită unitate de intervenție SAO, pe care, desigur, nu o avem.

Entitățile individuale inspectate sunt admise în planul de inspecție și pe baza presiunii mediilor?

Avem datoria de a monitoriza toate sursele de control potențial, adică mass-media. Deci, dacă apare ceva în mass-media, acesta merge imediat la catalogul de riscuri și ne gândim deja la ce se află în spatele acestuia. De asemenea, jurnaliștii ne ajută și chiar trebuie să evaluăm totul profesional.

Ați vorbit și despre unele schimbări în birou și funcționare, pe care altele le-au schimbat în birou?

Când m-am îmbarcat, mi-am spus că nu voi face nimic, voi lăsa toate controalele să ruleze pe măsură ce erau înființate și voi fi „observatorul șef”. Am semnat tot ce era gata, l-am comandat pentru inspecție și mi-am spus că, dacă fac o schimbare, va fi până la sfârșitul anului. Prima modificare a avut loc până la 1.1. 2016 și treptat am planificat schimbările în trei etape timp de trei ani. A fost dificil să-i convingi pe inspectori că președintele are dreptul de a intra în activități de inspecție, are dreptul de a pune întrebări, are dreptul de a îndruma și are dreptul de a corecta. Acesta a fost unul dintre nucile dure.

Auditorii participă la ședințele noastre - deoarece auditorul intern nu poate lipsi. Practica mea consacrată de-a lungul carierei mele a fost aceea că inspecția trebuie să facă parte din ședință, în cazul în care evaluăm prost unele lucruri, pentru a ne informa imediat în avans și pentru a lua măsuri corective foarte rapide.

Un economist de origine austriacă a rostit o frază foarte practică: „Controlul trebuie să facă parte din management”. Controlul nu este o sperietoare, dar este util conducerii, deoarece dacă managerul primește feedback de la control, poate lua rapid măsuri corective și nu poate face atâtea greșeli. Deci, entitățile inspectate ar trebui să ne mulțumească pentru inspecție.

În același timp, tot ce aflăm ce avem pe hârtie trebuie să iasă într-o formă de înțeles. Înainte de sosirea mea, protocoalele erau agățate pe site-ul nostru - protocolul este, în majoritatea cazurilor, un document extrem de specializat pe care cititorul nu l-ar înțelege de multe ori și în majoritatea cazurilor, și este, de asemenea, cuprinzător, deoarece avem și protocoale care au până la 254 pagini. Întocmim un raport final din acest protocol - un extras din protocol într-o formă inteligibilă, cele mai importante lucruri despre cetățean despre care trebuie discutat, pe care le-am găsit. Aceasta este o schimbare semnificativă. Prin intermediul mass-media, prin intermediul site-ului web, distribuim aceste informații tuturor părților, astfel încât cetățenii să fie informați.

Ați putea alege orice caz sau caz pentru care sunteți cel mai mândru de revelație sau care au fost cele mai faimoase?

Întrebarea ar trebui pusă invers, întrucât conduita neloială sau netransparentă este în detrimentul tuturor. Au fost multe cazuri, dar cel pe care l-am început în 2016 este acum actual și este Agenția de Plăți Agricole - „cazul fermierului de vite” și tot ceea ce ține de acesta. De asemenea, am informat conducerea ministerului din 2016 că procesele din Agenția de Plăți Agricole sunt netransparente, că există un mediu extrem de corupt, deoarece totul a fost estompat. Al doilea caz, care a zguduit și țara, a fost SkyToll - colectarea taxelor. Acesta a fost, de asemenea, un exemplu de practică proastă de a viza relațiile contractuale în detrimentul statului și în beneficiul operatorului.

Există unele reglementări legale care vă lipsesc în mod explicit?

Da, este. Se pare că conducerea conform Legii serviciului public nu are suficientă forță de pârghie pentru a forța inspectorii să se antreneze într-o anumită măsură. Legea cu privire la serviciul public le conferă destulă autonomie în acest domeniu, deoarece nu puteți verifica efectiv nivelul de cunoștințe. Deci controlorul este controler și controlează, deși își obține nota și indemnizația personală, el este totuși controlor. Și dacă controlorul are 25 de ani, care este motivația sa pentru educație suplimentară, unde ar urma? Visul meu este că vor exista trei categorii de inspectori: junior, senior și master. Deci, dacă cineva dorește să fie un controlor junior, va trebui să lucreze cel puțin 5 ani pentru a se obișnui cu mediul înconjurător pentru a absorbi atmosfera de control, vor fi stabilite anumite criterii, care ar trebui să știe ce abilități și cunoștințe ar trebui să aibă. Ulterior, va avea loc un examen final, în cazul în care, dacă va avea succes, va primi titlul de inspector junior, va primi un salariu de 500 sau poate 600 de euro, astfel încât să fie extrem de motivant și această calificare să fie valabilă timp de 5 ani. După cinci ani, fie va putea aplica pentru un nivel superior, fie va trebui să apere cel puțin acest nivel în care se mișcă. Așa că așa vreau să îl clasific, astfel încât motivația inspectorilor să fie nu numai profesională, ci și financiară.

Am menționat deja aici că vă aflați în vârful unui organism care nu este subordonat niciunei instituții. Ceea ce pare a fi o revizuire a concluziilor tale?

Din prima zi în care am preluat mandatul, am spus că nici măcar SAO nu poate fi inspectat. Avem doi auditori la SAO - precum și la ministere și la toate instituțiile statului. Aceasta înseamnă că împreună dezvăluim punctele slabe ale acestui birou și, acolo unde simt că lucrurile nu funcționează pentru noi, îl las pe auditor să intre. Auditorul îmi transmite informații, nu mass-media. Acest lucru este esențial. Ar trebui să funcționeze la fel în alte instituții. Facem și așa-numitul audit internațional - condus de SAO american, finlandezi, polonezi și maghiari. Aceasta este echipa de control care ne audită. În februarie, auditorii ne-au vizitat biroul. Au pregătit subiecte, întrebări, iar inspectorii noștri au trebuit să răspundă în termeni populari.

Fiecare mandat se încheie, mandatul președintelui SAO este de șapte ani. Care sunt planurile tale după ce expiră?

În special, planurile mele actuale sunt de a onora acest mandat. Aș dori să adaug că mandatul de șapte ani este cu adevărat important, mai ales că am încercat și perioade electorale în timpul stagiului meu, care sunt de patru ani. Dacă mandatul președintelui SAO ar fi, de asemenea, de patru ani, mi-ar fi greu să modelez schimbările făcute. Pe parcursul a șapte ani, schimbarea poate fi modelată într-un mod sofisticat, nu prin salturi. După încheierea mandatului meu mă voi bucura de sănătate, voi fi activ, nu voi sta acasă, dar nu mai vreau niciun mandat.

Deoarece sunt genul care nu se poate odihni, dacă capul și corpul meu mă servesc puțin, cu siguranță voi fi activ, am o mulțime de hobby-uri. Deoarece sunt calificat manual - sudură, rindeluire, lucrul cu lemnul, nu am o problemă cu fierul, voi fi fericit să mă angajez în aceste activități și să lucrez în jurul cabanei. În același timp, aș dori să transmit hobby-urile mele inițiale - călărie, nepoților mei și mediului înconjurător sub formă de școli de vară, pe care aș vrea să le supraveghez.