Subiectul a fost pregătit de Jaroslav Daniška, Martin Hanus, Jozef Majchrák și Fero Múčka.

În ultimii patru ani ai domniei lui Robert Fico, s-a văzut clar că este un tip de politician care depășește cu mult visul carierei sale decât orice vis despre o țară.

Vreau să fiu președinte

Cel mai mare eveniment politic a fost candidatura sa la președinție. În același timp, nu se găsește în Europa niciun exemplu de alt politician care, la o vârstă atât de tânără din punct de vedere politic, la vârf de putere și popularitate, ar dori să lase cea mai puternică poziție executivă președinției, care are mai mult sau mai puțin doar o funcție reprezentativă în țara noastră. Cu toate acestea, Robert Fico a visat că va deveni președinte înainte de a împlini 50 de ani.

Conform acestui efort și al consecințelor sale, putem împărți ultimii patru ani în două etape - perioada de dinaintea candidaturii la președinție și perioada de după candidatura la președinție.

Zvonurile potrivit cărora Robert Fico va candida la funcția de președinte în martie 2014 au început să se răspândească la câteva săptămâni după victoria zdrobitoare a lui Smer la alegerile din martie 2012. Fico le-a încredințat planului celor mai apropiate partide care nu au păstrat secretul (dar se pare că Fico nu le-a făcut vrea să-l păstreze) și să răspândească vestea printre jurnaliști.

În mod clar, Fica nu mai era amuzat de guvernul însuși, dar era obosit, în acest sens este complet diferit de Mečiar sau Dzurinda, care - fiecare din motive diferite - a vrut să rămână în poziția de prim-ministru cât mai mult timp până când au observat că erau deja la zenit. Prin urmare, președinția i s-a părut lui Fico cea mai bună strategie de evadare care se potrivește cel mai bine naturii sale politice - în acest rol va păstra o puternică influență informală asupra partidului de guvernământ și a atmosferei din țară, dar nu va fi obligat să ia nicio măsură nepopulară sau politici responsabile din punct de vedere fiscal.

Dimpotrivă, în calitate de „președinte al poporului”, el ar putea continua să mențină un nivel constant ridicat de popularitate, care este elixirul vieții sale în politică. În plus, funcția i-ar oferi un statut material deosebit, ceea ce este important și pentru el. Acesta a fost principalul vis al lui Fico când a reluat funcția în urmă cu patru ani.

În primii doi ani, regula de patru ani a lui Smer a fost supusă ambiției personale a lui Fică de a deveni președinte. În noiembrie 2013, însă, a existat un șoc mare. La alegerile pentru guvernul local, Smer a câștigat din nou cei mai mulți deputați județeni și regionali, dar din rezultate a rezultat clar că au existat mai puțini alegători Smer decât se aștepta. În partea lui Fico, ei și-au dat seama că victoria lui Kotleb asupra lui Maňkom din Banská Bystrica nu indică creșterea extremismului, ci mai degrabă fenomenul unui alegător de protest care votează împotriva instituției și care poate traversa planurile prezidențiale ale lui Fico în câteva luni.

În acea perioadă, a pătruns din nou din împrejurimile lui Fico că prim-ministrul a început să ezite și s-a gândit dacă va risca. În cele din urmă, însă, în decembrie, cu trei luni înainte de alegerile prezidențiale, el și-a anunțat candidatura, iar restul este cunoscut. El a fost înfrânt jenat de un outsider politic complet, Andrej Kiska, căruia i s-au alăturat voturi și pedepse ale opoziției.

ziar

Președintele Andrej Kiska, la un an de la inaugurare, când a abordat raportul privind starea republicii în timpul celei de-a 53-a reuniuni a Consiliului Național al Republicii Slovace din 18 iunie 2015 la Bratislava. Fico. FOTO TASR - Michal Svítok

Așa a început a doua fază a guvernului Smer după înfrângerea prezidențială. În primele câteva luni, prim-ministrul a fost umilit fără motivații vizibile, Smer era în criză și previziunile gardienilor că soarta HZDS se apropia după înfrângerea lui Mečiar din 1998 părea să fie îndeplinită. Cu toate acestea, Fico a arătat o doză extraordinară de autodisciplină și viabilitate. Când cazul CT a apărut în spitalul Piešťany la sfârșitul anului 2014, el a forțat demisia lui Pavel Paška, fostul președinte al Parlamentului și împreună cu Kaliňák, cel mai puternic om al partidului. Din punct de vedere politic, a vărsat sânge nou în viața lui Fico - în parte pentru că Paška era deja un simbol prea puternic al corupției în sistemul de asistență medicală ascendent și reputația sa a afectat în mod clar Smer și Fico.

A existat un alt motiv în spatele închiderii Pašek. După înfrângerea prim-ministrului la alegerile prezidențiale, Paška a spus în culisele lui Smer că Fico nu-și va mai aminti de el și trebuie să-l înlocuiască treptat în partid. Fico și Pašek și-au rezolvat problema privată. A început deja 2015 și pregătirile treptate pentru anul electoral. Când a venit vara și criza migranților, unde s-a simțit că Fico se bucura din nou de politică și comunicare cu electorii săi și era dornic să-și conducă partidul înapoi la o victorie zdrobitoare.

Dar cum a domnit Robert Fico în anumite domenii? Am analizat mai atent finanțele publice, lumea afacerilor Smer, pentru că acolo se cheltuiesc bani mari, precum și pentru asistență medicală, politica externă, problemele romilor și sistemul judiciar.

El a confirmat vechea regulă

Când prim-ministrul a evaluat recent bugetul țării pentru anul viitor, el a adăugat că nu mai este cazul că doar dreptului îi pasă de soliditatea finanțelor publice. Dar o privire asupra cifrelor arată că guvernul său a confirmat doar acest stereotip.

Deficitul de finanțe publice de anul trecut este chiar puțin mai mare decât în ​​2013, primul an din propriul buget al lui Fico, deși planurile guvernului pentru 2012 vorbeau despre un declin semnificativ. Cu toate acestea, acesta este un criteriu de evaluare mai puțin important și multe lucruri îl afectează. Mai important, cât de mari au fost măsurile luate de guvern pentru reducerea toporului permanent în buget.

Potrivit calculelor Consiliului pentru responsabilitatea bugetară, Fico a obținut un rezultat mai rău în patru ani decât guvernul Radico în singurul an în care a decis bugetul (2011). Din cei trei ani în care bugetele depindeau exclusiv de guvernul respectiv (2013-2015), acesta a folosit doar 2013 pentru intervenții pozitive mai mari în finanțele publice. Restul anului s-a agravat. Este cu atât mai rău să afirmăm că dezvoltarea economiei a pus stăpânire pe ea și a reușit, de asemenea, să îmbunătățească colectarea impozitelor sau să reducă evaziunea fiscală, în special pentru TVA.

Un simbol bun al măsurilor care au promis multe poate fi reforma Kaliňák a ESO, care trebuia să eficientizeze și să eficientizeze administrația de stat. Dar s-a întâmplat contrariul - numărul persoanelor plătite din fonduri publice a crescut.

În calitate de prim-ministru, Fico a supraviețuit crizei financiare și a înțeles importanța respectării anumitor reguli și a nu oferi un pretext pentru a ne distinge din punctul de vedere al piețelor financiare. Scopul a fost să adere la regulile de bază, care în realitatea europeană de astăzi erau suficiente pentru țară, la umbra altor probleme de pe continent, pentru a nu atrage atenția celor care dețin cele 40 de miliarde de datorii.

Ideile care aveau ceva în ele au venit de jos mai degrabă decât din programul guvernamental. Este de menționat o ușoară reducere a sarcinii fiscale din muncă pentru grupurile cu venituri mici. În general, totuși, deși Slovacia are șomaj peste medie, are și o sarcină a muncii peste medie cu impozite și impozite și un cod inadecvat al muncii - de exemplu, pentru cei care oferă ore de lucru mai scurte.

Regie ca petrecere de afaceri

Ambiția absentă a primului ministru și a guvernului de a promova schimbări mai fundamentale a permis ca mediul de afaceri al partidului să se concentreze pe deplin asupra rolului său. Guvernul Radica s-a concentrat inițial pe anularea mai multor proiecte mari fără sens lăsate de primul guvern Fico (de exemplu, schimbarea construcției de autostrăzi nu prin PPP-uri, ci din împrumuturi mult mai ieftine).

La aceasta se adaugă căderea guvernului, care a însemnat și o restricție temporară a funcționării sistemului, a existat un decalaj de timp în utilizarea Eurofundurilor.

După realegere, guvernul a pornit pe deplin după Eurofunduri și i-a încredințat coordonarea lui Ľubomír Vážný, care a venit cu cele mai mari și mai scumpe proiecte de investiții în timpul primului guvern Fico. Bănuielile unor ineficiențe uriașe în cadrul Eurofundurilor au venit și de la departamentele care ard cel mai mult guvernul astăzi - de exemplu, din învățământ, unde, pe lângă cheltuielile curente cu școlile, urmau să fie redistribuite peste 1,5 miliarde de euro. Persoanele care lucraseră anterior cu Vážný trebuiau să o supravegheze.

În acest fel, s-ar putea merge din stațiune în stațiune, poate că sănătatea și Ministerul de Interne s-au remarcat cel mai mult, pe lângă economie și mediu. Suspiciunea publicată a persoanelor miniștrilor Kaliňák și Počiatek că ar fi putut avea o legătură chiar și cu cea mai primitivă afacere cu putere în timpul primului guvern Fico - deduceri false de TVA - este un punct simbolic adecvat din spatele guvernării lor.

Robert Fico în timpul unei conferințe de presă după încheierea ședinței extraordinare a Consiliului Național al Republicii Slovace. În fundal, ministrul finanțelor din Republica Slovacă Ján Počiatek și ministrul de interne al Republicii Slovace Robert Kaliňák se află în fundal. FOTO TASR - Pavel Neubauer

Trebuie să vii aici o vreme. Grupul de afaceri Bratislava din jurul Kaliňák a fost cel care s-a consolidat semnificativ în această perioadă electorală. Au existat întotdeauna tensiuni și suspiciuni reciproce între acest grup de Kaliňák și Košice, condus de Pavol Paška. Dar Paška a visat mai întâi că va fi într-o bună zi candidatul la președinție al Direcției și apoi a sperat că, dacă Fico va deveni președinte, va prelua sceptrul primului ministru, la sfârșitul anului 2014. Împreună cu el, influența unui alt nativ din Košice, Juraj Široký, ale cărui interese în Direcție erau legate de Pavel Pašek, a scăzut, de asemenea, pentru o lungă perioadă de timp. După plecarea lui Pašek, Peter Žiga și Richard Raši au preluat comanda grupului Košice.

Dimpotrivă, grupul deja menționat de la Bratislava din jurul lui Jozef Brhel și Kaliňák a căpătat forță. Numai în primii trei ani, companiile lui Brhelle au câștigat contracte publice în valoare de 186 milioane de euro, dar și mai important este impactul lor pe termen lung în sectorul energetic.

Un alt om cheie în mediul de afaceri al lui Smer este un prieten apropiat al primului ministru, un om de afaceri cu arme, Miroslav Výboh. Reporterul de anchetă ceh Janek Kroupa și-a numit calitatea principală într-un interviu pentru Denník N, pe exemplul corupției cehe megakauz cu personalul blindat Pandur: „Dacă doriți să obțineți bani dintr-un contract de arme, aveți nevoie de o persoană care să poată tehnic pune-l în aplicare. Acesta trebuia să fie rolul domnului Dumnezeu ".

Când vine vorba de afaceri, merită menționat și intrarea masivă a unui nou grup financiar pe piața noastră, EPH ceh. În spatele său se află și mediul J&T, dar mai ales miliardarul ceh Křetínský. După ce a preluat controlul asupra Eustream (inclusiv SPP, pe care l-a schimbat cu guvernul) sau Stredoslovenská energetika, a acceptat practic să preia controlul Slovenské elektrárny de la Enel. Buna desfășurare a tuturor operațiunilor indică faptul că Smer și primul ministru înțeleg progresul lor.

Nu vorbim despre sănătate și educație

Fico pare să simtă că cel mai periculos sector din guvernele sale este asistența medicală. Nu că alții sunt mai bine gestionați, dar asistența medicală este cea mai sensibilă la alegători.

Publicitate

El a simțit pe deplin acest lucru atunci când Pavol Paška a trebuit să-și dea demisia din cauza unui caz relativ banal (CT), deoarece multe au fost deja cumpărate și Pašek devenise un simbol al parazitismului suferinței umane, rupând chiar fundul acestei discipline, unde publicul lui Penta imaginea este. Nu avea alte planuri cu stațiunea. El a desfășurat acolo Zuzana Zvolenská, ceea ce nu putea duce nicăieri, iar sarcina ei a fost: În principal, astfel încât să fie liniște.

De aceea, Fico a venit cu cel puțin un truc pentru a ucide o dezbatere de sănătate sensibilă pentru o vreme. Timp de doi ani s-a prefăcut că desființează companiile private de asigurări de sănătate și a fost îngrijit. El a stabilit prima jumătate a mandatului său.

Cu toate acestea, el consideră, de asemenea, că sensibilitatea la îngrijirea sănătății este în creștere, există o tufă mai puternică care vorbește despre ineficiența sa, în plus, datorită diferitelor instituții (precum OCDE), este din ce în ce mai comparabilă cu situația din alte țări și cu ineficiența sa țipă mult mai mult. Și pentru a completa, Penta operează și acolo, ceea ce nu ajută nici la satisfacția opiniei publice.

Premierul știe că acest lucru îi va crea din ce în ce mai multe probleme. De asemenea, se pare că presiunea va veni de la tema educației. Cu toate acestea, acest lucru încă atrage pentru sfârșitul mai scurt. În timp ce premierul se teme de problemele din domeniul sănătății, disprețuiește problemele din educație.

Politica externă: ceață și realism

Politica externă a lui Fico este exprimată în trei moduri. În primul rând, ambiguitate. Un exemplu este realismul politicii externe mascat de retorica internă. Când Ucraina a devenit o prioritate a politicii externe a Bruxelles-ului și Berlinului, Slovacia nu a început terenul și a asigurat returnarea gazului către Ucraina. Ungaria a refuzat.

Cu toate acestea, prim-ministrul Fico, care a fost odată umilit de oligarhii și politicienii ucraineni într-o vizită la Kiev, a făcut ceea ce Ucraina avea nevoie și ceea ce se așteptau puterile occidentale. Totuși, acasă, Fico și-a mascat „politica ucraineană” cu critici asupra Ucrainei și atitudini ușor pro-ruse (de exemplu, față de embargo etc.). Statul a făcut un lucru (a ajuta Ucraina), dar retorica primului ministru avea teme diferite.

Prea des, se repetă, de asemenea, că o viziune a ceea ce se întâmplă în lume este deținută de Ministerul Afacerilor Externe și cealaltă, adesea opusă, de un birou guvernamental. Arată despre ce este vorba despre politica externă în mintea lui Robert Fico - nu sunt interesele statului, ci mai degrabă interesele partidului său.

Concesiunile către marile puteri sunt a doua caracteristică a politicii externe a lui Fico. Un bun exemplu este relația cu Statele Unite, de exemplu în contextul războiului din Irak. Politica externă a lui Fico se bazează, desigur, pe o critică amănunțită a războiului din Irak, dar în gesturile pro-americane, prim-ministrul a reușit să meargă mai departe decât Nicholas Dzurinda.

Vorbim despre prizonierii Guantánamo. În Marea Britanie erau 14 foști deținuți din Guantanamo, 9 în Franța și 8 în Slovacia. Era mai mult decât în ​​alte țări - există șapte foști deținuți din Guantanamo în Rusia și doar doi în SUA. Deci, Robert Fico este dispus să facă mari concesii acolo, pentru care ar coace pielea primului ministru de dreapta.

A treia trăsătură a politicii externe a lui Robert Fico este instinctul său realist. Practic copiază linia germană, Fico a fost împotriva Irakului, nu s-a lăsat retras de bombardamentul Libiei sau de critica lui Assad, dar are și specificul său din Europa Centrală. Deși Fico a criticat politica lui Orbán față de minoritatea noastră maghiară (dublă cetățenie), el nu încurajează în niciun fel acest conflict.

Primul ministru al Republicii Slovace Robert Fico și cancelarul german Angela Merkel în timpul ceremoniei de întâmpinare în timpul vizitei de lucru de o zi a primului ministru în Germania, la 3 iulie 2012, la Berlin. FOTO TASR - Michal Svítok

Indiferent dacă premierul este socialist sau de dreapta la Praga, Fico îl înțelege bine. În special, când cotele de refugiați au devenit subiect, Robert Fico nu a ezitat și, din motive de politică internă și externă, a intrat în confruntare directă cu Berlinul și Bruxelles-ul. Când a dat în judecată UE, a mers mai departe decât Praga sau Budapesta și, când a încercat să convoace un Consiliu European după violența de la Köln, a intrat chiar într-un conflict tăcut cu Angela Merkel, care vede acest lucru ca pe o umilință a ei.

Slovacia va deține președinția UE în câteva luni și, dacă Robert Fico este din nou prim-ministru după alegeri, nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la orice conflict major cu Germania. Fico se poate retrage în mod flexibil către marile puteri și îl poate masca inteligent în fața publicului intern.

Cea mai mare problemă a aruncat-o asupra altora

Când vine vorba de abordarea problemei romilor, guvernul Fico a continuat tradiția cabinetelor anterioare și nu a reușit să abordeze această problemă ca o problemă strategică pentru țară. Deși exista puține speranțe că ar putea fi altfel, a existat la început.

Această agendă a trecut de la portofoliul viceprim-miniștrilor adesea slabi din punct de vedere politic la un minister puternic al internelor, condus de duetul de partid Robert Kaliňák. Noul reprezentant pentru această zonă nu mai era un oficial, ci un politician, Peter Pollák, deputat în Parlamentul OĽaNO. El a anunțat în mare măsură programul în zece puncte, pe care l-a prezentat ca reformă a romilor. Cu toate acestea, acest material nu a devenit niciodată un document oficial al guvernului și, după o scurtă demonstrație de interes, ministrul Kaliňák a renunțat rapid la problema romilor. Nu s-a făcut nimic numit reformă.

A fost adoptată o lege privind privarea materială, care a introdus câteva elemente motivante pentru beneficiarii de prestații sociale și a pus capăt imunității lor contravenționale, pe care o aveau în problema municipalităților cu mari comunități de romi. De asemenea, au fost lansate mai multe proiecte utile în domeniul educației și asistenței medicale.

Politicienii lui Smer nu și-au găsit curajul să facă nimic și, practic, au repetat doar tactici vechi mai bune, cu un marketing mai bun: încredințând această agendă cuiva neînsemnat fără competențe și sprijin politic, care poate fi ușor sacrificat dacă este necesar.

Nu l-a ținut pe Harabin

Ministrului Justiției, Borec, i se poate atribui aprobarea finală a trei coduri civile (Codul de procedură civilă, Codul de procedură civilă și Codul extrajudiciar civil), care au înlocuit Codul civil, care era în vigoare încă din anii 1960. Aceste modificări pot avea un efect pozitiv asupra vitezei procedurilor judiciare.

Codurile fuseseră pregătite sub guvernele anterioare, dar abia când Borec a reușit să le aplice în parlament. Ministerul lui Borec poate fi creditat și cu eliminarea lui Štefan Harabin din funcția de șef al Curții Supreme. În principal, oamenii din cercul apropiat al ministrului au venit cu tactica că Harabin a pierdut majoritatea în Consiliul Judiciar și a pierdut lupta pentru un post judiciar cheie.

Primul ministru Robert Fico și președintele Curții Supreme a Republicii Slovace Štefan Harabin la 17 iulie 2013, când președintele Republicii Slovace Ivan Gašparovič l-a numit pe Jaromír Čižnár ca nou procuror general. FOTO TASR - Michal Svítok

Premierul nu l-a susținut, deși Harabin a încercat foarte mult pentru favoarea sa. Dar chiar și în acest caz, prim-ministrul Fico nu poate fi lăudat - la urma urmei, în timpul primei sale domnii, Harabin (în calitate de nominalizat la HZDS) a devenit mai întâi ministru al Justiției și mai târziu șef al Curții Supreme, care ulterior a făcut justiția morală. Prin urmare, Fico a reparat parțial daunele pe care le-a permis anterior în sistemul judiciar.

Ambiții fără ambiții

Spre deosebire de prima domnie a lui Fico, a doua a fost puțin mai agitată. De asemenea, pentru că nu a trebuit să rezolve problemele Slotov SNS și Mečiarov HZDS, a gătit totul în propria bucătărie de petrecere. În timp ce încheierea primului său guvern a fost marcată de izbucnirea crizei financiare, de această dată mediul extern, în special starea economiei germane, i-a urat. Drept urmare, economia a crescut și șomajul a scăzut.

Cel puțin guvernul lui Fico a încercat să nu intervină prea mult în această dezvoltare. Direcția este un partid care are grijă să nu recurgă la excese ideologice. În același timp, însă, gurmandul nu se angajează în promovarea propriilor sale viziuni. Și, deși este în stânga, are o relație a mamei vitrege cu sectorul public și domenii precum educația și sănătatea.

Timp de patru ani, direcția a subliniat menținerea statului și coordonarea intereselor grupurilor de afaceri. Dacă am vrut să o spunem pozitiv, au fost ani de stabilitate. Dacă ar trebui să-l numim negativ, au fost patru ani de declin treptat.

Dar nici asta nu s-ar fi putut dovedi foarte diferit dacă am fi conduși de un prim-ministru cu ambiții personale foarte puternice, dar cu ambiții foarte slabe de a muta țara puțin mai departe.