Proporția copiilor și elevilor care au nevoie de sprijin este în creștere

Ponderea elevilor cu nevoi educaționale speciale este a patra cea mai mare din Europa în Slovacia

Ponderea elevilor cu nevoi educaționale speciale recunoscute în Slovacia este foarte mare în comparație cu alte țări europene. După cum se poate vedea din graficul următor (G_G_1.1.2.1.), În anul școlar 2014/2015, până la 11,5% dintre elevii din învățământul primar din Slovacia aveau o nevoie educațională specială, ceea ce ne plasează pe locul patru în treizeci de europeni țări. 1 Media europeană este la nivelul de 4,4% dintre elevii din învățământul primar (învățământ primar și secundar inferior).

Graficul G1.1.2.1. Distribuirea elevilor cu nevoi educaționale speciale recunoscute în populația totală a elevilor din școlile primare din anumite țări europene

care
2

Cu toate acestea, ponderea reală a elevilor cu CES este și mai mare în Slovacia. Datorită metodologiei utilizate 3, în cazul Slovaciei, studenții din medii defavorizate social (SEN) nu au fost incluși în comparația internațională de mai sus. După luarea în considerare a numărului lor 4, putem afirma că în anul școlar 2018/2019 până la 17,9% dintre elevii din învățământul primar au avut nevoi speciale. În întregul segment al educației regionale (adică în grădinițe, școli primare și secundare), ponderea copiilor și elevilor cu CES a atins 12,3% din totalul elevilor. Așa cum se poate vedea din tabelul următor (T_1.1.2.1.), Cel mai mare grup este format din copii și elevi cu dizabilități (8,2% din populația totală a copiilor din grădinițe, școli primare și secundare), urmată de copii din mediul social. medii defavorizate (3, 5%) și cea mai mică pondere în totalul populației de copii și elevi sunt studenți supradotați (0,6%). În același timp, reprezentarea copiilor și elevilor cu CES la diferite niveluri de educație nu este egală.

Tabelul T1.1.2.1. Ponderea copiilor și elevilor cu nevoi educaționale speciale în populația totală de copii și elevi din grădinițe, școli primare și secundare în anul școlar 2018/2019

5

În ultimii 10 ani, proporția copiilor cu nevoi educaționale speciale a crescut cu mai mult de o treime

Ponderea ridicată și în continuă creștere a copiilor și elevilor cu nevoi educaționale speciale în școlile slovace nu este evidentă doar într-o comparație internațională, ci și în ceea ce privește timpul. După cum arată graficul următor (G_1.1.2.2.), Ponderea copiilor cu CES (cu dizabilități și talent) 6 în grădinițe, școli primare și gimnaziale a crescut cu mai mult de o treime în ultimii 10 ani. Cea mai semnificativă creștere a fost la nivelul școlilor secundare, unde ponderea elevilor cu CES s-a dublat mai mult (de la 3,5% în anul școlar 2009/2010 la 7,46% în anul școlar 2018/2019). În școlile primare, ponderea elevilor cu CES a crescut cu aproximativ un sfert (de la 9,59% la 11,93%), în timp ce cea mai mare a fost în anul școlar 2014/2015, când a ajuns la 12,12% din totalul elevilor din școala primară. Scăderea ușoară a ponderii elevilor cu CES în școlile primare în ultimii trei ani este legată de scăderea numărului de copii diagnosticați cu dizabilități mintale ușoare. Cea mai mică pondere pe termen lung a copiilor cu CES este la nivelul grădinițelor, care a crescut de la 1,05% la 1,35% din toți copiii din grădinițe în ultimii 10 ani.

Graficul G1.1.2.2. Dezvoltarea ponderii copiilor și elevilor cu nevoi educaționale speciale în populația totală de copii și elevi din grădinițe, școli primare și secundare în ultimii 10 ani

7

Numărul tot mai mare de copii și elevi cu CES, în special elevi cu dizabilități, a fost subliniat, de asemenea, de mulți respondenți din școlile primare și secundare, cu care au fost realizate interviuri în cadrul colectării de date calitative în proiectul Are sens. Potrivit directorului adjunct al școlii primare, avem aproximativ 112 elevi diagnosticați și avem aproape 70 integrați. În total, avem 516 elevi, deci este un număr mare. E mult. Ele cresc teribil. Directorul școlii de gimnaziu, al cărui fondator este o regiune cu auto-guvernare, și-a exprimat o părere similară: încet, există mai mulți copii cu aceste nevoi în acele școli mari decât cei fără hârtie.

În special, numărul copiilor cu dizabilități de învățare în dezvoltare și tulburări de activitate și atenție este în creștere, iar proporția copiilor cu dizabilități mintale ușoare a fost disproporționat de mare de mult timp.

Deși numărul total de copii și elevi cu nevoi speciale a fost ridicat de mult timp, categoriile individuale de CES nu sunt reprezentate în mod egal. În anul școlar 2018/2019, cel mai mare grup în rândul copiilor și elevilor cu CES (cu excepția copiilor din CES) au fost copiii cu dizabilități psihice diagnosticate, dintre care un total de 27.213 au fost educați în grădinițe, școli primare și gimnaziale. Un total de 23.618 copiii frecventau școli primare și gimnaziale cu dizabilități de învățare în dezvoltare, care au format astfel al doilea cel mai mare grup de copii cu CES din întregul sistem de educație regională. După cum se poate vedea din graficul următor (G_1.1.2.3), copiii cu alte tipuri de nevoi speciale nu sunt atât de puternic reprezentați în ceea ce privește numărul lor.

Graficul G1.1.2.3. Numărul de copii cu tipuri individuale de nevoi educaționale speciale (cu excepția elevilor cu CES) în grădinițe, școli primare și secundare în anul școlar 2018/2019

8

Luând o privire mai detaliată asupra dezvoltării numărului de copii cu tipuri individuale de CES care frecventează grădinițe, școli primare și secundare, se poate observa cea mai mare creștere a numărului de copii și elevi cu dizabilități de învățare în ultimii 10 ani, cu o creștere de aproape 10.000. Și grupul de copii cu un tip „diferit” de nevoi educaționale speciale a crescut brusc, alcătuit în mare parte din copii cu activitate și atenție afectate, care au fost înregistrați în categoria comună cu copii cu dizabilități de învățare în dezvoltare până în anul școlar 2012/2013. În același timp, numărul copiilor diagnosticați cu autism s-a triplat în ultimul deceniu, așa cum au subliniat unii respondenți la sondajul calitativ. Potrivit fondatorului unei școli primare private, numărul lor crește exponențial. Medicii înșiși nu știu de ce numărul copiilor cu autism în școli crește atât de mult. Și nu știm ce să facem cu ei .

Graficul G1.1.2.4. Dezvoltarea numărului de copii cu tipuri selectate de nevoi educaționale speciale în grădinițe, școli primare și secundare în 2009 - 2018

Dimpotrivă, o scădere treptată în ultimii 10 ani poate fi observată la copiii cu tulburări de comportament (o scădere totală de peste 1.100 de copii) și copiii cu dizabilități fizice (o scădere de peste 950 de copii). Scăderea numărului de copii cu dizabilități fizice poate fi parțial legată de modificările modului în care se realizează raportarea statistică, unii copii cu dizabilități multiple trecând la categoria „altele”. Acest fenomen apare și în alte țări și este cunoscut sub numele de substituție de diagnostic, adică înlocuirea unei categorii de diagnostic cu alta. 10

O scădere mai semnificativă poate fi observată și la grupul de copii diagnosticați cu dizabilități mintale, al cărui număr a scăzut cu aproape 2.400 de copii în ultimii 4 ani. Cu toate acestea, numărul copiilor cu un diagnostic ușor de dizabilitate mintală în grădinițele slovace, școlile primare și secundare a fost mult timp foarte mare și depășește de mai multe ori incidența standard a dizabilității mintale în alte țări. Numărul de copii cu CES din cauza auzului sau a deficienței vizuale a rămas la aproximativ același nivel în ultimii 10 ani.

Mii de copii diagnosticați cu nevoi educaționale speciale nu intră sub statisticile oficiale și nu sunt eligibili pentru sprijin

Tabelul T1.1.2.2.: Copii și elevi cu nevoi educaționale speciale care nu sunt educați sub formă de integrare individuală sau în clase speciale la școlile obișnuite

Potrivit unor respondenți la interviuri individuale, o afecțiune în care un copil a fost diagnosticat cu CES, dar care nu este integrat sau educat într-o școală sau clasă specială este împotriva legii. Așa cum a afirmat angajatul centrului de consiliere special-pedagogică, acest lucru a apărut pentru noi aici pe baza unei orientări metodologice proaste a centrelor, că poate fi SEP și nu trebuie integrat. Deci, care sunt nevoile sale educaționale speciale atunci când nu are nevoie să fie aplicate?

Există o lipsă de date fiabile privind copiii și elevii din medii defavorizate social

Proporția copiilor și elevilor din medii defavorizate social (SEN) în grădinițe, școli primare și gimnaziale nu poate fi determinată în prezent cu precizie, deoarece nu sunt disponibile date clare. Datele despre copii și elevi din PAC, colectate de diferite instituții și în scopuri diferite, variază foarte mult. De asemenea, este legat de schimbarea criteriilor de evaluare a copiilor și elevilor din PAC în legislație și de aplicarea diferită a acestora de către instituțiile individuale.

Un copil dintr-un mediu social defavorizat este considerat a fi „un copil sau un elev care trăiește într-un mediu care, având în vedere condițiile sociale, familiale, economice și culturale, nu stimulează suficient dezvoltarea caracteristicilor mentale sau voluntare, ale copilului sau ale elevului, sau socializarea ei și dezvoltarea personalității sale. ”11 Deși copiii și elevii cu CES sunt copii și elevi cu nevoi educaționale speciale care ar trebui diagnosticați de Centrul pentru consiliere și prevenire educațională, 12 până la sfârșitul anului 2015 și apoi din nou de la 1 septembrie 2017 13 în scopul finanțării, și astfel și în cadrul colectării datelor (în așa-numitul Eduzber), definiția unui elev din CAP pe baza nevoilor materiale ale familiei și nu pe evaluarea diagnostic a copilului însuși se mai folosește. 14 În cursul anului școlar 2016/2017, doar diagnosticul SEP de către unitatea de consiliere și prevenire educațională 15 a fost considerat obligatoriu în scopul finanțării și colectării datelor, care, împreună cu restricționarea posibilității de a primi alocație pentru elevii educați în școli speciale, clase speciale sau integrare școlară S-a manifestat, de asemenea, printr-o scădere semnificativă a elevilor cu CES în statisticile Eduzber în anul școlar menționat, care nu corespundea numărului lor real (pentru mai multe detalii, a se vedea Tabelul T_1.1.2.3 .). 16

O altă posibilă sursă de date este statisticile, care sunt colectate direct de la școli de către Centrul de informații științifice și tehnice. Deși sunt, de asemenea, marcate de o metodologie în schimbare 17, acestea includ cel puțin date orientative cu privire la numărul de copii din PAC la toate nivelurile sistemului de învățământ - de la grădiniță până la școala secundară. Din 2014, doar un elev al cărui SEP a fost diagnosticat de un centru de consiliere și prevenire pedagogico-psihologică și care nu este integrat individual din cauza unei dizabilități sau a unui talent este considerat a fi un copil/elev din CAP în statisticile de mai sus. 18 statistici CVTI sunt, de asemenea, afectate de faptul că „datele privind numărul elevilor din PAC în școlile speciale au fost întrerupte din 2016, la cererea Ministerului”. 19

Pentru a estima numărul de copii care cresc într-un mediu social defavorizat, statistici privind numărul de beneficiari de subvenții alimentare și rechizite școlare furnizate elevilor din școala primară și copiilor din ultimul an de grădiniță din familiile în nevoie materială, adică cu venituri sub nivel de subzistență. 20 Școala primește aceste subvenții de la Ministerul Muncii, Afacerilor Sociale și Familiei.

Tabelul T1.1.2.3. Numărul de copii și elevi din medii defavorizate social în anii școlari 2011/2012 până în 2018/2019

21 22 23

După cum se poate vedea din tabel (T_1.1.2.3), datele din diferite surse diferă semnificativ. În același timp, nimeni nu are în prezent date fiabile cu privire la numărul de copii din familiile cu risc de sărăcie, nici cu privire la numărul de copii din medii defavorizate social sau localități de romi excluse social din grădinițe și școli secundare. Cu toate acestea, datele arată o tendință de scădere în ultimii 8 ani a ponderii elevilor cu CES în populația totală a elevilor din școlile primare, după cum se arată în graficul următor (G_1.1.2.5). În cazul statisticilor care definesc un copil/elev din PAC în primul rând prin criteriul venitului familial (Eduzber) și statisticile Centrului PSVaR, scăderea ponderii elevilor ține seama în principal de scăderea generală a numărului de beneficiari ai nevoia materială și mediul în care se află localitățile de romi excluse social. Fluctuațiile în ponderea copiilor din PAC în statisticile CVTI sunt marcate în principal de schimbarea metodologiei în colectarea și prelucrarea datelor.

Graficul G1.1.2.5.: Dezvoltarea ponderii elevilor din PAC în numărul total de elevi din școlile primare în anii școlari 2012/2013 până în 2018/2019

24 25 26

Creșterea numărului de copii cu nevoi educaționale speciale poate fi legată de setările de finanțare

Unii respondenți din școlile primare și gimnaziale văd creșterea numărului de elevi cu CES drept metoda actuală de finanțare normativă a educației pe baza numărului de elevi, în cadrul căreia contribuția normativă de bază pe elev este mărită cu un coeficient stabilit în funcție de tipul de nevoi educaționale speciale. După cum a spus directorul școlii de gimnaziu, [Numărul de elevi cu CES crește rapid] Ei bine, da, dar din nou, de ce este asta? Pentru că există standarde mai înalte pentru asta. Există și aspectul economic. „Mai mulți experți străini atrag atenția asupra posibilelor riscuri ale acestei metode de finanțare a educației. 30 Potrivit acestora, acordarea unei alocații normative sporite pentru un copil cu nevoi speciale poate sprijini diagnosticul excesiv al copiilor, poate duce la o creștere globală a numărului de copii cu CES și, astfel, la o creștere constantă a cheltuielilor publice pentru educație . 31 Tot în Slovacia, posibilitatea obținerii de fonduri pentru implementarea măsurilor de sprijin în educație este legată exclusiv de diagnosticarea nevoilor educaționale speciale.

Unii respondenți din școlile primare au indicat, de asemenea, o posibilă motivație financiară din partea centrelor speciale de consiliere pedagogică. După cum a afirmat directorul adjunct al școlii primare, poate că centrele de consiliere [. ] dați copilului un diagnostic de care nu cred că au nevoie. Uneori s-ar putea să fie suficient încât da, el are dificultăți, tocmai atunci când instruiți acest lucru, putem face față. [Motivul este] finanțele pe care le primesc. La urma urmei, acești privați sunt plătiți pentru asta. Iar copilul intră astfel în grija lor.