Autostrăzi cu prețul tunelurilor? Prețul excesiv poate până la 200 de milioane? Rețelele și direcția nu interferează

Candidații rețelei se opun guvernului anterior, dar licitațiile nereușite au fost organizate de actualul partener - secretarul de stat Stromček de la Smer.

Francezii construiesc un kilometru de autostradă pentru o medie de mai puțin de 10 milioane pe kilometru. Actualul guvern vrea să plătească de peste patru ori mai mult pentru două noi porțiuni de autostradă. Acesta este prețul la care tunelurile, nu autostrăzile, ar fi construite în Slovacia alteori.

Ministrul Transporturilor și directorul NDS spun că nu au nicio vină pentru faptul că licitația s-a încheiat. Ei refuză să o anuleze, deși este clar că direcția concurenței sub guvernul anterior a fost organizată în așa fel încât companiile să poată crea cu ușurință un cartel în detrimentul statului. În timpul guvernului anterior, licitațiile pentru autostrăzi erau păzite de secretarul de stat Viktor Stromček, iar Smer l-a lăsat în aceeași poziție și în cel de-al treilea guvern Fico.

Diverse modele de estimare a creșterii probabile a prețului licitațiilor închise în prezent pentru călătoriile la Čadca, Prešov și Košice vorbesc de la 100 la 200 de milioane de euro, pe care statul le-ar primi dacă ar repeta concursurile. Ministerul refuză să facă acest lucru.

Dimpotrivă, săptămâna trecută ministerele finanțelor și transporturilor au recunoscut că nu vor mai verifica adecvarea construcției celorlalte trei secțiuni de autostrăzi planificate. Acest lucru îi va lipsi de posibilitatea de a afla dacă nu ar fi mai sensibil să construiască în altă parte sau într-un alt mod și, eventual, mai ieftin. Împreună, proiectele în valoare de două miliarde de euro urmează să devină gravitaționale.

În aceste zile, prin urmare, se decide asupra eficienței construcției de autostrăzi pentru câțiva ani de acum înainte. Citiți informații cheie despre ofertele supraevaluate de la companiile de construcții și situația actuală în construcția de autostrăzi în întrebări și răspunsuri:

Ce construcții de autostrăzi se decid și de ce există o asemenea agitație în jurul lor?

În mai, statul a deschis plicuri într-un concurs pentru construcția ocolirii Čadca, a ocolirii sud-vestice a Prešov și a ocolirii Košice. Ofertele companiilor de construcții au fost o surpriză neplăcută pentru stat, deoarece constructorii au cerut mai mult decât se aștepta.

Statul avea un plafon stabilit la 778 milioane de euro, dar cele mai ieftine oferte împreună pentru toate cele trei autostrăzi s-au ridicat la 793 milioane de euro. Cu toate acestea, creșterea reală a prețului în comparație cu posibilitatea ca toate ofertele să fie corecte și bine organizate este probabil de până la sute de milioane de euro.

tunelurilor

Unde supraevaluarea este cea mai mare?

Estimarea de stat este considerată a fi estimarea prețului superior. Consorțiul din jurul companiei Strabag l-a depășit cu 40 de milioane de euro în competiția pentru ocolirea Čadca. Maximul pe care statul îl aștepta era de 199 de milioane de euro fără TVA. Prin urmare, companiile au solicitat cu 20% mai mult pentru ruta Kysuce decât ar trebui să fie prețul maxim estimat, potrivit statului.

Ocolul Prešov este cel mai ieftin dispus să construiască un consorțiu în jurul companiei Eurovia - la prețul de 4 la sută sub expertiza statului.

Skanska a făcut cea mai favorabilă ofertă pentru stat la șantierul Budimír - Bidovce din Košice, cu 6% sub estimarea guvernului. Chiar și atunci când este convertită la un kilometru, oferta de la Skanska arată mult mai bine decât prețurile celorlalte două competiții.

Cât cer un kilometru și astfel de prețuri sunt în regulă?

Cea mai ieftină ofertă pentru Čadca este de peste 42 de milioane de euro pentru fiecare kilometru, pentru Prešov la 45 de milioane de euro pe kilometru, în timp ce Skanska a forțat să construiască un kilometru de autostradă lângă Košice pentru 13,7 milioane de euro.

Prețul autostrăzilor variază în principal în funcție de dificultatea terenului, dar cantitățile de 40 de milioane pe kilometru amintesc mai mult de prețurile pentru construcția tunelului.

Autostrada lângă Košice este pe un teren relativ lipsit de probleme, lângă Prešov există un tunel, dar la doar doi kilometri, iar lângă Čadca terenul este destul de complicat, va necesita zboruri, dar tunelul nu este.

INEKO subliniază că prețurile în Franța nu vor depăși 30 de milioane EUR pe kilometru, iar acestea trebuie să fie deja proiecte foarte solicitante.

„În Europa de Vest, în prezent se construiește un kilometru de autostrăzi pentru aproximativ 10 milioane de euro. (...) În Franța, chiar sub 10 milioane de euro pe kilometru ", a declarat Ján Kovalčík, analist la institutul INEKO și fost șef al institutului de strategie la Ministerul Transporturilor în timpul ministerului lui Ján Figeľ.

Prețurile noi sunt, de asemenea, neobișnuite în Slovacia. Prețul de puțin peste 30 de milioane de euro pe kilometru a fost arătat, de exemplu, în secțiunea de lângă Žilina, care include și cel mai lung tunel de 7,5 kilometri din Slovacia.

La fel de dificil de explicat ca în cazul Čadca și Prešov, factura de 60 de milioane pe kilometru a următoarei secțiuni a autostrăzii de lângă Žilina este deosebit de importantă în trecut.

Cum este posibil ca companiile să întrebe atât de mult?

Când statul a început să organizeze ultimele licitații pentru construcția de autostrăzi mari, le-a anunțat pe toate deodată. În plus, în același timp, căuta un constructor care să modernizeze linia de cale ferată lângă Žilina, unde era aproape 400 de milioane de euro.

Pregătirea materialelor, calcularea prețurilor, pregătirea pentru o competiție nu este atât de simplă. Statul le-a dat constructorilor 7 săptămâni pentru a se pregăti pentru toate cele trei contracte, deodată. Pregătirea corectă a unei singure oferte durează de obicei 2 luni, spune Kovalčík.

O explicație simplă a ceea ce s-a întâmplat în continuare este că constructorii au fost de acord cu cine va construi ce și cine se va alătura oficial în mod licitat.

O altă explicație este că, dacă nu există suficient timp pentru calcularea responsabilă a prețurilor și statul oferă suficientă muncă pe autostrăzi, constructorii își pot permite să riscă licitații mai mari în licitații.

„Indicațiile care arată un comportament anticoncurențial clar al autorității contractante (...) sunt atât de serioase, încât cele mai mari oferte actuale ar trebui repetate de către Compania Națională de Autostrăzi, deoarece ea însăși a restricționat concurența în acestea”, spune Kovalčík.

Aceiași trei jucători s-au alternat în competiția pentru ocolirea Prešov ca și în licitația pentru construcția de la Čadca. Au fost mai mulți oameni interesați de concursul pentru construcția Košice, au fost până la cinci.

Saltul celei mai ieftine oferte de la Skanska de la cea mai scumpă a fost de până la 22 la sută, în timp ce în celelalte două licitații constructorii au fost semnificativ mai apropiați.

Constructorii se opun zvonurilor de asociere. „Eurovia SK respinge orice acuzații de practici ilegale în competiția de ocolire Prešov. Ofertele de preț sunt pregătite pe baza condițiilor de licitație pentru construcții specifice ", a răspuns Eurovia.

Statul subliniază că oricine este preocupat de acordul constructorilor ar trebui să apeleze la Biroul Antimonopol. Chiar dacă se ocupă de această chestiune, nu înseamnă că contractele nu pot fi semnate.

Ce vrea statul să facă cu el?

Nimic. Ministerul Transporturilor și Compania Națională de Autostrăzi declară că aceste licitații sunt cu mult înainte și au fost lansate cu mult înainte ca statul să poată risca oamenii care așteaptă ocolirile.

"Acestea sunt lucruri pentru care s-au concurat deja, doar preluăm lucruri care s-au făcut deja", a declarat ministrul Transporturilor Roman Brecely pentru Denník N.

Șeful Companiei Naționale de Autostrăzi, Robert Auxt, spune că premiile trebuie acceptate, pentru că așa le-a adus competiția.

„Ne putem întreba dacă este bine să concurăm pentru volume atât de mari simultan sau este mai bine să finalizăm achiziția. În câteva săptămâni, vom veni și cu anumite etape în acest domeniu ", a spus Auxt într-un interviu cu Denník N.

Brecely și șeful NDS Auxt sunt nominalizați la rețea. Secretarul de stat al Ministerului Transporturilor este Viktor Stromček (Smer), care se afla în aceeași poziție în guvernul anterior și, prin urmare, era responsabil de anunțarea ofertelor în litigiu.

Chiar și apelul institutului INEKO privind poziția Direcției și a Rețelei nu a schimbat nimic. Ministerul Transporturilor a indicat că nu comentează ofertele în curs. Compania Națională de Autostrăzi, pe de altă parte, nu vede niciun motiv să deranjeze nimic.

"Anunțarea mai multor licitații într-o perioadă mai scurtă de timp nu înseamnă în mod automat că puține companii vor intra în competiții, care vor oferi prețuri nefavorabile", a răspuns Michaela Michalová, purtător de cuvânt pentru autostrăzi, pentru agenția TASR. Potrivit acesteia, cinci licitații publice pentru construcția de autostrăzi și autostrăzi într-o singură zi au fost publicate în 2013. Acestea erau secțiunile D1 Hričovské Podhradie - Lietavská Lúčka, D3 Žilina, Strážov - Žilina, Brodno, R2 Ruskovce - Pravotice, R2 Zvolen, est - Pstruša și R2 Pstruša - Kriváň.

Cu toate acestea, actualul Minister al Transporturilor dorește să folosească scuza că decizia de a construi a fost deja luată sub guvernul anterior și în alte cazuri. Ministerul a pus autostrăzile și autostrăzile planificate în valoarea estimată a statului de 2,1 miliarde de euro într-un pachet, justificarea căruia refuză să discute.

Există, de asemenea, autostrăzi planificate pe secțiunile Kriváň - Lovinobaňa, ocolirea nordică a Prešov sau autostrada Košice, Šaca - Košické Oľšany. Toate trei sunt în prezent în curs de construcție. Acestea sunt construcții pentru care constructorii vor concura până la două în anul următor.

Ca de obicei, decizia se ia pe unde și ce autostradă să construiască?

Este influențat de intrări diferite. Pe de o parte, acestea sunt decizii politice, presiunea regiunilor, starea de pregătire a secțiunilor pentru construcții, volumul de trafic într-o anumită regiune. Acolo unde sunt extrase fonduri europene, este implicată și Comisia Europeană. Un concept național clar lipsește de ani de zile.

Aceasta se va schimba în viitor. Kilometri suplimentari de autostrăzi și autostrăzi, estimate la 6,48 miliarde de euro, vor merge într-un mod diferit, special. Analiștii ar trebui să le examineze mai întâi și să afle care dintre autostrăzi este mai importantă pentru Slovacia, care este o prioritate și cum să construiască o autostradă, astfel încât să aducă cel mai mare beneficiu pentru cât mai puțini bani.

Inițiatorul proiectului Value for Money a fost fostul șef al Institutului de Politică Financiară din Ministerul Finanțelor, Martin Filko, care a murit tragic în primăvară.

Proiectele menționate în valoare de peste 2 miliarde de euro nu au intrat în pachetul de autostrăzi evaluat, deoarece a fost solicitat de Ministerul Transporturilor.

Statul are un motiv să lase ofertele, care au adus prețuri ridicate, să ajungă din urmă?

Licitațiile pentru autostrăzi pot fi, de asemenea, repetate. Singura secțiune în care INEKO nu o cere este în apropiere de Košice, unde Skanska a câștigat cu un preț relativ mic.

Lângă Prešov, statul a trimis deja o scrisoare către Eurovie, în care scrie că intenționează să semneze un contract cu acesta, dar timpul nu îl împinge atât de mult. S-a dovedit că a trecut mult timp de când nu s-a evaluat impactul autostrăzilor asupra naturii, astfel încât evaluările vor trebui completate. Acest lucru poate întârzia începerea construcției.

„Poate că peste câteva luni, presupun”, a spus Brecely pentru TASR.

Ce va însemna dacă statul nu își schimbă atitudinea?

Dacă statul nu își schimbă atitudinea, ocolirea Čadca sau Prešov va fi cu câteva luni mai devreme decât dacă ar fi făcut din nou competiția. În același timp, însă, va însemna că vor fi supraevaluate și, prin urmare, alte regiuni vor primi autostrăzi mai târziu decât dacă s-ar economisi banii.

Dacă noile competiții au adus doar prețurile pe kilometru ale celor mai scumpe autostrăzi din Franța sau kilometrul secțiunii cu cel mai lung tunel - Višňové - putem economisi aproape 200 de milioane de euro.

„Dacă competițiile repetate pentru secțiunile D1 de lângă Prešov și D3 de lângă Čadca ar aduce astfel de prețuri, economiile utilizabile pentru alte construcții importante ar ajunge până la 189 de milioane de euro”, analiștii consideră riscul.

Mulți bani ar fi implicați, chiar dacă s-ar realiza o ușoară economie, INEKO contează.

„Dacă ar aduce cele mai mici oferte, cu 22 la sută sub nivelul celor mai mari oferte deja depuse, s-ar economisi peste 114 milioane de euro. Pentru o astfel de sumă, ar fi posibil să se construiască 10 - 15 kilometri de autostrada R3 în Orava sau R2 în sudul Slovaciei centrale sau să se repare aproximativ 500 de kilometri de drumuri de clasa I rupte. "

Câți bani avem și câte autostrăzi planificate?

Eurofundurile pentru autostrăzi tocmai se apropie de sfârșit, cheltuind între 2018 și 2019. Bugetul alocă în jur de 300 de milioane de euro pe autostrăzi.

Am construit 600 de kilometri de autostrăzi și autostrăzi, ceea ce reprezintă aproximativ o treime din totalul de 1.800 de kilometri planificați de autostrăzi din Slovacia.

"Autostrăzile și autostrăzile sunt pregătite pentru mai mult de 20 de miliarde de euro, deși doar 300 până la 350 de milioane de euro pe an merg pe drumuri noi din buget", spune Kovalčík.