Întrebarea dacă vom avea o stăpânire în ajunul Anului Nou nu depinde neapărat de întrebarea dacă va exista o majoritate în parlament care să aprobe modificarea legii constituționale privind securitatea statului.

motive

Autorul este șeful Departamentului de Teorie a Dreptului și Drept Constituțional
la Facultatea de Drept a Universității Trnava
și cercetător la Institutul de Stat și Drept al Academiei Slovace de Științe

Actul constituțional privind securitatea statului permite guvernului să declare starea de urgență în cazul în care viața și sănătatea persoanelor au fost puse în pericol ca urmare a unei pandemii, a unui accident industrial sau a altor dezastre. În același timp, legea spune clar: „O stare de urgență poate fi declarată în măsura necesară și pentru timpul necesar, pentru maximum 90 de zile.” A nouăzecea zi a stării actuale de urgență cade marți, decembrie 29, 2020.

Republica Slovacă este un stat guvernat de statul de drept, ceea ce înseamnă că fiecare autoritate publică trebuie să acționeze pe baza și în limitele Constituției și în măsura și în modul prevăzut de lege. Dacă combinăm acest principiu cu dicția juridică menționată mai sus, ajungem la concluzia fără echivoc că guvernul nu poate declara starea de urgență mai mult de 90 de zile. Deci miercuri ar trebui să ne trezim dimineața fără starea de urgență.

Dacă legiuitorul dorea ca guvernului să i se permită să prelungească starea de urgență, îl va scrie direct în legea constituțională. Exact asta a făcut atunci când a ajustat starea de urgență, care este declarată pentru a elimina consecințele unui atac terorist sau al violenței în masă. Legea prevede în mod explicit că această situație poate fi declarată pentru maximum 60 de zile, dar „dacă apar circumstanțe noi direct legate de motivele pentru care a fost declarată starea de urgență”, aceasta poate fi prelungită „pentru maximum încă 30 de zile ".

Se pare că guvernul nu trebuie doar să prelungească starea de urgență, ci să nu o restabilească, adică să o declare în mod repetat atunci când rezolvă aceeași problemă. Dacă ar fi reînnoit cu îndrăzneală, ar fi un mijloc foarte simplu de a ocoli prevederea-limită de 90 de zile. Această dispoziție ar deveni astfel inutilă, ceea ce ar fi contrar canonului obișnuit de interpretare juridică.

Ideea de bază a legii constituționale privind securitatea statului este că, chiar și în situații de criză excepționale, a căror soluție necesită o mai mare concentrare și forță a puterii de stat, nu este posibil să se demisioneze complet din protecția drepturilor și libertăților fundamentale. Prin urmare, situațiile de criză sunt declarate numai în anumite condiții specifice, a căror îndeplinire trebuie evaluată foarte strict. O abordare binevoitoare a acestei întrebări fundamentale ar putea fi confundată, deoarece crește riscul de eroziune a statului de drept.

Dar ce să facem într-o situație în care 90 de zile de urgență au trecut încet, dar pandemia se dezlănțuie mai mult ca niciodată? Majoritatea avocaților sunt de acord că cea mai bună soluție este schimbarea legii constituționale. O astfel de soluție este probabil cea mai bună, dar cu siguranță nu este singura care este acceptabilă. În rândurile următoare, voi prezenta cinci argumente de ce este posibilă restabilirea stării de urgență fără a modifica legea constituțională relevantă.

L-am avut deja aici

În 2020, au fost declarate două urgențe în Slovacia, primăvara și toamna, fiecare având o durată de nouăzeci de zile. Aceste două măsuri guvernamentale nu au fost luate independent una de cealaltă, nu au fost legate de două catastrofe diferite, dar ambele au răspuns la aceeași pandemie, la primul și al doilea val. Deci, atunci când vorbim despre restabilirea stării de urgență, discutăm dacă teoretic este posibil ceva care se întâmplă în practică de mult timp.