Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate și datele biometrice din pașapoarte și documentele de călătorie emise de statele membre/* COM/2007/0619 final - COD 2007/0216 * /
[pic] | COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE
COM (2007) 619 final
REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI,
de modificare a Regulamentului (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate și datele biometrice din pașapoarte și documentele de călătorie emise de statele membre
110 | Motivele și obiectivele propunerii Regulamentul (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate și datele biometrice din pașapoarte și documentele de călătorie emise de statele membre nu conține excepții pentru luarea amprentelor digitale. Prin urmare, este necesar să se introducă dispoziții pentru a se asigura că această cerință nu se aplică copiilor cu vârsta sub 6 ani și persoanelor de la care este imposibil din punct de vedere fizic să ia amprente digitale. |
130 | Dispoziții existente în domeniul propunerii Scopul acestei propuneri este modificarea Regulamentului (CE) nr 2252/2004, care în forma sa actuală nu conține excepții de la cerința de a furniza amprente. Introducerea principiului „o persoană-un pașaport” și scutirea copiilor sub vârsta de 6 ani și a persoanelor de la care este imposibil din punct de vedere fizic să se ia amprente din această cerință este o completare necesară legislației existente. |
141 | Coerența cu celelalte politici și obiective ale Uniunii Nu se aplică. |
CONSULTAREA PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
219 | Prezentul regulament modifică un regulament existent (CE) nr 2252/2004. În ceea ce privește primul amendament, i. j. scutirea de obligația de a furniza amprente digitale, aceasta a făcut obiectul unei discuții cu privire la sistemul de informații privind vizele, la care au participat Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (AEPD) și Grupul de lucru pentru protecția datelor de la articolul 29. AEPD a declarat că ar trebui instituite proceduri alternative pentru persoanele care nu pot furniza identificatori biometrici. De asemenea, el a făcut această propunere în timpul discuției privind modificarea Instrucțiunilor consulare comune privind introducerea datelor biometrice. În ceea ce privește al doilea amendament, i. j. introducerea principiului „o persoană-un pașaport”, majoritatea statelor membre respectă deja acest principiu, deoarece este recomandat și de Organizația Aviației Civile Internaționale. |
Achiziționarea și utilizarea expertizei
229 | Nu a fost necesară o expertiză externă suplimentară (a se vedea mai sus). |
230 | Evaluarea impactului Nu a fost efectuată nicio evaluare a impactului. Prezenta propunere completează Regulamentul (CE) nr 2252/2004. Acesta introduce principiul „o persoană-un pașaport” și exceptează copiii cu vârsta sub 6 ani și persoanele de la care este imposibil din punct de vedere fizic să ia amprente digitale de la această cerință. În primul rând, majoritatea statelor membre respectă deja acest principiu, astfel încât aceste state membre nu vor suporta costuri suplimentare. În plus, statele membre care emit pașapoarte de familie prevăd deja posibilitatea de a elibera pașapoarte individuale la cerere, deoarece aceste pașapoarte sunt necesare, de exemplu, pentru călătorii în SUA. Prin urmare, chiar și în aceste cazuri, nu vor fi suportate costuri suplimentare. Cu toate acestea, anumite costuri suplimentare vor fi suportate de cetățenii care trebuie să plătească taxe pentru fiecare pașaport. Cu toate acestea, un pașaport este necesar numai pentru călătoriile în țări terțe, deoarece o carte de identitate este suficientă în UE. În plus, călătoriile vor fi mai sigure, deoarece va fi asigurată o protecție mai bună pentru copii. În cazul scutirii de la obligația de a furniza amprente, modificarea este un răspuns la cerința de a introduce proceduri alternative. |
ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII
305 | Rezumatul acțiunii propuse Comisia propune modificarea Regulamentului (CE) nr 2252/2004 pentru a armoniza scutirea necesară a copiilor sub vârsta de 6 ani și a persoanelor de la care este imposibil din punct de vedere fizic să se ia amprente digitale din această cerință. În plus, din motive de securitate a documentelor, se introduce principiul general al „o persoană-un pașaport”, care este recomandat și de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI). Acest principiu va ajuta la prevenirea traficului ilicit de copii care vor avea propriul pașaport cu identificatorii lor biometrici, ceea ce va facilita controalele la frontieră. |
310 | Temei legal Art. 2 scrisori a) din Tratatul CE. |
329 | Principiul subsidiarității Regulamentul (CE) nr. Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 a fost adoptat de Comunitate. Comunitatea are, de asemenea, dreptul de a asigura armonizarea excepțiilor de la cerința de a furniza amprente digitale. |
Principiul proporționalității Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive. |
332 | Propunerea modifică Regulamentul (CE) nr 2252/2004 - introduce principiul „o singură persoană - un pașaport” și exceptează copiii sub vârsta de 6 ani și persoanele de la care este imposibil din punct de vedere fizic să se ia amprente digitale din această cerință. |
341 | Instrumentele propuse: regulament. |
342 | Alte mijloace nu ar fi adecvate din următoarele motive. Regulamentul (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 trebuie modificat printr-un regulament. |
IMPLICAȚII BUGETARE
409 | Propunerea nu are nicio implicație asupra bugetului comunitar. |
REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI,
de modificare a Regulamentului (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 privind standardele pentru elementele de securitate și datele biometrice din pașapoarte și documentele de călătorie emise de statele membre
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
Având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 62 alineatul (2), 2 scrisori A),
Având în vedere propunerea Comisiei [2],
Hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat [3],
(1) Consiliul European de la Salonic a confirmat necesitatea unui acces cuprinzător la identificatorii biometrici sau la datele biometrice din UE pentru documentele resortisanților țărilor terțe, pașapoartele cetățenilor UE și sistemele de informații (VIS și SIS II).
În acest context, Consiliul a adoptat Regulamentul (CE) nr. Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 al Consiliului din 13 decembrie 2004 privind standardele pentru elementele de securitate și biometrie în pașapoarte și documente de călătorie emise de statele membre [4] ca un pas important către utilizarea de noi elemente pentru a face documentele de călătorie mai sigure și a o legătură mai fiabilă între pașapoarte și deținătorul acestuia, ceea ce aduce o contribuție semnificativă la asigurarea protecției sale împotriva abuzului fraudulos.
(3) Regulamentul (CE) nr. Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 stabilește o obligație generală de a furniza amprente digitale pentru a fi plasate pe un cip fără contact din pașaport. Cu toate acestea, experiența de testare a confirmat necesitatea excepțiilor. Proiectele-pilot din unele state membre au constatat că calitatea amprentelor digitale ale copiilor cu vârsta sub 6 ani nu a fost suficientă pentru a-și verifica identitatea. În plus, aceste amprente digitale suferă modificări substanțiale, ceea ce face dificilă verificarea acestora pe toată perioada de valabilitate a pașaportului.
(4) Armonizarea excepțiilor de la cerința de a furniza amprente digitale este necesară pentru a menține standarde uniforme de securitate și pentru a facilita controalele la frontieră. Atât din motive juridice, cât și de securitate, definiția excepțiilor de la obligația de a furniza amprente digitale în pașapoarte și alte documente de călătorie emise de statele membre nu ar trebui să se facă la nivelul legislației naționale.
(5) În plus, ca măsură de securitate complementară și pentru a oferi protecție suplimentară copiilor, ar trebui introdus principiul „o persoană-un pașaport”. Acest principiu asigură că pașaportul și biometria aparțin numai persoanei care deține pașaportul și este recomandat și de Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI). Este cu siguranță mai sigur dacă fiecare persoană are propriul pașaport.
(6) În conformitate cu articolul 5 al treilea paragraf din tratat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite.
(7) În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament și nu este obligată de către acesta sau sub rezerva aplicării sale. Cu toate acestea, întrucât prezentul regulament urmează să se bazeze pe acquis-ul Schengen în conformitate cu dispozițiile părții a treia titlul IV din Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca decide în termen de șase luni de la adoptarea prezentului regulament de către Consiliu dacă îl transpune în legislația națională. reglementări.
(8) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Regatul Unit nu participă, în conformitate cu Decizia 2000/365/CE a Consiliului din 29 mai 2000 privind cererea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord să participe la anumite dispoziții: acquis-ul Schengen [5]; Prin urmare, Regatul Unit nu participă la adoptarea sa și nu este obligat de acesta sau nu face obiectul cererii sale.
(9) Prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen la care Irlanda nu participă, în conformitate cu Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind cererea Irlandei de a participa la anumite dispoziții ale acquis-ului Schengen [6] ]. Prin urmare, Irlanda nu participă la adoptarea sa și nu este obligată de aceasta sau nu face obiectul cererii sale.
(10) În ceea ce privește Islanda și Norvegia, prezentul regulament constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului încheiat între Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind punerea în aplicare a acestuia, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen [7] în domeniul menționat la articolul 1 litera (A) din Decizia 1999/437/CE a Consiliului din 17 mai 1999 privind anumite dispoziții pentru punerea în aplicare a prezentului acord [8].
(11) În ceea ce privește Elveția, prezenta decizie constituie o dezvoltare a dispozițiilor acquis-ului Schengen în sensul Acordului dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană privind asocierea Confederației Elvețiene cu punerea în aplicare, aplicarea și dezvoltarea acquis-ul Schengen, Decizia 1999/437/CE coroborată cu articolul 4 alineatul (1) 1 din Deciziile Consiliului 2004/849/CE [9] și 2004/860/CE [10].
(12) Regulamentul (CE) nr. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 ar trebui modificat în consecință,
AU ADOPTAT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1 din Regulamentul (CE) nr Regulamentul (CE) nr. 2252/2004 se modifică după cum urmează:
(1) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„1. Pașapoartele și documentele de călătorie emise de statele membre trebuie să îndeplinească standardele minime de securitate stabilite în anexă.
Acestea se eliberează ca documente individuale. ";
(2) după alineatul 2 se introduce următorul paragraf 2a:
„2a. Următoarele persoane sunt scutite de obligația de a da amprente digitale:
(a) copii sub vârsta de 6 ani;
(b) persoane de la care este imposibil din punct de vedere fizic să ia amprente digitale. "
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu Tratatul de instituire a Comunității Europene.