Prezentare generală
Uniunea Europeană este un producător major de lapte și produse lactate, care sunt încorporate în organizația comună de piață (OCP).
Producția de lapte are loc în toate țările UE și reprezintă o pondere semnificativă din valoarea producției agricole din UE. Producția totală de lapte din UE este estimată la aproximativ 155 de milioane de tone pe an. Principalii producători sunt Germania, Franța, Polonia, Olanda, Italia și Spania. Împreună, acestea reprezintă aproape 70% din producția UE.
În ultimii ani, efectivele de lapte din UE s-au micșorat, iar producția de lapte pe vacă s-a îmbunătățit. În 2018, în UE existau 21 de milioane de vaci de lapte cu un randament mediu de lapte de 7.000 kg de lapte de vacă.
Mărimea efectivelor de lapte variază considerabil, la fel și rata producției lor. Odată cu dezvoltarea treptată a sectorului produselor lactate din UE, disparitățile de producție s-au micșorat și alți factori tehnici - fermierii de lapte mai puțin dezvoltați ajung din urmă rapid la producătorii care au restructurat și modernizat producția.
Intervenția pieței
Uniunea folosește o serie de mecanisme pentru a proteja sectorul produselor lactate în perioadele de întrerupere sporită a pieței. Intervenția pe piață sub formă de intervenție publică și ajutor pentru depozitarea privată oferă o plasă de siguranță în cazul unor dezechilibre grave ale pieței.
Intervenție publică
În intervenția publică, autoritățile publice achiziționează și depozitează bunuri atât timp cât este necesar, atâta timp cât condițiile pieței permit reîncadrarea bunurilor pe piață. În sectorul laptelui și produselor lactate, se poate acorda intervenție publică pentru unt și lapte praf degresat (POM).
În perioada 1 martie - 30 septembrie a fiecărui an, operatorii privați pot oferi pentru cumpărare la o rată fixă maximum 109 000 de tone de POM și 50 000 de tone de unt care îndeplinesc cerințe specifice de calitate. Intervenția după completarea acestor volume continuă ca o licitație publică până la sfârșitul perioadei de intervenție.
Stocurile de intervenție publică sunt revândute pe piață printr-o procedură de achiziție publică deschisă printr-un regulament al Comisiei Europene.
Agențiile de plăți din UE sunt responsabile de gestionarea și asigurarea controalelor asupra operațiunilor legate de măsurile de intervenție în sectorul laptelui și produselor lactate.
Ajutor pentru depozitare privată
Ajutorul pentru depozitarea privată este un alt mecanism prin care UE protejează sectorul produselor lactate de denaturările pieței. În sectorul laptelui și produselor lactate, acest ajutor poate fi acordat pentru unt, POM și brânzeturi cu denumire de origine protejată (DOP) sau cu indicație geografică protejată (IGP). Ajutorul este destinat să susțină o parte din costurile de depozitare, cu produse retrase temporar de pe piață. Ajutorul pentru depozitarea privată nu este introdus automat (spre deosebire de intervenția publică) și necesită adoptarea unui regulament al Comisiei Europene.
Schemele de ajutor pentru depozitare privată pentru unt și POM finanțează de obicei costurile de depozitare pe o perioadă de minimum 90 de zile și maximum 210 zile (așa cum este definit în Regulamentul Comisiei Europene de instituire a schemei). Ajutorul include de obicei o cotă forfetară pe tonă și o cantitate zilnică pe tonă.
Comerț cu țări din afara UE
UE este un exportator major de produse lactate și cel mai mare exportator de brânzeturi și OIM din lume.
Exporturile de produse lactate în cadrul anumitor cote introduse de țări din afara UE sunt supuse unei licențe de export.
Regimul de import se aplică intrării produselor lactate în UE. Importurile preferențiale sunt supuse licențelor de import și, în general, taxelor de import (cote). Mai multe acorduri comerciale bilaterale și multilaterale au avut ca rezultat importuri preferențiale la tarife reduse sau zero, în principal sub formă de cote de import.
Pachet de lapte
„Pachetul privind produsele lactate” introdus în 2012 este un set de instrumente pentru îmbunătățirea lanțului de aprovizionare din sectorul produselor lactate și creșterea rezistenței acestuia după încheierea sistemului de cote în 2015.
Contracte scrise între producătorii de lapte și procesatori
Țările UE pot introduce obligația de a încheia contracte scrise între fermieri și procesatori și pot obliga cumpărătorii de lapte să ofere fermierilor o durată minimă a contractului. Contractele trebuie încheiate înainte de livrare și trebuie să conțină elemente specifice precum prețul, volumul, durata, detaliile plății, încasarea și regulile aplicabile în caz de forță majoră. Toate aceste elemente ar trebui să fie negociate în mod liber de către părți, fermierii putând să respingă oferta cu o durată minimă în contracte.
Negocierea colectivă prin organizații de producători
Fermierii se pot asocia în organizații de producători, care pot negocia în mod colectiv condiții contractuale (în anumite limite cantitative pentru a evita denaturarea concurenței), inclusiv prețul laptelui crud.
Informații conexe
Regulile organizațiilor interprofesionale
Normele specifice UE pentru organizațiile interprofesionale permit actorilor din lanțul de aprovizionare cu produse lactate să se angajeze în dialog și acțiune. Aceste activități privesc, printre altele, promovarea, cercetarea, inovarea și îmbunătățirea calității pentru a crește transparența și a înțelege mai bine producția și piața.
Reglementarea aprovizionării cu brânzeturi cu DOP/IGP
În anumite condiții, țările UE pot, la cererea unei organizații de producători, a unei organizații interprofesionale sau a unui grup DOP/IGP, să aplice norme pentru reglementarea aprovizionării cu brânzeturi DOP/IGP. Scopul acestei măsuri este de a asigura valoarea adăugată și calitatea brânzeturilor DOP sau IGP, care sunt extrem de importante pentru regiunile rurale vulnerabile.
Acest instrument acoperă în prezent următoarele brânzeturi:
- Asiago (IT),
- Beaufort (FR),
- Număr (FR),
- Grana Padano (IT),
- Gruyère (FR),
- Parmigiano Reggiano (IT),
- Pecorino Romano (IT),
- Reblochon (FR),
- Morbier (FR),
- Abondance (FR),
- Emmental de Savaoie (FR),
- Tomme de Savoie (FR).