REGULI EXTRAORDINARE CIVILE I. - SECȚIUNEA GENERALĂ
Codul de procedură civilă este unul dintre cele trei coduri procedurale care înlocuiesc Codul de procedură civilă. Reglează tipuri speciale de așa-numite proceduri necontencioase care, datorită naturii lor, nu au fost incluse în celelalte două coduri procedurale (Codul de procedură civilă și Codul administrativ judiciar). În acest articol, vom aborda baza reglementării Ordinului civil fără litigii, vom explica ce înseamnă „proceduri fără litigii” și vom discuta despre unele dintre institutele părții sale generale.
În elaborarea noului regulament al procedurii civile, legiuitorul a procedat la împărțirea codului unic inițial care guvernează procedurile civile în trei coduri. Motivul nu a fost doar complexitatea, ci mai presus de toate diversitatea relațiilor de fond care fac obiectul procesului civil. Prin urmare, era de dorit ca regulile procedurale diferite să se aplice diferitelor tipuri de proceduri.
Actul nr. 161/2015 Coll. Ordin civil necontestat (numai în acest articol "CMP"Sau"Ordin civil necontestat ") este la Actul nr. 160/2015 Coll. Codul de procedură civilă (în continuareCSP„) În raport cu specialitatea. Reglementarea institutelor procedurale în CMP nu este complexă, se presupune că reglementarea generală a procesului civil cuprins în CSP este utilizată în mod alternativ. CMP modifică doar unele abateri, pe care le vom indica pe scurt în secțiunile următoare.
Împărțirea procedurilor civile în „litigiu” și „necontest” se bazează pe răspunsul la întrebarea dacă este prevăzută sau nu o dispută privind dreptul material. Răspunsul la această întrebare trebuie căutat în dreptul material pe care se bazează natura obiectului procedurii.
În cadrul procedurilor fără litigii, disputa cu privire la dreptul material nu presupune. Conceptul lor de bază este diferit de litigiu. Procedurile extrajudiciare sunt caracteristice intervenția sporită a statului în proceduri din oficiu. Motivul este necesitatea unei protecții sporite a participanților la proceduri, promovând totodată interesul public - în special protecția familiei, statutul, interesul superior al minorului și alte valori. Principiul adevărului formal (aflarea stării de fapt) cedează loc principiului adevărului material (aflarea stării reale), principiul anchetei și principiul oficialității se aplică mai larg. Se pune astfel accent pe activitatea procesuală a instanței, care trebuie să stabilească starea de fapt și, în acest context, poate (și trebuie) să intervină în luarea probelor, afectând astfel drepturile și obligațiile procedurale ale părților la procedură.
În elaborarea CMP, legiuitorul a abordat calcul exhaustiv al procedurilor care sunt considerate a fi necontestate. Astfel, el a urmărit fosta modificare a capitolului al cincilea al părții a treia a Codului de procedură civilă, care, totuși, nu a fost consecventă. Litigiile sunt apoi considerate a fi acelea care nu sunt clasificate în mod explicit ca necontestate.
Începerea procedurii
Spre deosebire de litigiu, care este inițiat exclusiv la cererea unei părți (acțiune), procedurile fără litigii pot fi, de asemenea, inițiate din oficiu - fără o cerere (din oficiu). Astfel, se manifestă unul dintre principiile de bază ale CMP, și anume principiul oficialității. Instanța va emite o rezoluție privind începerea procedurilor, pe care o va transmite participanților. Livrarea este una dintre domeniile care nu sunt reglementate în CMP, adică dispozițiile articolelor 105 - § 116 din CSP se vor aplica alternativ (mai multe despre livrare în CSP aici).
Principiul oficialității este, de asemenea, legat de dispozițiile articolelor 30 și 31 din CMP, potrivit cărora instanța procedează în cooperare cu alte subiecte ale procedurii, astfel încât problema să fie discutată și hotărâtă cât mai curând posibil. În același timp, instanța trebuie să continue procesul chiar dacă părțile sunt inactive. Aceste prevederi ale CMP reprezintă o abatere semnificativă de la regulamentul CSP, conform căruia pasivitatea părții în proceduri. Există un interes public eminent în protecția rapidă și economică a drepturilor subiective pe cale de dispariție sau încălcate în cadrul procedurilor non-litigii (protecția familiei, protecția intereselor minorului etc.). Prin urmare, autoritatea de aplicare a legii (instanța) trebuie să poată continua procedura în sine, fără inițiativa procesuală a părților.
Instanța, în principiu, dispune o audiere pentru a judeca cazul. El nu trebuie să facă acest lucru dacă legea o permite în mod expres. Acest lucru întărește principiul imediatității și oralității, potrivit căruia judecătorul trebuie să aibă o imagine de ansamblu cuprinzătoare asupra cazului și a părților.
Instanța poate decide fără audiere în ceea ce privește întoarcerea unui minor în străinătate în cazul transferului sau detenției neautorizate (§ 132 CMP), în procedurile de declarare a decesului (§ 223 CMP) sau în executarea unei decizii în materie de minori (§ 374 și 379 CMP).
Dovezi, mijloace de atac procedural și apărare procesuală, concentrarea procedurilor
După cum sa menționat mai sus, CMP este o relație de specialitate cu CSP. Aceasta înseamnă că, cu excepția cazului în care CMP prevede altfel sau modifică institutul, se va aplica ajustarea CSP.
În cazul concentrării procedurilor [1], mijloacelor de atac procedural și mijloacelor de apărare procedurală, aplicarea subsidiară a CSP este direct exclusă de dispozițiile articolului 34 CMP. Mijloacele de atac procedural și mijloacele de apărare procedurală sunt institute tipice de litigiu. Acestea sunt, în special, acuzații de fapt, respingerea acuzațiilor de fapt ale contrapărții, propuneri de aducere a probelor, obiecții față de propozițiile de contrapartidă de aducere a probelor și obiecții de fond. Întrucât nu există o „dispută legală” în procedurile care nu conțin litigii, utilizarea alternativă a acestora.
Obligația de afirmare și sarcina probei participanților la procedurile în afara litigiului sunt cuprinse în dispoziția articolului 32 CMP, potrivit căreia participanții sunt obligați să descrie pe deplin și cu adevărat faptele necesare pentru decizie. În același timp, li se cere să furnizeze probe pentru a-și justifica acuzațiile. Pentru că instanța trebuie să afle real starea de fapt și nu se poate baza numai pe părțile la procedură, în conformitate cu principiul anchetei, instanța are posibilitatea (și, în principiu, și obligația) de a lua probele pe care părțile nu le-au propus.
Nu este exclus ca instanța să poată, în conformitate cu dispozițiile articolului 37 CMP, să adopte declarațiile identice ale părților la procedură, dacă nu are nicio îndoială cu privire la veridicitatea lor și nu contravin dovezilor prezentate. Cu toate acestea, această posibilitate a instanței este opțională și reprezintă (din nou) o reflectare a principiului oficialității și adevărului material. [2]
O mare parte a legislației CMP este reprezentată de proceduri în materie de drept de familie, care sunt incluse în mod sistematic în primul titlu al părții separate. În aceste tipuri de proceduri există implicând adesea un copil minor (de exemplu, în procedurile privind stabilirea filiației, adopția, returnarea unui minor în străinătate etc.). În conformitate cu art. 12 din Convenția privind drepturile copilului [3], statele părți sunt obligate pentru a se asigura că copilul are dreptul să se exprime liber în toate problemele care îl afectează, trebuie acordată atenția cuvenită acestui punct de vedere.
Prevederea articolului 38 din CMP, care este inclusă în mod sistematic printre dispozițiile privind probele, reglementează obligația instanței de a lua în considerare opinia minorului, dacă acesta sau ea este capabilă să o exprime în mod independent. Pentru a stabili opinia minorului, instanța procedează într-un mod adecvat vârstei și maturității sale intelectuale.
Metoda de constatare a opiniei minorului a fost lăsată la alegerea instanței, fie să o constate prin audiere la ședință, în afara ședinței, prin corpul de protecție socială a copiilor și tutela socială și sub.
Decizii în proceduri fără litigiu
Unul dintre principiile tipice pentru litigii este principiul ne ultra petitum, adică „nu dincolo de petit”. Acesta exprimă caracterul obligatoriu al cererii de inițiere a procedurii în fața unei instanțe care nu poate acorda mai mult decât solicită reclamantul în cerere (cerere).
Acest principiu nu se aplică în procedurile fără litigiu în cazul în care instanța nu este în principiu obligată de cererile părților. Astfel, poate acorda mai mult decât solicită părțile, chiar dacă procedura ar fi putut fi inițiată fără o propunere.
Termenul general pentru întocmirea și trimiterea hotărârii este de 30 de zile de la data pronunțării, cu excepția cazului în care președintele instanței decide altfel din motive serioase. [4] Această perioadă se aplică și în principiu hotărârilor extrajudiciare. Legislația actuală prevedea un termen de 10 zile pentru executarea unei hotărâri în toate cazurile referitoare la copiii minori. Astfel, numai în cazul unei hotărâri în proceduri în materie de custodie a minorilor în conformitate cu partea a cincea a celei de-a doua părți a CMP.
Hotărârea are în general proprietatea de a fi obligatorii inter partes, adică numai părțile la procedură (părțile la litigiu în litigiu) sunt obligate să o facă. Cu toate acestea, hotărârile care se pronunță asupra statutului personal (cazuri de statut) sunt obligatorii erga omnes, i. în general sunt obligatorii pentru toată lumea. [5] Legiuitorul a urmat astfel modificarea articolului 159 alin. 2 OSP.
Printre lucrurile despre statut le includem de ex. proceduri cu privire la divorț, la determinarea invalidității sau a inexistenței căsătoriei, în materie de determinare a părinților, în materie de adopție a unui copil, cu privire la declararea decesului și altele asemenea.
Remedii
Un recurs ca remediu adecvat este reglementat în dispozițiile articolelor 59 și următoarele. CMP. Având în vedere titlul lucrării Unele dispoziții privind recursul, de asemenea, în acest caz, se are în vedere aplicarea alternativă a regulii generale în CSP.
Un recurs împotriva unei decizii de fond, indiferent dacă este o hotărâre sau o ordonanță, este în principiu admisibilă. O excepție este rezoluția prin care instanța a încredințat participantului convocarea adunării generale. De asemenea, nu este admisibilă o contestație împotriva unui ordin emis de un înalt ofițer judiciar. Cu toate acestea, o astfel de rezoluție poate face obiectul unei plângeri. O plângere nu este un remediu, ci un nou mijloc de apărare procedurală, similar cu opoziția, obiecțiile etc.
Scopul plângerii este de a accelera și simplifica procedurile judiciare. Spre deosebire de apel nu are efect devolutiv, adică nu este decis de un judecător al instanței de fond, ci de un judecător al instanței de fond. Cu toate acestea, efectul de suspendare (întârziere) a fost menținut. Potrivit legiuitorului, această soluție este menită să contribuie la accelerarea procedurii, păstrând totodată drepturile părților de a revizui decizia.
Apel complet
Spre deosebire de reglementarea generală a procedurilor judiciare civile în CSP este Așa-numitul sistem introdus în CMP apel complet. Aceasta înseamnă că părțile pot cita, de asemenea, în cadrul procedurii în fața Curții de Apel noi acuzații de fapt A depune noi propuneri de probă.
În schimb, sistemul de contestație incompletă în litigiile civile se caracterizează prin faptul că părțile la litigiu nu pot invoca mijloacele de atac procesual și mijloacele de apărare procesuală în cadrul procedurii în fața Curții de Apel care nu au fost invocate în cadrul procedurii în fața instanței de fond. Excepțiile de la acest regulament sunt enumerate în mod exhaustiv în § 366 lit. a) la d) CSP-uri, dar aplicarea lor în practică este probabil să fie destul de excepțională.
Sistemul complet de apel introdus în CMP se bazează (din nou) pe datoria instanței de a constata adevărata stare a lucrurilor, reglementate la art. 6 CMP. Din acest motiv, o cale de atac în cadrul procedurilor necontencioase poate fi justificată și de faptul că instanța de fond constatat incorect sau incomplet adevărata stare a lucrurilor. Astfel, în apel, instanța de a doua instanță poate lua din nou măsurile necesare pentru a stabili starea completă a lucrurilor.
În proceduri fără litigiu instanța nu este obligată de sfera recursului, adică măsura în care se contestă recursul instanței de fond, în cazurile în care procedura poate fi inițiată fără cerere. Curtea de Apel, de asemenea nu este obligat de motive de recurs.
Eficacitatea Codului civil
CMP a intrat în vigoare la 01.07.2016. În conformitate cu dispozițiile secțiunii 395 din CMP, procedurile inițiate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi finalizate în conformitate cu noul regulament (cu excepțiile enumerate mai jos). De asemenea, efectele juridice ale actelor procedurale care au avut loc în proceduri înainte de data intrării în vigoare a prezentului act vor fi reținute. Termenele care au început să ruleze conform reglementărilor existente vor expira în conformitate cu noul regulament. Cu toate acestea, dacă regulamentul actual prevede o perioadă mai lungă, perioada va expira în acest moment ulterior.
Prevederea articolului 396 din CMP reglementează excepțiile de la eficacitatea CMP în anumite tipuri de proceduri care au început înainte de 1 iulie 2016. Procedurile privind moștenirea, custodia, răscumpărarea documentelor și procedurile în materie ale Registrului Comerțului și luarea deciziilor privind obiecțiunile vor fi finalizate în conformitate cu reglementarea actuală a OSP.
[1] Ne-am concentrat aici asupra concentrării procedurilor.
[2] § 37 din CMP este o reglementare specială în raport cu § 186 alin. 2 CSP, care nu se aplică în procedurile fără litigii. Conform § 186 alin. 2 CSP aplică faptul că instanța va adopta în mod obligatoriu declarațiile identice ale părților, cu excepția cazului în care există o îndoială rezonabilă cu privire la veridicitatea acestora. Mai multe în articolul despre dovedirea aici.
[3] Avizul Ministerului Federal al Afacerilor Externe nr. 104/1991 Coll.