• drept civil
  • Dreptul afacerilor
  • dreptul financiar
  • lege administrativa
  • dreptul muncii
  • drept penal
  • Dreptul european
  • alte departamente juridice

În hotărârea Haqbin (C-233/18), pronunțată la 12 noiembrie 2019, Marea Cameră a Curții s-a pronunțat pentru prima dată asupra sferei de aplicare a dreptului conferit de articolul 20 alin. În temeiul articolului 4 din Directiva 2013/331, statele membre pot stabili sancțiunile aplicabile în cazul în care un solicitant de protecție internațională este vinovat de o încălcare gravă a normelor interne ale reședinței în care se află sau de un comportament deosebit de violent. Curtea de Justiție a decis că această dispoziție, coroborată cu articolul 1 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, nu permite statelor membre să impună în aceste cazuri o sancțiune pentru retragerea, deși temporar, a condițiilor materiale de primire a solicitant.

solicitantul

Domnul Haqbin este un cetățean afgan care a venit în Belgia ca minor neînsoțit. După ce a solicitat protecție internațională, a fost admis la centrul de recepție. În acest centru, a participat la violența dintre locuitorii săi din diferite medii etnice. În urma acestor evenimente, directorul centrului de primire a decis să-l excludă de la primirea asistenței materiale la unitatea de primire pentru o perioadă de cincisprezece zile. În această perioadă de excludere, conform declarațiilor sale, domnul Haqbin a petrecut noaptea într-un parc din Bruxelles și cu prietenii.

În aceste condiții, instanța națională care a contestat apelul domnului Haqbin împotriva hotărârii de primă instanță care a respins acțiunea sa împotriva deciziei de excludere întreabă Curtea dacă autoritățile belgiene au opțiunea de a retrage sau de a restricționa condițiile materiale de primire pentru un solicitant de protecție internațională în Situația lui Haqbin. În plus, dată fiind situația specială a persoanei, a apărut întrebarea cu privire la condițiile în care o astfel de sancțiune ar putea fi impusă unui minor neînsoțit.

Curtea a declarat mai întâi că sancțiunile prevăzute la articolul 20 alineatul (1) 4 din Directiva 2013/33 se poate referi, în principiu, la condiții materiale de primire. Cu toate acestea, astfel de sancțiuni trebuie să fie în conformitate cu articolul 20 alineatul (2). Articolul 5 din aceeași directivă este obiectiv, imparțial, justificat și proporțional cu situația specifică a solicitantului și trebuie, în toate circumstanțele, să-și protejeze nivelul de trai decent.

Retragerea, chiar dacă numai temporar, a tuturor condițiilor materiale de primire sau a condițiilor materiale de primire referitoare la cazare, mese sau îmbrăcăminte este incompatibilă cu obligația de a asigura un nivel de trai decent pentru solicitant. O astfel de sancțiune îl privește de ocazia de a-și satisface cele mai elementare nevoi. În plus, încalcă cerința de proporționalitate.

Curtea de Justiție a adăugat că statele membre au datoria de a asigura un nivel de viață decent pe o bază permanentă și neîntreruptă și că autoritățile responsabile cu primirea solicitanților de protecție internațională trebuie să

să asigure, pe baza legislației și pe propria răspundere, accesul la condițiile de primire care pot asigura un astfel de nivel de viață. Prin urmare, nu se pot limita, așa cum intenționează autoritățile competente belgiene competente, să transmită solicitantului exclus o listă de facilități private pentru persoanele fără adăpost care ar putea să-l accepte.

În ceea ce privește sancțiunea limitării condițiilor materiale de primire, cum ar fi retragerea sau limitarea prestațiilor zilnice, Curtea a declarat că revine autorităților competente să asigure în toate circumstanțele că o astfel de sancțiune este adecvată situației specifice a solicitantului și tuturor circumstanțelor a cauzei.conformitatea cu principiul proporționalității și demnitatea solicitantului nu a fost afectată. În acest context, el a reamintit că statele membre pot, în cazurile menționate la articolul 20 alineatul (2), 4 din Directiva 2013/33 prevede alte măsuri, altele decât cele referitoare la condițiile materiale de admitere, precum menținerea solicitantului într-o parte separată a taberei sau mutarea acestuia într-o altă tabără. În plus, autoritățile competente pot decide să îl rețină pe solicitant, cu condiția îndeplinirii condițiilor stabilite în prezenta directivă.

În cazul în care solicitantul este un minor neînsoțit și, prin urmare, o persoană vulnerabilă în sensul Directivei 2013/33, autoritățile naționale trebuie, atunci când adoptă sancțiuni în temeiul articolului 20 alineatul (1), 4 din prezenta directivă pentru a ține cont mai mult de situația specifică a minorului, precum și de principiul proporționalității. Aceste sancțiuni trebuie adoptate în special în lumina articolului 24 din Carta drepturilor fundamentale, cu o atenție deosebită pentru interesul superior al copilului. În plus, Directiva 2013/33 nu împiedică aceste autorități să decidă să încredințeze un minor serviciilor sau autorităților judiciare responsabile cu protecția tinerilor.

Sursă:
Curtea de Justiție a Uniunii Europene COMUNICAT DE PRESĂ nr. 141/19 Adoptat la Luxemburg, 12 noiembrie 2019
Hotărârea în cauza C-233/18
Document neoficial pentru utilizarea mass-media, care nu este obligatoriu pentru Curtea de Justiție. Textul integral al hotărârii este publicat pe site-ul web CURIA în ziua pronunțării hotărârii.