costurile generale

Zdenko Krajčír, director al secției de activități departamentale a Biroului ZMOS. Imagine (st)

Interviu cu Zdenek Krajčír, directorul secției de activități departamentale a biroului ZMOS.

Noul sistem de catering în școlile primare începe la 1 septembrie t. r. Este un termen bun?

Declarația deputatului Erik Tomáš despre promisiunea ZMOS că prânzurile gratuite vor fi cu adevărat gratuite și că guvernele locale nu vor mai colecta taxe suplimentare au apărut în mass-media.

- Este introducerea guvernelor locale și a cetățenilor, la care ZMOS a răspuns de mai multe ori. Am subliniat întotdeauna că autoguvernarea se va comporta rațional. Cu alte cuvinte - cei care vor avea resursele pentru a face acest lucru nu trebuie să solicite un supliment pentru alimente și probabil că nu vor avea. Cei care nu își pot permite - și legislația este așa stabilită - vor proceda în modul actual. Aceasta înseamnă că vor stabili prețul pentru prânz în conformitate cu Legea nr. 245/2008 Coll. cu privire la creștere și educație (Legea școlii), adică conform articolului 140. Din acest preț, conform articolului 142 a) - dacă au solicitat o subvenție și au primit-o - sunt obligați să deducă suma de 1,20 €, adică o subvenție pentru prânz. Și dacă este nevoie de un supliment, depinde de ei - municipalitatea. În cazul în care municipalitatea nu dispune de mijloacele financiare pentru a putea plăti această diferență din bugetul său, poate cere plata suplimentară reprezentanților legali - părinți.

La început, aș dori să cer un scurt rezumat al materialului discutat „Prânzuri gratuite”.

- Cred că aceste informații sunt deja bine cunoscute, dar o voi rezuma foarte aproximativ. O subvenție în valoare de 1,20 EUR este acordată de la 1 ianuarie 2019 pentru fiecare copil care urmează ultimul an de grădiniță și de la 1 septembrie 2019 pentru fiecare elev de școală primară (clasa zero până la a 9-a). Fondatorul unei grădinițe sau fondatorul unei școli primare poate solicita o subvenție. Este într-adevăr doar un calcul grosier care ar putea fi încă elaborat.

Trebuie solicitată subvenția. Un exemplu de cerere este publicat în anexa nr. 3 din Decretul Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale al Republicii Slovace nr. 371/2018 Coll. Aplicația are trei părți A-B-C. Părțile A și C sunt completate de solicitant o singură dată, partea B se completează separat pentru fiecare grădiniță sau școală primară. Reclamantul îl depune la Oficiul Muncii, Afacerilor Sociale și Familiei, în districtul teritorial al cărui solicitant pentru subvenție își are sediul social.

Cererea trebuie să fie însoțită de dovada îndeplinirii condițiilor în conformitate cu § 8a din Legea 523/2004 Coll. cu privire la normele bugetare, care nu pot depăși trei luni și în cazul în care solicitantul solicită o subvenție pentru copiii care locuiesc într-o gospodărie cu un venit până la nivelul de subzistență sau într-o gospodărie care primește asistență în caz de nevoie materială, precum și o listă a copiilor, numele, prenumele, numărul de naștere și adresa de reședință.

Această subvenție se aplică copiilor din casele de copii și internate?

- Da, copiii din casele de copii cărora li se asigură masa la grădiniță sau la școala primară au, de asemenea, dreptul la subvenție. Subvenția pentru alimente poate fi acordată și copiilor sau elevilor din școlile-internat, deoarece este o grădiniță sau o școală primară. Cu toate acestea, nu este posibil să se acorde subvenția instituțiilor școlare, care sunt facilități educaționale speciale, de ex. centru de diagnostic, centru de reeducare sau sanatoriu medico-educativ și alte cazuri.

Pentru ce se poate utiliza subvenția?

- Cheltuielile eligibile pentru subvenție sunt întotdeauna pentru prânz, cu condiția ca copilul să fi fost la școală și să ia masa. Cu toate acestea, subvenția poate fi folosită și pentru alte mese. De exemplu, dacă o unitate de alimentație școlară pregătește mâncare (prânz și alte alimente, de ex. Zece) în cantitatea totală de ex. 1,12 EUR, diferența de 0,08 EUR la valoarea totală a subvenției de 1,20 EUR poate fi utilizată, de exemplu, pentru a îmbunătăți calitatea alimentelor, pentru a extinde alimentele cu alimente suplimentare (de exemplu, zecea) sau pentru a acoperi costurile generale.

Dacă copilul are nevoie de alimente dietetice și fondatorul nu este în măsură să le furnizeze, fondatorul va plăti o subvenție pentru copil în valoare de 1,20 EUR părintelui copilului sau altei persoane fizice autorizate căreia i se încredințează copilul pentru îngrijire printr-o decizie judecătorească. Ce înseamnă dieta și cum este dovedit este determinat prin regulament.

Acest lucru se aplică și grădinițelor?

- Practic da, doar datorită numărului de cursuri servite, situația este puțin mai complicată la prima vedere. În îngrijirea pe tot parcursul zilei, copilul primește zeciuială, prânz și plumb. Cu toate acestea, sunt destui copii care frecventează grădinița doar jumătate de zi și nu iau masa de prânz. Legislația își amintește acest lucru, iar interpretarea Ministerului Muncii și Afacerilor Sociale este clară în conformitate cu aceasta - subvenția este destinată în principal prânzului. Astfel, dacă copilul nu ia masa de prânz, nu are dreptul la o subvenție.

Și ce într-un astfel de caz - poate destul de excepțional - că masa de prânz poate fi pregătită de fondator și într-un caz specific de grădiniță - pentru mai puțin de 1,20 euro. Fondatorul va trebui să returneze o parte alicotă a grantului?

- Am vorbit deja despre asta, este o întrebare obișnuită, așa că voi repeta: nu, nu trebuie să returneze nimic, dar poate subvenționa zecea sau conducerea. Sau amândouă. Cu toate acestea, este foarte îndoielnic dacă astfel de oameni deștepți pot fi găsiți deloc în Slovacia ... Dar cine știe? Vom vedea. Cu toate acestea, trebuie reamintit din nou că subvenția este strict legată de prânzul luat.

Ce se întâmplă dacă prânzul este gata și copilul nu vine la școală în acea zi din anumite motive?

- Părintele ar trebui să verifice copilul în avans. În caz contrar, subvenția nu va constitui o cheltuială eligibilă. Obligațiile copiilor sau elevilor de a vota pentru hrană, precum și stabilirea mecanismelor de sancționare, care se referă la plata compensației pentru neîndeplinirea acestor obligații, sunt reglementate de fondatorul școlii.

Unele municipalități se gândesc să solicite plăți în avans sau - așa cum le spun ei - garanții.

- Adevărul este că municipalitatea poate stabili plata în avans. Aceasta rezolvă problema atunci când tutorele legal al copilului nu se dezabonează de la copil. Este o reacție la situația care rezultă din lege că subvenția este recunoscută numai dacă sunt îndeplinite două condiții de bază: 1. copilul trebuie să fie la școală și 2. trebuie să ia mâncare. Dacă una dintre aceste condiții nu este îndeplinită, dreptul la subvenție expiră. Prin urmare, guvernul local poate stabili prin VZN că masa este plătită în avans, de exemplu, pentru 22 de mese și, ulterior, dacă copilul este verificat dintr-o anumită zi, va fi decontat.

Prin urmare, check-in-ul sau check out-ul prânzurilor se dovedește a fi o problemă. Se pregătește o recomandare sau un mecanism model?

- Mecanismele de stabilire a acestuia trebuie să se bazeze pe practica specifică și pe cunoașterea situației dintr-un anumit oraș sau municipalitate. Acest lucru trebuie rezolvat - așa cum se spune - acasă.

Nu toate municipalitățile se descurcă la fel de bine ca Malacky, de exemplu, care a decis și a votat la consiliul orașului că diferența, care este prețul stabilit în VZN minus subvenția de 1,20 euro nu o va cere părinților, ci o va plăti de la bugetul orașului.

- Cu toate acestea, legislația este creată astfel încât orașele și municipalitățile să aibă totul în mâinile lor. Pentru ei, nimic nu s-a schimbat de fapt în ceea ce privește prețurile. La fel ca înainte, consiliile din VZN vor stabili valoarea compensației pentru alimentele luate, care constă în prețul materiilor prime și costurile generale. Cu toate acestea, este de asemenea necesar să se utilizeze prevederea că VZN ar trebui să conțină și condițiile de plată.

Există școli în care au deja un procent relativ mare de elevi, dar și cele în care nutriția se poate dubla. Ei reușesc deloc să se pregătească pentru asta?

- Aceasta este o întrebare destul de dificilă. Personal, cred că auto-guvernarea a ajuns în mâinile lui Black Peter prin această lege. De exemplu, dacă o municipalitate sau un oraș constată că nu are condițiile pentru a crește numărul de elevi într-o anumită școală - și întrucât subvenția este voluntară - nu trebuie să o solicite deloc. Dar este, de asemenea, necesar să se ia în considerare presiunea de jos. Părinții vor cere subvenții și vor întreba de ce !? Nu cred că va fi o situație izolată.

Cred că guvernele locale, în calitate de fondatori, vor face tot posibilul pentru a atinge maximul până în septembrie. La urma urmei, aceștia sunt copiii lor, copiii locuitorilor și alegătorii.

Pe de altă parte, să fim realiști. Există deja școli în care încep să mănânce la unsprezece și se termină la două și jumătate. Au deja probleme cu igiena și lucrează la margine sau chiar dincolo de cerințele cerințelor sale.

Capacitățile bucătăriilor și cantinelor școlare sunt, prin urmare, un capitol separat.

- Aceasta este una dintre probleme, dar vor fi și mai multe. Am menționat igiena, de exemplu, și o vom întâlni în fiecare zi. De exemplu, o dietă după gătit trebuie administrată în 90 de minute și să ne întrebăm cât de mare ar trebui să fie distribuită o cantină în acest timp?

Sistemul de aprovizionare a bucătăriilor cu materii prime va fi, de asemenea, o problemă, deoarece acestea sunt comandate de obicei cu trei zile înainte. Adică într-un moment în care nu se știe nici măcar numărul planificat de prânzuri. Analizele de astăzi spun că aproximativ 30 la sută din alimentele gătite se risipesc. Dacă îl punem în bani, eliminarea unei astfel de diete costă aproximativ 7 euro pentru 25 de litri. Vom ghici cine va plăti pentru asta?

O altă problemă, cum ar fi personalul bucătăriilor școlare. Conform datelor existente ale birourilor de muncă din district, cerințele din orașe și municipalități pentru consolidarea cantinelor școlare sunt de aproximativ 800-1000 de locuri. Dintre aceștia, peste 90%, sau aproximativ 720, trebuie să fie lucrători auxiliari. Cu toate acestea, acestea sunt doar date brute, care se pot schimba de la o zi la alta și, de asemenea, se pot modifica în funcție de schimbarea interesului față de mâncare și crește.

O problemă importantă este, de asemenea, capacitatea medicală a lucrătorilor care intră în cantinele școlare.

- Da, aceasta este o întrebare importantă, pentru că în acest caz nu este vorba doar de un card medical, ci și de o stare fizică medicală în conformitate cu reglementările Ministerului Sănătății. Pe baza negocierilor cu Oficiul de Sănătate Publică, am ajuns la concluzia că acesta va elabora un ghid metodologic care va unifica procedura la birourile de muncă și afaceri sociale și conform căruia vor proceda la selectarea candidaților pentru acest post. Cu toate acestea, această forță de muncă nu poate „intra” în mesele școlare la începutul lunii septembrie. Instruirea lor va avea loc, care ar trebui să aibă loc din iunie t. r.

Știm că în vacanță, aproape toate cantinele școlare sunt închise. Din punctul de vedere al municipalităților și al orașelor, ar fi, prin urmare, ideal dacă acești lucrători să nu intre în bucătăriile școlare până la 1 septembrie. Pe de altă parte, această forță de muncă trebuie să fie pregătită pentru munca sa. Nu numai din punct de vedere profesional, ci și din punct de vedere al sănătății. Am menționat deja că nu este doar un card de sănătate, ci și o aptitudine medicală în ceea ce privește stenogramele Ministerului Sănătății. În prezent, există un acord conform căruia Oficiul de Sănătate Publică din Republica Slovacă se va ocupa de aceste carduri și de tot ceea ce le privește într-un timp rezonabil, astfel încât, la 1 septembrie, acești angajați să.

Există destul de multe probleme care vor trebui rezolvate și este posibil ca nici măcar să nu știm despre multe dintre ele - viața însăși le va arăta.

Din punctul de vedere al bucătăriei școlare de mare capacitate, subvenția de 1,20 EUR pentru prânz este suficientă sau nu?

- Subvenția este acordată în principal pentru prețurile materiilor prime. Numai dacă unitatea de masă din partea alimentelor este mai mică de 1,20 EUR, această diferență poate fi utilizată pentru a acoperi parțial costurile generale, adică salariile. Această întrebare depinde și de situația dintr-o anumită regiune. Au alte cheltuieli generale, cum ar fi salariile, în regiunea Bratislava și altele în alte regiuni. cu șomaj ridicat. Ceea ce nu este suficient în Bratislava sau Trnava poate fi suficient în altă parte.

Cu alte cuvinte, nu vor exista „prânzuri gratuite” în regiunile mai dezvoltate?

- Nu aș spune asta. Poate fi invers. Multe vor depinde de decizia fondatorului - a municipalității. În principal dacă are sau nu resursele pentru a face acest lucru, dacă va cere sau nu un supliment. Dar acest lucru se aplică întregii Slovaci, tuturor fondatorilor.

Și ce zici de costul procurării materiilor prime?

Deci, acesta este un capitol separat și interesant. Subvenția de 1,20 euro a fost calculată pe baza a cinci scale, cu excepția anului 2011. Mă îndoiesc că cineva ar cumpăra și astăzi la aceste prețuri. În plus, rețetele s-au schimbat, așa că vom vedea 1,20 euro.

Probleme cu capacitatea bucătăriilor și a sufrageriilor, diferențele în costurile generale, lista de prețuri din 2011 și o singură subvenție pentru un singur prânz. Se pune întrebarea dacă vor exista deloc „prânzuri gratuite”.

În primul rând, trebuie spus corect că și aici, „nimic nu este gratuit” se aplică. Totul trebuie plătit. Dar într-un sens simplu, o vor face, dar nu la fel de răspândite pe cât intenționa desenatorul. Situația va fi relativ bună în școlile mai noi și bine dotate, care au capacități gratuite, și este norocos că fondatorul - guvernul local - nu suferă din cauza lipsei de fonduri. Dar nici asta nu este o garanție că nu va plăti în plus. Depinde de decizia consiliului.

O situație complet diferită va fi aceea în care s-au luptat deja cu capacitatea a 100 de scaune în cantină pentru 500 de studenți îmbarcați și numărul lor poate crește la 800 sau mai mult. Sunt convins că guvernele locale vor depune toate eforturile pentru a aborda această problemă gravă.

Au doar trei opțiuni:

1. Vor plăti din propriul buget - dacă trebuie.

2. Vor continua să solicite un supliment la masă.

3. Nu vor solicita o subvenție - este voluntară - și vor construi, pe cât posibil, capacitatea necesară. Suplimentul alimentar va rămâne. Cu toate acestea, le este greu să le explice părinților.

Și cum va fi cu fondatorii - municipalități care au o școală complet ocupată cu o capacitate de 800 de elevi, de exemplu, dar doar 250 de copii sunt din municipalitatea lor și celelalte cinci municipalități care nu vor dori să participe la suplimentul pentru dintr-un motiv sau altul ... va arăta doar timpul.

Prin urmare, se poate presupune că prânzurile din unele școli nu numai că nu vor fi gratuite, dar chiar și suplimentul poate crește datorită acestei legi.?

- Acest lucru nu este exclus. De exemplu, imaginați-vă o școală elementară cu 700 de elevi și 350 dintre ei mâncând în cantina școlii, ceea ce reprezintă 50%.

Textul complet al interviului din Obecné noviny nr. 15-16/2019