16.1. 2020 11:03 Am trecut prin toate programele electorale disponibile și impresia noastră generală nu a fost atât de rea pe cât ne așteptam. La alegeri participă mai multe entități, ai căror reprezentanți știu ce ar trebui făcut cu administrația publică cât mai curând posibil.

schimbe

Administrația publică de calitate și eficientă, împreună cu finanțe publice durabile, un mediu de afaceri sănătos și o educație de calitate, este una dintre principalele condiții prealabile pentru dezvoltarea unei societăți moderne.

Ar fi nevoie de mult timp pentru a analiza disponibilitatea politicienilor de a reforma administrația publică în toate domeniile care trebuie abordate și, prin urmare, am selectat trei pentru simplificare, care considerăm că sunt cele mai acute în ceea ce privește deciziile imediate:

  • Reduceți numărul angajaților în administrația publică - conform datelor oficiale publicate de Departamentul de presă al Oficiului Guvernului Republicii Slovace, numărul angajaților din administrația publică a crescut de la 173.763 de persoane în 2014 la 256.600 de angajați în 2019,
  • Semnificativ restricționează „resortismul” în managementul instituțiilor publice,
  • Pentru a sprijini acei angajați publici care decidsă expună comportamentul corupt al managerilor.

Am evaluat programele partidelor și mișcărilor individuale pe o scară de la 0 la 10 puncte, în timp ce o evaluare de 0 puncte înseamnă că un partid politic sau o mișcare nu abordează subiectul din programul electoral (sau nu are un program electoral publicat) și invers.au definit subiectul dat optim din punctul nostru de vedere.

Rezultatele sunt prezentate în primul tabel:

Partid politic/mișcare

Evaluare

Numar de angajati

Resortism

Corupţie

DIRECŢIE

0

Pentru oameni

16

ĽSNS

2

Progresiv TOTAL

17

Suntem o familie

8

oamenii de rând

7

KDH

18

SAS

27

SNS

0

Rezultatele totale obținute arată:

Detalii despre fiecare evaluare sunt furnizate mai târziu în acest blog.

Disponibilitatea/curajul de a aborda supraocuparea în administrația publică

Cu siguranță nu ar fi nerezonabil să ne așteptăm ca unul dintre partidele politice candidate să scrie direct în documentul lor de programare că dorește să reducă semnificativ numărul de angajați care lucrează în administrația publică. Cu toate acestea, am încercat și am căutat câteva legături, după cum se spune, chiar și între rânduri.

Partid politic/mișcare

Sugestii legate de subiect în programul electoral

Evaluare

DIRECŢIE

Partidul nu are un program electoral public, așa că nu avem nimic de evaluat.

Pentru oameni

Necesitatea de a aborda supraocuparea a fost abordată foarte atent de către partid în programul său electoral în secțiunea „Stat eficient, regiuni puternice”, mai exact în concluzia sa completă.

„Vom verifica conformitatea activităților și finanțării organelor și organizațiilor administrației centrale de stat din competența lor, vom elimina duplicările în structurile organizaționale, ceea ce va reduce costurile administrației centrale de stat pentru desfășurarea activităților și va crește transparența administrației de stat.” În ciuda utilizării formulării diplomatice, putem „traduce” această teză în așa fel încât partidul să fie dispus să sprijine reducerea numărului de angajați din administrația publică.

ĽSNS

Am descoperit documentul „Zece zece LS Slovacia noastră” pe site-ul web ĽSNS și pare a fi singurul document oficial care amintește de programul electoral. Nu s-au găsit zece în textul documentului pe un „subiect atât de banal și nesemnificativ” ca soluția supra-ocupării în administrația publică.

Progresiv TOTAL

Programul coaliției atinge subiectul din secțiunea „Dezvoltare regională și administrație publică”. La punctul 4.4. citește: „Vom reorganiza ministerele astfel încât structura lor modernă să poată răspunde mai bine noilor provocări și provocări din secolul XXI, având în vedere numărul constant de ministere”.

Și în următoarele puncte, urmează o prezentare detaliată a propunerilor pentru modificări specifice ale legii competente. Vrem să credem că programul tace din motive tactice conform cărora măsurile propuse trebuie să aibă un impact asupra numărului de angajați din administrația publică.

Suntem o familie

Aproape la sfârșitul programului electoral al mișcării este o scurtă secțiune care menționează administrația publică. Mișcarea a fost foarte clară pe tema reducerii numărului de angajați ai administrației publice, deși numai într-o formă declarativă: „vom presiona pentru o raționalizare a administrației publice și de stat. Fuziunea instituțiilor publice individuale de stat și a competențelor acestora. "

Este păcat că nu mai scriu puțin despre modalitățile prin care ar dori să realizeze această schimbare pozitivă fără îndoială.

oamenii de rând

În acele texte care sunt publicate pe site-ul partidului sub titlul „program”, nu este scris niciun cuvânt despre necesitatea de a aborda supraocuparea în administrația publică. Presupunem că aceste texte sunt actuale și valabile pentru aceste opțiuni, deoarece programul care poate fi descărcat este din 2016.

KDH

În secțiunea 9.3. program electoral, mișcarea promite că: „În primul rând, vom verifica necesitatea (în) necesară a organelor și instituțiilor statului în ceea ce privește evaluarea beneficiilor sociale pentru cetățeni, precum și evaluarea costurilor pentru cetățeni. Un organism de stat și o instituție publică vor trebui să demonstreze că aduce mai multe beneficii sociale decât costuri sociale. Dacă nu o poate dovedi la un nivel satisfăcător, vom evalua validitatea existenței sale. Sistemul organismelor de stat și structura acestora în comparație cu alte țări dezvoltate este prosper. "

Evaluăm hotărârea mișcării de a se angaja în această lucrare și, în special, de a promite în mod deschis să pună la îndoială existența instituțiilor inutile în program și nu subliniem cu tact realitatea realizării unui obiectiv atât de ambițios într-un timp rezonabil.

În aceeași secțiune, ei mai scriu câteva paragrafe despre modul în care vor să realizeze acest lucru, atunci când spun că: „Vom efectua un audit de personal al aparatului de stat și vom stabili sistematizarea sectorului public în funcție de nevoile reale ale segmente publice individuale. Avem o politică a unui număr mai mic de angajați de calitate, dar mai bine evaluați (cel puțin la nivelul sectorului privat). ”Apreciem foarte mult curajul KDH de a scrie deschis despre necesitatea de a aborda supraocuparea în administrația publică la alegeri. program. Ne dăm seama că „hârtia poate rezista la toate” și există un drum lung de parcurs de la cuvinte la fapte. Dar, în contextul acestei evaluări, KDH este foarte important pe această temă.

SACU

În programul de alegeri SaS, secțiunea „Statul slab” spune: „Practica anterioară în„ rezolvarea ”problemelor a fost adesea crearea de noi birouri sau unități organizaționale sau adoptarea de noi legi. Cu toate acestea, vechile departamente sau reglementări care guvernează zona au fost adesea păstrate. Și din acest motiv, administrația de stat este depășită de autorități. Prin urmare, este necesar să se reducă numărul de birouri redundante, să se elimine departamentele duplicate și să se concentreze politicile cheie asupra ministerelor relevante sau Biroului Guvernului Republicii Slovace. "

SaS intenționează să finalizeze optimizarea proceselor în administrația de stat (măsura nr. 11 în secțiunea Lean State) și, deși nu scriu direct despre reducerea numărului de angajați din contextul măsurilor propuse, este clar că aceasta trebuie legal se întâmplă.

SNS

Partidul nu are un program electoral publicat pentru alegerile din 2020.

Suprimarea departamentalismului în managementul administrației publice

Multe probleme care trebuie abordate în statul nostru prin întreaga administrație publică sunt de natură transversală, i. soluția lor de succes necesită cooperarea mai multor ministere și, uneori, a tuturor ministerelor.

Pe termen lung, nu am reușit să punem în aplicare reforme și politici transversale. Aceștia se confruntă cu o problemă similară și în alte țări, nu este doar problema noastră, soluția sa în condițiile noastre complică un fenomen pe care îl putem numi inexact „departamentalism”. Ministerul constă în „privatizarea” temporară totală a ministerului și a instituției pe care partidul politic o va prelua după alegeri. Pentru moment, vom lăsa deoparte consecințele nocive pe care resortismul, în forma sa cea mai primitivă, le lasă asupra managementului departamentului, care este un subiect separat.

În această analiză, ne concentrăm pe identificarea intensității percepției asupra necesității de a aborda departamentalismul în programele partidelor și mișcărilor și pe căutarea de propuneri pentru eliminarea acestuia.

Partid politic/mișcare

Sugestii legate de subiect în programul electoral

Evaluare

DIRECŢIE

Partidul nu are un program electoral public, așa că nu avem nimic de evaluat.

Pentru oameni

De asemenea, partidul a abordat acest subiect în programul său electoral în secțiunea „Stat efectiv, regiuni puternice”, mai exact în concluzia sa completă.

„Ca parte a modificării Legii privind organizarea activităților guvernamentale și a organizațiilor guvernamentale centrale, vom propune cine va îndeplini din punct de vedere organizatoric și competent rolul unui organism modern de coordonare centrală cu responsabilitate pentru diferite politici de stat cu impact transversal. "

Partidul spune cu prudență, dar pentru cei interesați, că are sens să gestionăm „politicile” selectate „supra-ministerial”, ceea ce este o măsură extrem de importantă în condițiile noastre care condiționează schimbările în calitatea și eficiența administrației publice.

ĽSNS

În documentul „Zece zece LS Slovacia noastră”, nu s-au găsit din nou niciun zece pentru un subiect atât de banal și nesemnificativ ca soluția influenței pernicioase a departamentalismului asupra întregii societăți. Nu suntem surprinși, deoarece a fost necesar să menționăm domenii și subiecte cu adevărat importante, mai ales atragem atenția asupra „zece” numerele 5, 6 și 10, dacă doriți să căutați acest document.

Progresiv TOTAL

În partea din programul electoral al partidului intitulată „Dezvoltare regională și administrație publică”, în special la punctul 4.1. citim: „Vom consolida coordonarea problemelor importante și transversale prin numirea secretarilor de stat și a secretarilor de stat ai Biroului Guvernului, respectând principiul de a nu crește numărul total de secretari de stat și secretari de stat."

Da, aceasta este și una dintre soluțiile posibile la aceasta, în opinia noastră, unul dintre cele mai mari pliaguri care ne-au afectat viața publică de zeci de ani. Fie că, pentru a fi cel mai corect, este posibil să discutăm acest lucru, dar coaliția pare să fie conștientă de problema nocivității departamentalismului.

Această opinie a fost confirmată de textul de la punctul 4.9, unde coaliția anunță intenția de a crea un centru de serviciu public, care ar putea anunța crearea unor centre la fel de importante pentru alte domenii importante ale administrației publice.

Suntem o familie

Se pare că mișcarea cu reforma administrației publice care vizează suprimarea departamentalismului în comportamentul instituțiilor individuale nu contează în programul său electoral.

oamenii de rând

În documentele pe care le-am putut citi pe site, nu există măsuri legate de acest subiect analizat.

KDH

În textul programului electoral KDH, nu am găsit propuneri menite să rezolve departamentalismul în gestionarea administrației publice. Ce păcat, pentru că altfel mișcarea ar fi foarte mare în evaluarea generală a disponibilității de a se adresa serios administrației publice.

SAS

În programul de alegeri SaS, în secțiunea „Lean State”, au identificat foarte bine deficiențele în funcționarea administrației publice:

- lipsa guvernanței și a coordonării politicilor publice cheie și a evaluării acestora,

- o serie de birouri și unități administrative ale autoguvernării și ale statului la nivel local, precum și la nivel central, cheltuieli mari pentru așa-numitele întreținerea birourilor, - transferul responsabilităților între birouri în exercitarea competențelor lor,

- luarea deciziilor cu privire la politicile fundamentale și modificările legilor pe baza compromisurilor politice și fără a lua în considerare datele și dovezile.

Mai mult, în program, el propune:

„Prin urmare, este necesar să se reducă numărul de birouri redundante, să se elimine departamentele duplicate și să se concentreze politicile cheie asupra ministerelor relevante sau Oficiului Guvernului Republicii Slovace. Propunem ca implementarea politicilor publice cheie să fie coordonată în mod uniform între organele de stat pe baza datelor reale și evaluată în mod continuu. organism de coordonare în relație cu ministere și organele administrației centrale de stat, astfel încât politicile și activitățile lor să fie compatibile. În practică, acest lucru înseamnă că Oficiul Guvernului Republicii Slovace, ca bază a așa-numitul centru al guvernului va oferi expertiză și date pentru politicile transversale și va promova standarde uniforme pentru implementarea acestora în toate departamentele. "

SNS

Partidul nu are un program electoral publicat pentru alegerile din 2020.

Măsuri anticorupție

Partidele și mișcările politice concurează în modul în care doresc să pedepsească comportamentul corupt, să îmbunătățească sistemul judiciar, parchetul, poliția. Am căutat punctele de vedere ale partidelor și mișcărilor cu privire la modul în care vor să facă față chiar de la început, ceea ce în cazul corupției este însăși revelația comportamentului criminal.

Așa cum am menționat deja, 250.000 de persoane lucrează în administrația publică, dintre care cel puțin 10% nu sunt de acord cu ceea ce nominalizatorii diferitelor forțe întunecate din fundal stau în instituțiile lor pe o perioadă de timp. Dintre cei 25.000 de drepți, cu siguranță 10% ar fi capabili să „tacă” despre ceea ce știu și văd, dar din anumite motive rămân tăcute. Și astfel tolerează și depun mărturie.

Partid politic/mișcare

Sugestii legate de subiect în programul electoral

Evaluare

DIRECŢIE

Până în prezent, nu am găsit versiunea online a programului SMER-Democrație socială.

Pentru oameni

O parte separată a programului partidului este dedicată luptei împotriva corupției. Din punctul de vedere al funcționării administrației publice, există propuneri interesante legate de monitorizarea eticii comportamentului funcționarilor publici și introducerea responsabilității personale pentru decizii proaste. Partidul menționează, de asemenea, în programul său alte măsuri care vizează suprimarea comportamentului corupt. Nu am găsit nicio mențiune în program despre sprijinul „autocurățării” administrației publice ca urmare a depistării infracțiunilor de corupție de către angajații administrației publice.

ĽSNS

În documentul „Zece zece LS Slovacia noastră”, care este în mod evident considerat programul partidului, conține primele zece din următoarea formulare: „Vom forța politicienii să își asume responsabilitatea pentru deciziile lor, astfel încât politica înaltă să nu mai fie cea mai profesie criminală organizată. Vom introduce sancțiuni penale împotriva politicienilor și înalților oficiali guvernamentali pentru abuz de putere, inclusiv din neglijență. Vom adopta un rezumat al legilor eficiente pentru a dovedi originea proprietății și pentru a investiga privatizarea. Vom returna bunurile furate statului ".

Vrem să fim corecți și vrem să credem că există un efort sincer în spatele acestor cuvinte pentru a combate corupția. Deși nu știm prea multe despre măsurile concrete pe care ar dori să le ia, evaluăm deja declarația în sine pozitiv.

Din nou, ca și în cazul anterior, nu am găsit nicio mențiune în programul de sprijin pentru „autocurățarea” administrației publice ca urmare a depistării infracțiunilor de corupție de către personalul administrației publice.

Progresiv TOTAL

Cu toate acestea, din textul programului reiese clar că limitarea posibilităților de comportament corupt este o prioritate ridicată a programului de coliziune, după cum se dovedește în textul din secțiunea 4.10. administrație, care sunt încă deținute în prezent din punct de vedere politic, deși lucrările aveau să fie apolitice.

- Depolitizăm cu rigurozitate nivelurile medii și inferioare ale guvernului (verificarea independentă a candidaților din care vor alege autoritățile, consolidarea poziției și puterilor Centrului funcției publice, introducerea răspunderii penale pentru manipularea rezultatelor ofertelor).

Suntem o familie

Partea a IX-a este dedicată corupției în programul electoral al mișcării. În text puteți găsi o serie de propuneri și inițiative concrete care pot ajuta la pedepsirea infractorilor de corupție deja identificați.

Programul nu conține măsuri anticorupție în sensul în care le-am definit în scopul acestei analize.

oamenii de rând

În secțiunea „Administrația publică”, partidul are mai multe măsuri vizate, în timp ce foarte specific este scris despre necesitatea modificării legii denunțătorilor: „În legătură cu raportarea corupției și gestionarea netransparentă a proprietăților și fondurilor statului, propunem o modificare a legii privind denunțătorii pentru îmbunătățirea și creșterea protecției acestora. „. Nu acordăm un rating mai mare pe acest subiect, deoarece nu suntem siguri că textul publicat pe web este actualizat.

KDH

De asemenea, KDH se va clasa foarte bine în evaluarea acestui criteriu prestabilit pentru evaluarea programelor electorale în ceea ce privește disponibilitatea sau dorința partidelor de a implementa reforma administrației publice, deoarece, printre alte măsuri, anunță că: „Vom sprijini funcționarea eficientă al unui birou independent pentru protecția denunțătorilor antisociali. "

SAS

În secțiunea de stat Štihly, SaS scrie că: „vom unifica zona de prevenire a corupției în Oficiul pentru denunțători”, ceea ce în practică înseamnă că: „zona de prevenire a corupției și integritatea clădirii va fi acoperită de una autoritate la nivel național creată prin lege. Legislația va muta această agendă, care este în prezent acoperită de diferite birouri: Biroul Guvernului, Agenția Națională pentru Criminalitate, Ministerul de Interne. "

SNS

Partidul nu are un program electoral publicat pentru alegerile din 2020.