Recent am avut ocazia să vorbesc la conferința Waste Management 2019. Am prezentat două puncte de vedere oarecum critice despre gestionarea deșeurilor. Am fost criticat și de secretarul de stat al Ministerului Mediului.

după

Prima postare a fost despre problemele practice ale companiilor pe care companiile le întâmpină în mod obișnuit. Am ales 10 subiecte. S-ar putea alege mai multe, dar timpul nu a permis. După contribuția mea, mi s-au adus și critici și trebuie să recunosc că. Pe scurt, o mulțime de critici, câteva soluții.

Adevărat, timpul a fost scurt. Am vrut să subliniez problemele. Dar aveau dreptate, puteam alege mai puține subiecte și să mă concentrez mai mult pe soluții sau să îi cer mai mult timp consilierului antreprenorului. Puteți vedea întreaga mea prezentare aici.

Minunat a fost că a fost loc pentru cel puțin câteva soluții în discuție, iar acum aduc soluții la toate cele 10 puncte.

1. Înregistrarea și raportarea deșeurilor = obstacol

Înregistrarea deșeurilor este solicitantă și neclară. Se referă la un număr mare de companii care habar nu au că există o astfel de obligație și, dacă da, sunt îngrijorați de modul de listare a acesteia. Avem mai multe inutile în evidență. De exemplu, împărțirea în înregistrare unică și continuă, înregistrarea estimărilor inutile a deșeurilor, înregistrări pe două rânduri. De exemplu, nu este clar cum să înregistrați soldurile într-un an. Una dintre cele mai mari probleme este ce cod de încărcare trebuie completat. Comerciant, broker, colecție ...?

Rezultatul este că, începând din 2016 (noua lege privind deșeurile), procentul de alte eliminări a crescut semnificativ. Adică procentul în care nici nu știm ce s-a întâmplat cu deșeurile. Deșeurile au fost recuperate, eliminate sau unde au ajuns? Mai exact, este pentru 2017 30% din totalul deșeurilor slovace - aprox. 4 mil. t. deşeuri (în total, am avut puțin peste 12 milioane de tone). Acestea sunt numere și ambiguități uriașe.

Soluţie: Simplificați înregistrarea și raportarea deșeurilor. Anulați înregistrarea deșeurilor generate la generatoarele de deșeuri - înregistrați numai deșeurile predate. Simplificați codurile de încărcare, în special unificați codurile de colectare pentru colector, comerciant și broker într-unul singur. Alternativ, reveniți la metoda de introducere a codurilor de eliminare înainte de 2016, când codurile de încărcare au fost introduse din bilete serioase sau alte documente ale destinatarului deșeurilor. Pentru a stabili o limită inferioară a deșeurilor, până la care deșeurile nu ar trebui să fie înregistrate, deoarece acum fiecare firmă sau lucrător care desfășoară activități independente din Slovacia trebuie să facă acest lucru.

2. Cine este expeditorul deșeurilor periculoase

Din 2016, legea a modificat definiția expeditorului de deșeuri periculoase. În 2018, conversația despre cum să completați scrisoarea de intenție NU. Cu toate acestea, este încă neclar și fiecare companie de colectare o abordează individual.

Aproximativ 50% din colecționari este scris atunci când deșeurile sunt îndepărtate ca expeditor. Restul de acolo este încă scris de generatorul de deșeuri. Oricine acționează ca expeditor este obligat să trimită copii ale SLNO la 1-3 birouri raionale. Și în termenul stabilit. Autobuzele care și-au asumat-o fac un serviciu frumos clienților lor și îi ajută să elimine sancțiunile. Thumb up.

Soluţie: Clarificați cine ar trebui să fie expeditorul în cazul unei relații între inițiator și companie de colectare (care ar trebui, de asemenea, să asigure o manipulare suplimentară, nu doar transportul). Este clar că nu este nevoie să se schimbe legea. Un singur ghid ar fi suficient.

3. Limita pentru depunerea notificărilor și prelucrarea consimțământului

Dacă aveți mai mult de 50 kg de deșeuri periculoase sau 1 t de alte deșeuri pe an, trebuie să prezentați un raport anual. Dacă aveți mai mult de 1 tonă de deșeuri periculoase, trebuie să obțineți consimțământul pentru a colecta NU. E frumos și normal.

Dar dacă ai mai multe operații? Se calculează în total sau pentru o operație? Nu este menționat nicăieri în lege, dar practica spune să o aplicăm întregului, adică întregii companii. Dar apoi există o situație în care compania are, de exemplu, 11 operațiuni. Unul are 950 kg de deșeuri periculoase. În rest, să spunem doar 10 kg. Separat, niciuna dintre unități nu a depășit limita de consimțământ, dar împreună au făcut-o. Aceasta înseamnă că fiecare dintre aceste 11 unități trebuie să obțină consimțământul pentru a colecta NU la biroul său districtual. Deși ar trebui doar 1 kg de lămpi fluorescente. Acest lucru adaugă inutil o muncă inutilă oficialilor din district.

Soluţie: Aplicați această limită traficului. Sau un acord pentru adunare valabil pentru întregul SR.

4. Birocrația cu consimțământul

Dacă obțineți consimțământul pentru transferul deșeurilor adecvate pentru uz casnic, autoritățile raionale vor solicita avizul municipalității/municipalităților către care intenționați să transferați aceste deșeuri. Unele autorități raionale necesită declarația municipalității doar la locul de colectare a deșeurilor, altele din toate municipalitățile (chiar și 100) cărora intenționați să le predați deșeurile și vă vor oferi condiția de a le putea preda doar aici și acolo .

Inutilitate completă atât pentru solicitant, cât și pentru municipalități și, cu siguranță, și pentru angajații biroului districtual. Făcând acest lucru folosește o finta elegantă, că consimțământul este procesat pentru o persoană - de exemplu, managerul. El va prelua oficial, deșeurile au încetat să mai fie deșeuri și managerul le poate da oricui, chiar și în tramvai.

Soluţie: anularea declarației municipalităților cu privire la acest consimțământ nu are nicio justificare reală.

Dacă obțineți orice alt consimțământ, de exemplu pentru colectarea deșeurilor periculoase, îl veți primi pentru o perioadă de timp, cu unele numere de catalog de deșeuri. Cu toate acestea, practica și viața vă vor arăta că sunteți acolo trebuie să fi uitat ceva. De exemplu, un fel de deșeuri. Dacă nu sunteți de acord și deșeurile sunt generate, este o amendă. Nu avem timp să corectăm această „greșeală” în mod normal. Ați putea fi penalizat imediat.

Soluţie: Puneți în drept o perioadă (de exemplu, 30 de zile) care ar servi ca perioadă de protecție de la aflarea că ați generat deșeuri, altele decât cele pentru care ați consimțit. În termenul stabilit, biroul raional ar fi obligat să solicite schimbarea consimțământului.

5. Ierarhia gestionării deșeurilor

Este dat și este obligatoriu. Și este sub pedeapsă. Odată ce inspecția de mediu a decis să respecte această obligație, atunci amenzile pot fi distribuite în fiecare companie din Slovacia. Chiar dacă recuperați 100% deșeurile, vă puteți plânge că de ce nu le reciclați 100%, de ce nu le puneți la reutilizare sau de ce nu împiedicați de fapt generarea deșeurilor.

Soluţie: Ar fi pur și simplu să scriem asta pentru a ridica sancțiunea, dar acest lucru nu este în regulă, deoarece nu ar exista presiune pentru un management mai adecvat al deșeurilor. Ar putea fi suficient să scrieți că compania trebuie să demonstreze că deșeurile nu pot fi reciclate sau incinerate într-o anumită regiune, district. În caz contrar, va fi totuși vorba despre faptul că în Franța sau în Mexic există o fabrică de prelucrare, să o ducă acolo.

6. Sol de excavare

Am scris în lege că, dacă solul excavat nu este folosit în scopuri de construcție în locul în care a fost excavat, este deșeu. Fuu și tu știi cât din acest „deșeu” am avut în Slovacia în 2017? Aproape 2 mil. t, adică 16% din deșeurile din toată Slovacia. Și ce fel de deșeuri sunt acestea? Pământ fin cu care terenul, drumurile ar putea fi nivelate ...

Dar nu este atât de simplu. La urma urmei, este definit ca deșeu. Dar este o risipă deloc? În plus, statul habar nu are ce se întâmplă cu aceste deșeuri. Până la 78% din aceste deșeuri se află în categoria altor eliminări. Ce este? Probabil amenajarea teritoriului. Deci groapa în care sunt turnate deșeurile, nimeni nu știe ce și da, chiar și acest sol.

Soluţie: Un astfel de sol necontaminat nu ar trebui să fie deloc deșeu. Alternativ, simplificați semnificativ condițiile în care cetățenii, municipalitățile, companiile de construcții ar putea lua aceste „deșeuri” de la topografii ... .

7. Lucrări de service, curățenie, întreținere sau construcție

Acest lucru a confundat nivelul de nervozitate al gestionării deșeurilor încă din 2016, când noua lege a inclus o prevedere privind cine este inițiatorul deșeurilor în serviciu, curățenie, întreținere sau lucrări de construcție.

Dacă cineva furnizează ceva (companie de servicii) unui cetățean, inițiatorul este o companie de servicii. Cu toate acestea, dacă compania de servicii servește la clientul său corporativ, inițiatorul deșeurilor nu este compania de servicii, ci clientul acesteia. Și dacă compania de servicii preia deșeurile de la client, aceasta devine următorul deținător și trebuie să obțină cel puțin înregistrarea și să țină evidențe și rapoarte separate.

În caz contrar, riscul este expus nu numai companiei de servicii, ci și clientului corporativ care a predat deșeurile în mod ilegal.

Soluţie: Creatorul acestor deșeuri ar putea fi întotdeauna o companie de servicii.

8. Produse care nu sunt ambalate - gaură neagră

O gaură neagră mare în înregistrări și finanțare este cauzată de produsele care nu sunt ambalate. Legea spune că, în calitate de companie, comandați, de exemplu, tipărirea de pliante, cărți de vizită, ziare, aveți unele obligații pentru produsele care nu sunt ambalate. Trebuie să vă înregistrați la minister, să îl înregistrați, să îl raportați și, dacă aveți mai mult de 100 kg pe an, trebuie să aveți și un contract cu Organizația de Responsabilitate a Producătorului și să plătiți pentru serviciile sale.

Astfel, o obligație impusă unui număr mare de companii. Cine o raportează, cine o plătește? Doar o mână de companii care subvenționează întregul sistem pentru celelalte.

Soluţie: Stabiliți în mod clar această obligație nu pentru clientul serviciului, ci cel puțin pentru imprimantă. Ideal pentru producătorul fizic de hârtie, materiale plastice și sticlă.

9. Deșeurile municipale ale companiilor

Există o linie foarte subțire între deșeurile municipale și deșeurile comerciale ale companiei. De exemplu, dacă o companie cumpără un computer sau un telefon nou. Eliminați deșeurile inutile. Dar la ce? Comunitar? Nu, metodic este risipa ei de afaceri, așa că trebuie să aibă grijă de ea însăși. Astfel, duceți-l la un punct de colectare sau apelați o companie de colectare, înregistrați deșeurile și, eventual, raportați.

Câte companii și proprietari individuali cumpără un computer sau un telefon? Metodologic, toată lumea trebuie să o înregistreze. Câte companii fac asta? Serveste un scop? Câte companii folosesc deșeuri municipale pentru acest lucru și nimeni nu va face sau va schimba nimic în legătură cu acestea?

A doua problemă este că organizațiile de răspundere a producătorilor au plătit sau ar fi trebuit să plătească pentru un anumit pachet de telefon. Așa că au bani să o facă. Dar apoi refuză să meargă să-și colecteze deșeurile. Întrebarea este dacă este setată corect?

Soluţie: Acest lucru va fi probabil rezolvat chiar de UE, care se pregătește să schimbe definiția deșeurilor municipale. După cel nou, acest concept ar trebui să includă și activități administrative sau cu amănuntul. Ar fi frumos.

10. Ministerul și autoritățile raionale

În practică, asistăm la arbitrariile funcționarilor în aprobarea cererilor la oficiile raionale. Rezultatul este obstacole administrative frecvente, indicând dacă s-a dovedit corupția, întârzierile, obstrucția.

Birourile raionale sunt slab pregătite. Sunt copleșiți de o activitate administrativă inutilă care îi împiedică să acționeze așa cum au cu adevărat nevoie.

Ministerul emite declarații fără obligație legală. Oferă puține linii directoare. În plus, declarațiile nu sunt disponibile publicului.

Soluţie: Biblioteca Publică a Declarațiilor Ministerului. Autoritățile raionale ar trebui să solicite strict numai ceea ce este cerut de lege și decrete. Nimic mai mult.

Voi fi un pic obraznic azi. De ce? Aș dori 36 de minute de la tine ...

Articolul de astăzi nu va fi la fel de serios ca cele precedente și nici foarte teoretic. Nu…

Nu am de gând să te ispitesc să arzi deșeuri. Dar distracția este, ...

Bună ziua, chiar dacă ați primit critici, trebuie să vă mulțumesc că ați abordat în mod public aceste probleme, deoarece uneori simt că persoanele care stabilesc aceste reguli sunt detașate de realitate și, cel mai important, nu își pot imagina aplicația. '

Mulțumesc foarte mult

Legea este foarte birocratică și aproape de neînțeles pentru producătorii de deșeuri. Paradoxul este că companiile care încearcă să rezolve deșeurile generate sunt expuse inspecțiilor și primesc amenzi, de ex. pentru deșeuri neînregistrate 15 01 03 ambalaje din lemn sau cod de eliminare defectuoasă. Se pare că nu este implicat mai degrabă în sistem, deoarece controalele asupra acestor companii sunt aproape zero/povara asupra autorităților publice
Produse rezervate = haos peste haos
Deșeurile municipale ale companiilor soluționate conform VZN ale municipalității, dar compania de colectare a municipalității exportă de obicei doar deșeuri municipale mixte, iar componentele separate trebuie să fie duse de companie la curtea de colectare. Am studiat mai multe VZN și tuturor le este interzis să predea deșeurile municipale și componentele separate ale acestora către o altă companie decât un punct de colectare, care are un contract semnat cu municipalitatea. M-am confruntat cu cerința ca inspecția SIZP să necesite înregistrarea deșeurilor municipale și a componentelor separate ale acestora.
Concluzie: exemplele din practică confirmă legitimitatea și realitatea propunerilor de mai sus, dacă aș obliga compania să respecte dispozițiile legii până la obiect, probabil că ar ajunge să facă afaceri

Mulțumesc pentru feedback, minunat

Bună ziua, nu sunt de acord cu unele dintre sugestiile dvs. de la punctul 4 - că nu este necesar ca municipalitățile să își exprime opinia în procedura de acordare a consimțământului pentru transferul deșeurilor către gospodării. În calitate de angajat al municipalității, m-am întâlnit deja cu faptul că companiile au solicitat permisiunea de a preda deșeurilor gospodăriilor pentru acele tipuri de deșeuri care nu sunt deloc potrivite - de ex. fabrica de zahăr din satul următor a dorit, de asemenea, să predea ambalajele mixte, deșeurile din construcții, cutii ... Dacă trebuie respectată legea privind deșeurile și ierarhia deșeurilor, este clar că cutiile și ambalajele mixte pentru incinerare nu sunt inventate acasă …. deci fie lăsați legea să stabilească ce tipuri de deșeuri pot ajunge la gospodării - lemn sau îmbrăcăminte, fermă, astfel încât companiile să nu încerce să transmită nimic gospodăriilor. Și să recunoaștem, autoritățile raionale ar prinde toate trucurile fără obiecții din partea municipalităților.?

Buna, super, multumesc pentru parere. Consimțământul este emis de biroul raional, nici măcar nu propun să îl revoc. Ar trebui să rămână, desigur. Dar implicarea municipalităților în proces este, în opinia mea, inutilă. Resp., Dacă ar fi fost doar o municipalitate, atunci OK, dar unele autorități chiar exagerează. Luați, de exemplu, lemnul care este cel mai frecvent utilizat pentru acest tip de consimțământ. Își amintește pentru o singură persoană și atât. apoi o poate da cui și unde vrea. Deci nu există nicio justificare. Dar aveți dreptate, biroul raional ar trebui să păzească ceea ce este real pentru predarea cetățenilor.

Bună ziua, domnule Schabjuk, aș dori să fiu de acord cu dvs. cu privire la toate punctele, acestea sunt întrebări recurente în mod constant la care, din păcate, nu am putut obține un răspuns relevant de mult timp. Și chiar dacă răspunsul vine, de obicei este doar sub forma unui citat din lege și problema este din nou la început. Nici avocații întemeiați nu pot face față acestor lacune din lege. Uneori, simt că profesia noastră este o problemă importantă la scară și, dacă inspectorul relevant interpretează dispozițiile legii diferit de ceea ce facem noi atunci când inspectăm un organism al administrației de stat, ne amuzăm.

Bună ziua, domnule Schabjuk, mă alătur doamnei Zlatica. Lucrul în practică în funcția de administrator de deșeuri sau similar ar trebui să fie o condiție prealabilă obligatorie pentru pregătirea legilor și a altor reglementări de punere în aplicare în domeniul gestionării deșeurilor. Și poate pentru lucrul în unele instituții. Este altceva să pregătești propuneri teoretice pentru modificări legislative și altceva este să aplici în practică versiunile adoptate, modificate de mai multe ori, de ex. în fabrica de fabricație. De ce nu putem avea legi simple și ușor de înțeles pe care le putem urma cu toții cu adevărat?

dar multe, de exemplu, sunt comandate de UE, iar oficialii noștri nu vor face nimic în acest sens, deci nu este nevoie să arătăm cu degetul spre ei

Mulțumesc pentru postare. nu mai este în practică, grozav

Bună, așa că te-au îndrumat „acolo sus”? Sigur - fără comentarii ...
De exemplu, îmi place definiția deșeurilor periculoase (cu excepția cazului în care ceva s-a schimbat între timp). Puteți transporta o cutie plină de vopsea în mașină, deșeurile goale sunt periculoase, deci ar trebui să aveți un permis ADR pentru transport. Deci, transformarea într-un iaz cu cutii pline este OK, cu cele goale este un dezastru ecologic. Poate s-a schimbat, dar a fost cu mult timp în urmă. În mod adecvat, reziduurile de vopsea din cutie sunt deșeuri periculoase, aceeași vopsea de pe cutia mașinii nu este deșeuri periculoase. Întreaga mașină, chiar și cu vopsea, poate fi presată și merge la cuptorul de topire, o cutie goală nu poate. Și recomand, de asemenea, birocrații din UE și Ministerul Mediului să meargă să vadă orice expoziție, cum ar fi Bruxelles Expo, câte covoare, vopsea vărsată, lemn, sticlă, hârtie, materiale plastice sunt
aruncate împreună în containere uriașe și lasă-le să vadă unde se termină acest lucru.

minunat, ar fi un articol frumos despre deșeurile de la expoziția de la Bruxelles 🙂

Bună ziua, aici aș dori să introduc o mică corecție a acestei propoziții pentru cineva care este interesat:
,Puteți transporta o cutie plină de vopsea în mașină, deșeurile goale sunt goale, deci ar trebui să aveți un permis ADR pentru transport ".

O cutie completă de vopsea este supusă ADR peste o anumită cantitate, altfel nu trebuie să îndeplinesc multe obligații ADR în cadrul transportului sub-limită și, prin urmare, o pot conduce după cum doresc.
O cutie goală este o deșeu periculos, dar nu este supusă ADR - din cauza riscului redus pe care o poate provoca pe drum - ambalaje goale de ex. 15 01 10 - sunt exceptate de la ADR.

Bună ziua, domnule Schabjuk. Recunosc că m-am pierdut de la început. Mi se pare inutil, cu iertare, buzzing companii și comercianți unici. Dacă cumpăr un televizor sau chiar un bec cu LED, taxa de reciclare este deja inclusă în preț. Așadar, permiteți-le să includă taxa „deșeuri”, chiar dacă legătura de reciclare este legată de deșeuri. Apoi cereți producătorilor (importatorilor) sau angrosistilor banii. La urma urmei, trebuie să știe cât vând. Companiile și comercianții unici ar trebui să aibă o singură obligație de a le lua sau de a prelua deșeurile pentru colectare, de unde ar primi un certificat al deșeurilor predate. Inspecția ar verifica astfel aceste certificate numai în paralel cu documentele de achiziție. În ceea ce privește deșeurile „reale”, angrosiștii ar trebui să le înregistreze. Eu sunt de ex. anul trecut a cumpărat 500 de bucăți de pungi de hârtie pentru ambalarea mărfurilor. Cutia cântărea aproximativ 15 kg. Cu toate acestea, voi consuma (distribui) această sumă în 3-4 ani din cifra de afaceri. Cum se face că trebuie să cântăresc o pungă de hârtie și să o înregistrez undeva? Bolnav! 15kg = 15000g: 500buc = 30g/sac. Poate că, din fericire, voi primi o pensie (um, de la 9 la 64 de ani) și apoi voi merge la întreaga meserie (și poate chiar mai devreme ...)