• drept civil
  • Dreptul afacerilor
  • dreptul financiar
  • lege administrativa
  • dreptul muncii
  • drept penal
  • Dreptul european
  • alte departamente juridice

Începând cu 1 iunie 2019, modificarea Legii nr. 161/2015 Coll. Codul de procedură civilă (denumit în continuare „CMP”), care a determinat o modificare a unui tip de procedură în anumite chestiuni de drept al familiei.

pentru

Dispoziție modificată a CMP

Modificarea adoptată a legii a modificat prevederile secțiunii 75 din CMP după cum urmează: „O acțiune pentru redeschiderea procedurilor va fi, de asemenea, admisibilă împotriva unei hotărâri definitive pronunțate în procedura succesorală și împotriva unei ordonanțe valabile în cadrul procedurilor de returnare a unui minor în străinătate în materie de îndepărtare sau reținere ilicită, cu excepția cazului în care ordinul poate fi modificat sau revocat altfel . "

Înainte de adoptarea amendamentului CMP, o acțiune pentru redeschiderea procedurilor era admisibilă numai împotriva unei rezoluții valide în procedurile de moștenire, cu excepția cazului în care era posibilă modificarea sau anularea rezoluției altfel. Având în vedere formularea de mai sus a dispoziției de la 1 iunie 2019, după îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, partea în favoarea căreia a fost emisă decizia poate, să inițieze o acțiune pentru redeschiderea procedurilor și în procedurile de returnare a unui minor în străinătate în materie de transfer sau detenție neautorizată (denumit în continuare " „Proceduri de returnare”).

Proceduri pentru returnarea unui minor în străinătate în caz de transfer sau detenție neautorizată

Reglementarea procedurilor de returnare este conținută în mai multe documente juridice internaționale de care Republica Slovacă este obligată. Cele două principale sunt Convenția privind aspectele civile ale răpirii internaționale a copiilor din 25 octombrie 1980 (în continuareConvenția de la Haga„) Și Regulamentul Consiliului (CE) nr 2201/2003 privind jurisdicția, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie matrimonială și în materie de răspundere părintească (denumit în continuare „Bruxelles II bis„). Bruxelles II bis conține un supliment la Convenția de la Haga, regulamentul respectiv având prioritate față de Convenția de la Haga pentru statele membre ale Uniunii Europene [1].

În plus față de cele de mai sus, ordinea juridică a Republicii Slovace reglementează procedurile de returnare într-o parte specială a CMP, în special în a șasea parte a primului capitol al CMP, care conține proceduri în anumite chestiuni de drept al familiei.

Proceduri de returnare reglementate în § 123 și următoarele. CMP-urile încep numai la propunere. Statutul de a depune o cerere aparține persoanei al cărei drept de îngrijire a minorului a fost încălcat prin transferul sau reținerea neautorizată a acestuia. Dreptul de îngrijire include dreptul de a decide cu privire la stabilirea locului de reședință al copilului [2].

Legea definește ca participanți la procedurile de returnare:

  • petentul,
  • persoana care ar fi încălcat reclamantul și
  • un copil minor pentru care acționează un tutore procedural numit de instanță [3]. Procedurile de returnare se aplică numai minorilor cu vârsta sub 16 ani.
La fel ca în orice procedură privind copiii minori, în procedurile de returnare instanța este obligată să ia în considerare interesul superior al copilului atunci când decide. Copilul are dreptul de a-și exprima opinia în cadrul procedurilor, instanța luând în considerare opinia ținând cont de vârsta și gradul de maturitate al copilului.

Ca parte a obținerii probelor în cadrul procedurilor de returnare, instanța ia doar probe în măsura necesară pentru a stabili dacă copilul a fost îndepărtat în mod nedrept de reședința sa obișnuită sau dacă copilul a fost reținut în mod greșit în străinătate. Atunci când dovedește, instanța examinează, de asemenea, dacă există un motiv într-un anumit caz pentru care nu a fost obligat copilul să se întoarcă la reședința sa obișnuită.

Pentru procedurile de returnare, este crucial să se stabilească reședința obișnuită a copilului. Conceptul de reședință obișnuită a copilului nu poate fi identificat cu reședința permanentă a copilului său. La stabilirea reședinței obișnuite a copilului, se iau în considerare o serie de fapte, luând în considerare cazul specific. Acesta este în special cazul în care copilul rămâne, unde merge la școală, care este naționalitatea sa, abilitățile sale lingvistice și mulți alți factori. Având în vedere cele de mai sus, reședința obișnuită a copilului este determinată de legăturile sale familiale, sociale, culturale și de altă natură din țară [4].

Transferul nejustificat al unui copil minor în străinătate este o situație în care copilul este transferat din țara în care își are reședința obișnuită în străinătate către o persoană care nu are dreptul să facă acest lucru, care acționează cu încălcarea legii. O persoană care a transferat un copil în străinătate acționează ilegal dacă, fără știrea și/sau fără consimțământul părintelui sau al altor persoane îndreptățite să aibă grijă de copil, schimbă reședința copilului în afara țării sale de reședință obișnuită [5].

În cazul reținerii ilegale a unui copil, situația este diferită. În acest caz, copilul este transferat în străinătate în mod legitim, de ex. cu consimțământul părintelui, iar încălcarea legii are loc numai ulterior - prin reținerea nejustificată a copilului în afara țării de reședință obișnuită.

Este posibil să se decidă să nu se întoarcă un copil minor în țara de origine obișnuită din mai multe motive legal stabilite. În conformitate cu art. 13 din Convenția de la Haga, autoritatea competentă a statului solicitat nu trebuie să dispună returnarea minorului prin decizie, de exemplu, dacă persoana care nu consimte la returnarea minorului dovedește că persoana care a avut custodia personală a copilului nu a exercitat efectiv custodia la momentul transferului. detenția unui minor sau dacă persoana respectivă a consimțit la transferul sau detenția minorului, de asemenea, dacă a acceptat acest fapt. Un alt motiv pentru a decide să nu se întoarcă un minor este să demonstreze că există un risc serios ca întoarcerea minorului în țara de origine normală să-l expună la vătămări fizice sau psihice sau să-l readucă în alt mod pe minor într-o situație intolerabilă. Dacă minorul a atins vârsta și maturitatea mentală în care este capabil să evalueze situația și își exprimă opinia că nu dorește să fie returnat în țara sa de origine obișnuită, instanța va lua în considerare acest fapt este luat în considerare atunci când se decide [6].

O trăsătură specială și caracteristică a procedurilor de returnare, care derivă din subiectul lor, este obligația instanței de a decide cu privire la cererea de întoarcere a minorului cu promptitudine, prin cele mai rapide proceduri disponibile în temeiul legislației naționale [7].

În conformitate cu § 134 alin. 1 CMP va decide instanța în procedura de returnare ca regulă în termen de 6 săptămâni de la data începerii procedurii. Excepții sunt situațiile în care există motive pentru o considerație specială pentru care nu a fost posibil ca instanța să respecte acest termen. Instanța este obligată să expună motivele unei considerații speciale în motivarea deciziei emise după termenul limită [8].

Forma unei decizii în procedurile de returnare este o rezoluție, a cărei executare are loc la intrarea sa în vigoare.

Acțiune pentru redeschiderea procedurii

O acțiune pentru redeschiderea procedurilor este o cale de atac excepțională admisibilă împotriva unei decizii finale în procedura principală, cu excepția cazului în care se poate realiza altfel o modificare sau anulare a deciziei [9]. Natura unui remediu extraordinar decurge și din condițiile și motivele pentru care poate fi invocat [10].

Reglementările legale ale acțiunii de redeschidere a procedurilor, cuprinse în al doilea titlu al părții a patra din Legea nr. 160/2015 Coll. Al Codului de procedură civilă (în continuareCSP„).

Spre deosebire de CSP, o acțiune de redeschidere a procedurilor este reglementată în CMP astfel încât să fie prevăzută în mod expres împotriva cărei hotărâri este inadmisibilă și împotriva cărei ordonanțe este admisibilă.

Procedura de redeschidere constă din două faze. Dacă instanța decide în prima etapă să permită redeschiderea procedurii, urmează a doua etapă, care este procedura redeschisă. Procedura reînnoită formează un întreg cu procedura inițială, în timp ce decizia din procedura reînnoită înlocuiește decizia emisă inițial.

În acest remediu extraordinar, este de dorit să se atragă atenția asupra efectului său asupra suspendării valabilității sau aplicabilității deciziei. În timp ce în prima fază instanța poate decide suspendarea cererii, în momentul în care decizia de redeschidere a procedurii devine definitivă, aplicabilitatea deciziei atacate este suspendată ex lege [11].

Reînnoirea procedurilor în așa-numitul retur contează

Introducerea admisibilității unei acțiuni pentru redeschiderea procedurilor și în procedurile de returnare a unui minor în străinătate, în cazurile de transfer sau detenție neautorizată, a provocat diverse reacții. În timp ce, în unele opinii, admisibilitatea unei acțiuni pentru redeschiderea procedurilor este soluția corectă, în alte opinii, o astfel de dispoziție este contrară Convenției de la Haga și, de asemenea, contrară interesului superior al copilului.

Scopul procedurilor de returnare este de a elimina starea ilegală a locului de reședință al copilului și de a reduce la minimum impactul negativ asupra copilului. Convenția de la Haga, Bruxelles II bis și CMP reglementează cerința ca autoritățile competente să ia măsuri rapide în procedurile de returnare pentru a minimiza impactul negativ transfer neautorizat sau detenție neautorizată a unui copil. În cazul redeschiderii procedurilor pe baza unei acțiuni pentru redeschiderea acesteia, procedura este prelungită și, prin urmare, și a oricărei situații ilegale în legătură cu reședința copilului minor. În plus față de durata procedurii, oportunitatea redeschiderii procedurii este îndoielnică datorită amânării caracterului executoriu al deciziei, fie la cerere, fie ulterior prin lege, după ce a fost autorizată redeschiderea procedurii. Admisibilitatea unei acțiuni de redeschidere a procedurilor poate, astfel, să dea naștere la un sentiment de incertitudine juridică în cadrul părților care nu este de dorit, în special nu în cadrul unor proceduri atât de sensibile precum deciziile privind copiii minori.

În procedurile care implică minori, instanța ar trebui să decidă ia întotdeauna în considerare interesul superior al copilului. Evaluarea a ceea ce este în interesul superior al copilului trebuie să fie determinată individual în fiecare caz specific. Faptele fiecărui caz sunt diferite, la fel și fiecare copil. Interesul superior al unui copil de 1 an și al unui copil de 15 ani este evaluat diferit. În practică, există situații în care este deosebit de dificil de evaluat ceea ce este în interesul superior al copilului. Datorită faptului că nu este posibil să se definească clar interesul superior al copilului, astfel încât să fie aplicabil fiecărui copil, nu se poate exclude faptul că redeschiderea procedurii nu este contrar interesului superior al copilului.

Din natura unei acțiuni de redeschidere a procedurilor rezultă ca o cale de atac extraordinară că admisibilitatea și aplicarea acesteia ar trebui să fie admisibile numai în cazuri excepționale în care nu este posibil să se obțină o modificare sau anularea deciziei în alt mod. Prin urmare, considerăm că instanța ar trebui să se pronunțe asupra admisibilității unei acțiuni de redeschidere a procedurilor numai dacă este cazul justificate de circumstanțele excepționale ale cazului individual și, în același timp, decizia de a permite redeschiderea procedurilor nu este contrară interesului superior al copilului.

Având în vedere că reședința obișnuită a copilului este luată în considerare în cadrul procedurilor de returnare, prelungirea procedurii și, astfel, amânarea deciziei poate determina copilul să formeze legături sociale și de altă natură cu noul său loc de reședință în timpul procedurii de returnare. Orice decizie privind întoarcerea unui copil din străinătate la reședința obișnuită a copilului și, în cele din urmă, poate provoca întreruperea legăturilor nou formate ale copilului cu mediul în care se afla în timpul procedurii.

De asemenea, subliniem faptul că în procedurile de returnare instanța nu decide cine are dreptul să aibă grijă de un copil minor, resp. despre custodia în raport cu copilul. Instanța decide numai cu privire la faptul că minorul a fost transferat sau reținut în mod nejustificat în străinătate și cu privire la posibila returnare ulterioară a minorului în țara de reședință obișnuită. Dreptul de custodie al unui minor, precum și dreptul de custodie, fac obiectul unor proceduri separate.

În legătură cu legislația actuală a CMP în vigoare de la 1 iunie 2019, în opinia noastră, admisibilitatea unei acțiuni pentru redeschiderea procedurilor trebuie văzută în contextul tuturor faptelor referitoare la decizia de returnare a unui copil din străinătate, ținând cont, cu excepția pentru drepturile persoanei care are în interesul legii și interesul superior al copilului, pentru a-și proteja drepturile și interesele protejate de lege.

Considerăm că, pentru a proteja interesul superior al copilului în timpul procedurilor redeschise, instanțele ar trebui, dacă este posibil și dorit, să exercite autoritatea consacrată în dispozițiile secțiunii 130 din CMP. În temeiul acestei dispoziții, instanța este îndreptățită să ia, în cursul procedurii, măsurile adecvate asigurarea condițiilor pentru întoarcerea unui copil minor în țara de reședință obișnuită a acestuia. Aceste măsuri ar putea elimina astfel impactul negativ al prelungirii procedurii asupra copilului, precum și asupra celeilalte părți la procedură, până la luarea unei decizii finale cu privire la returnarea copilului în cadrul procedurii reînnoite.

Dacă adoptarea primului amendament la CMP a fost o decizie corectă și dacă instituția acțiunii pentru redeschiderea procedurilor va proteja părinții, persoanele cu custodia copilului și, în special, copiii minori și interesele acestora, sau invers,.