slovac

Recent, în Slovacia s-a discutat despre îmbunătățirea disponibilității programelor de educație preșcolară. Promovarea obligației pentru toți copiii de 5 ani de a participa la un astfel de program a trezit interesul pentru problemele de consolidare a capacităților din grădinițe. Ne așteptăm ca anul viitor să rezoneze și mai mult tema îmbunătățirii condițiilor de lucru cu copiii cu nevoi diverse în grădinițe. Această discuție este extrem de importantă. Cu toate acestea, ar trebui să existe spațiu în sistemul de educație și îngrijire a copiilor mici chiar și pentru cei mai mici și cei mai vulnerabili. Și am cam uitat de asta în Slovacia.

Programele de îngrijire pentru copiii cu vârsta sub 3 ani au servit mult timp doar părinților

Sistemul de educație și îngrijire timpurie (VSRD) are două aspecte: 1) îngrijirea timpurie (în engleză Childcare) și 2) educația preșcolară (1). În timp ce programele de îngrijire timpurie au fost dezvoltate în secolul trecut, ca răspuns la nevoile părinților care se întorc, programele de educație preșcolară au îndeplinit mai mult o funcție pedagogică și au avut drept scop îmbunătățirea disponibilității copiilor de a intra la școală. Din punct de vedere istoric, îngrijirea formală a copiilor sub 3 ani a îndeplinit anterior o funcție socială. Cu toate acestea, punctul de vedere al îngrijirii celor mici a început să se schimbe în a doua jumătate a secolului XX. Treptat, a încetat să fie perceput doar ca un serviciu pentru părinții angajați, iar atenția a început să se îndrepte către copil și nevoia de a-i susține dezvoltarea generală. În special în ceea ce privește copiii cu dizabilități, programele de îngrijire timpurie au început să fie văzute ca o oportunitate de îmbunătățire a incluziunii lor sociale, precum și ca o condiție prealabilă pentru succesul educației preșcolare și a educației continue. Îngrijirea timpurie a copiilor sub 3 ani este considerată în prezent o parte importantă a sistemului VSRD de calitate din lume.

Suntem blocați în trecut

În Slovacia, programul de îngrijire pentru copii cu vârsta sub 3 ani nu primește atenția cuvenită. Ultima activitate de la nivel de stat a vizat așa-numitele legea pătuțului, prin care statul în 2017 a încercat să recâștige controlul asupra așa-numitelor creșe, care nu au mai fost reglementate din 1993. Legea privind serviciile sociale le-a definit ca un serviciu social ambulatoriu și a impus instituțiilor care furnizează aceste servicii obligația de a asigura respectarea unor criterii stricte. Acestea se refereau în special la siguranța, sănătatea și igiena copiilor (2). Îngrijirea timpurie a copiilor sub 3 ani a fost păstrată ca subiect al politicii sociale a statului, subliniind astfel funcția sa socială. Calitatea activităților pedagogice din aceste facilități nu este încă ghidată sau monitorizată. Controlul extern se referă la respectarea standardelor legale, dar calitatea mediului în ceea ce privește stimulentele pentru dezvoltarea copiilor nu este monitorizată. După cum se poate vedea în graficul nr. 1, Slovacia este una dintre puținele țări în care nu există nicio orientare obligatorie cu privire la procesul educațional (programe-cadru de dezvoltare, cadru de referință pentru obiectivele educaționale, planuri, orientări metodologice pentru lucrători etc.) (1).

Îngrijirea timpurie și educația preșcolară - două lumi separate

Calitatea sistemelor VSRD este în prezent evaluată și pe baza gradului de integritate internă a acestora. Acest lucru este, de asemenea, determinat de măsura în care este asigurată continuitatea între programele de îngrijire a copiilor sub trei ani și programele de educație preșcolară. Multe țări din OCDE integrează aceste programe într-un sistem unic menit să asigure dezvoltarea holistică și continuă a copiilor (3). Acestea creează un curriculum integrat comun pentru copii cu vârsta cuprinsă între 1 și 6 ani (uneori chiar 0) și încearcă să elimine tranziția perturbatoare de la îngrijirea timpurie la educația preșcolară (4). Slovacia, pe de altă parte, este una dintre acele țări care are o linie de separare puternică între îngrijirea timpurie a copiilor sub 3 ani și educația preșcolară. Aceste programe sunt gestionate în țara noastră de la nivelul mai multor departamente, care nu comunică suficient, ceea ce își pierde din continuitate și interconectare (Tabelul nr. 1).

  • Programul de învățământ preșcolar este reglementat de Ministerul Educației, care este responsabil pentru grădinițe, iar asistența socială este asigurată de Ministerul Afacerilor Sociale și Familiei, care include îngrijirea copiilor cu vârsta sub trei ani. La acesta participă și Ministerul Sănătății, care acoperă asistența medicală. Gestionarea financiară a acestor programe VSRD este sub responsabilitatea Ministerului Finanțelor. Ministerul de Interne, în cadrul căruia a fost înființat Oficiul Plenipotențiarului pentru Comunitățile de Romi, joacă, de asemenea, un rol în chestiuni de formare a copiilor romi.

„Petreceri” importante lipsesc din portofoliul de programe de îngrijire pentru copii sub 3 ani

Cererea de facilități de îngrijire timpurie pentru copiii sub 3 ani crește în întreaga lume. În țările OCDE, aceasta este o creștere medie de 8% între 2005 și 2014 (4). Nici Slovacia nu a ocolit această tendință (5). Cu toate acestea, copiii părinților care doresc să se întoarcă la muncă sunt departe de singurul grup țintă pentru care sunt destinate programele de îngrijire timpurie. Când abordăm această problemă, nu ar trebui să fim blocați doar în ceea ce privește îmbunătățirea formei sale instituționale. În Slovacia, simțim lipsa unor astfel de programe care să răspundă nevoilor grupurilor vulnerabile de copii. Aceștia sunt copii cu dizabilități, precum și cei care trăiesc în condiții de excluziune socială. În cazul lor, calitatea ajutorului și a sprijinului este determinată de cel mai mare nivel posibil de servicii de teren, datorită cărora copilul poate avansa în mediul sigur al casei sale. Ideea de bază a unor astfel de programe este de a lucra cu întreaga familie, care este, de asemenea, axată pe dezvoltarea abilităților parentale. Cu toate acestea, dezvoltarea lor nu este acordată atenției cuvenite și disponibilitatea lor este limitată pentru multe familii (6). Rolul statului în acest număr este înlocuit de asociațiile civice, sectorul neguvernamental sau chiar de indivizi care simt nevoia să îmbunătățească șansele acestor copii și familiile lor de a trăi în demnitate.

Doar un număr minim de copii cu dizabilități vor primi servicii de intervenție timpurie

Copiii cu dizabilități și familiile lor se confruntă cu provocări care necesită intervenții multiple, coordonate și bine coordonate. În Slovacia, acești copii și familiile lor au posibilitatea de a participa la așa-numitele sistem de intervenție timpurie. În cadrul acestuia, ei primesc sprijin de la trei ministere - sănătate, educație și afaceri sociale. Fiecare departament coordonează locurile de muncă și facilitățile care își îndeplinesc funcția specifică în cadrul așa-numitelor intervenție timpurie. Cu toate acestea, cazurile copiilor individuali și ale familiilor acestora arată că nu sunt legate și serviciile furnizate nu sunt coordonate de nimeni (6). Singurul coordonator al activităților este adesea părintele însuși, care este obligat să transfere informații de la un lucrător/expert la altul (7). În plus, disponibilitatea acestor servicii este foarte limitată. Potrivit Asociației furnizorilor și susținătorilor de intervenție timpurie, la sfârșitul anului 2017, chiar mai puțin de 4% din numărul total de copii care ar trebui să aibă dreptul la serviciu au primit acest sprijin în toată Slovacia. Potrivit membrilor asociației, problema nu este doar disponibilitatea financiară, regională, precum și disponibilitatea redusă a acestor servicii, ci și absența unui sistem de sprijin coordonat unificat care să unifice procedurile fiecărui minister (7).

Posibilitatea copiilor din medii defavorizate social să participe la programul de îngrijire timpurie este aproape nulă

Șansele copiilor și familiilor care trăiesc în condiții de sărăcie și excluziune socială de a participa la orice program de îngrijire a copiilor sub 3 ani sunt chiar mai mici. Creșele nu reprezintă o oportunitate pentru ei, dar nici nu este o soluție, iar sistemul de intervenție timpurie este închis copiilor sănătoși. Singura opțiune pentru aceste familii ar putea fi serviciile sociale cu praguri mici pentru copii și familii și centrele comunitare. Cu toate acestea, Legea privind serviciile sociale (8) nu menționează furnizarea de îngrijiri timpurii. Mai degrabă, este asistență în exercitarea drepturilor și a intereselor protejate din punct de vedere legal, activități de hobby și asistență în pregătirea participării la școală și școlarizare sau însoțirea copilului la și de la unitatea școlară. Prin urmare, aceste servicii se referă mai degrabă la copiii mai mari care frecventează grădinița sau sunt deja în învățământul obligatoriu. Cu toate acestea, în practică, în cadrul activităților unor centre comunitare și a serviciilor sociale cu praguri mici pentru copii și familii, sunt implementate programe care vizează creșterea competențelor părintești. Cu toate acestea, acestea nu sunt coordonate sau susținute la nivel național, astfel încât acțiunea lor depinde de entuziasmul indivizilor și de sprijinul financiar al contribuitorilor voluntari și al donatorilor (6).

Concluzie: Primii ani din viața unei persoane sunt extrem de importanți. În timpul acestora, creierul se dezvoltă și se formează cel mai rapid (9). Când un copil atinge vârsta de 4 până la 5 ani, jumătate din funcțiile creierului sunt deja dezvoltate (10). Limbajul și abilitățile de pre-alfabetizare ale unui copil de 5 ani sunt, de asemenea, determinate de primele mii de zile din viața copilului (11). Copilăria timpurie este, prin urmare, o perioadă de oportunități uriașe, dar și de riscuri. Aceste cunoștințe ar trebui să fie un motiv suficient de puternic pentru noi, în Slovacia, pentru a începe să acordăm atenția cuvenită problemelor dezvoltării și îmbunătățirii programelor de îngrijire a copiilor sub 3 ani. Portofoliul acestor programe ar trebui să fie divers și accesibil tuturor celor care au nevoie de el. Ar trebui să fie un răspuns la nevoile reale ale copiilor și familiilor acestora și o oportunitate de a sta pe aceeași linie de plecare la intrarea în învățământul preșcolar. Este necesar să se deschidă tema oportunităților educaționale egale mult mai devreme decât în ​​momentul în care copiii intră în învățământul obligatoriu. Indiferent dacă obligația începe cu intrarea la școala primară sau la grădiniță. În materie de șanse egale în educație, oportunitatea are o pondere mult mai mare decât obligația.

analist Acest lucru va avea sens pentru domeniul permeabilității educaționale

Articolul este o versiune succintă a capitolului În fața porților învățământului obligatoriu din Analiza constatărilor privind starea educației în Slovacia, disponibil la: https://analyza.todarozum.sk/docs/19071913110001jsw1/

Blog face parte dintr-un proiect susținut de Fondul Social European prin programul de administrare publică eficientă.

Surse:

1) Comisia Europeană/EACEA/Eurydice. Date cheie privind educația și îngrijirea copiilor mici în Europa - Ediția 2019. Raportul Euridice. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2019.

2) Legea nr. 40/2017 Coll. Act de modificare a Legii nr. 448/2008 Coll. privind serviciile sociale și modificarea Legii nr. 455/1991 Coll. privind licențele comerciale (Legea licențelor comerciale), cu modificările și modificările ulterioare și cu modificarea Legii nr. 355/2007 Coll. privind protecția, promovarea și dezvoltarea sănătății publice și modificarea anumitor legi, astfel cum a fost modificată.

3) VANČÍKOVÁ, K. Sistemul de educație și îngrijire în copilăria timpurie este semnificativ fragmentat. În HALL, R., DRÁĽ, P., FRIDRICHOVÁ, P., HAPALOVÁ, M., LUKÁČ, S., MIŠKOLCI, J., VANČÍKOVÁ, K. Analiza constatărilor privind starea educației în Slovacia: Acesta dă motiv. Bratislava: MESA 10, 2019. Disponibil la: https://analyza.todarozum.sk/docs/19071913130001sby1/

4) OCDE. Începând puternic. Indicatori cheie ai OCDE privind educația și îngrijirea copiilor mici. Paris: Editura OECD, 2017.

5) VANČÍKOVÁ, K. Îngrijirea timpurie a copiilor sub 3 ani nu este un subiect în Slovacia. Este aceasta o problemă? În HALL, R., DRÁĽ, P., FRIDRICHOVÁ, P., HAPALOVÁ, M., LUKÁČ, S., MIŠKOLCI, J., VANČÍKOVÁ, K. Analiza constatărilor privind starea educației în Slovacia: Acesta dă motiv. Bratislava: MESA 10, 2019. Disponibil la: https://analyza.todarozum.sk/docs/19072315400001eoy1/

6) VANČÍKOVÁ, K. Îngrijirea timpurie este slab disponibilă pentru cele mai vulnerabile grupuri de copii. În HALL, R., DRÁĽ, P., FRIDRICHOVÁ, P., HAPALOVÁ, M., LUKÁČ, S., MIŠKOLCI, J., VANČÍKOVÁ, K. Analiza concluziilor privind starea educației în Slovacia: oferă motiv. Bratislava: MESA 10, 2019. Disponibil la: https://analyza.todarozum.sk/docs/19072315410002jkm0/

7) FRIČOVÁ, M., MATEJ, V., TICHÁ, E. Raport asupra stării intervenției timpurii în Slovacia. Asociația furnizorilor și susținătorilor de intervenție timpurie, 2018. [cit. 15.03.2019]. Disponibil la: https://asociaciavi.sk/

8) Legea nr. 448/2008 Coll. Legea privind serviciile sociale și modificările la Legea nr. 455/1991 Coll. privind licențele comerciale (Legea licențelor comerciale), astfel cum a fost modificată, § 28 și § 24d.

9) REES, N., CHAI, J., ANTHONY, D. Drept în principiu și în practică: o revizuire a rentabilității sociale și economice a investițiilor în copii. Divizia UNICEF de politici și strategii. New York: Fondul Națiunilor Unite pentru Copii, 2012. [cit. 2016-11-11]. Disponibil la: http://www.unicef.org/socialpolicy/files/Investing_in_Children.pdf

10) RAJOVIĆ, R. Sistem de învățare NTC. Partea I: Vârsta preșcolară. IQ-ul copilului - responsabilitatea părintească. Mensa CR, 2014

11) KUHL, P. K. Învățarea timpurie a limbilor străine și alfabetizarea: implicații în neuroștiințe pentru educație. In Mind Brain Educ, septembrie 2011, Vol. 5, nr. 3, p. 128 - 142.