jumătate

Analiza cheltuielilor indică faptul că, în 2017, mai mult de jumătate dintre copii și tineri cu risc de sărăcie sau excluziune socială (90.000 de persoane) nu au avut acces la instrumente de sprijin pentru a-i ajuta în educație. Aceștia nu au intrat în sistem în principal datorită definiției, care definește cercul persoanelor eligibile pentru sprijin în domeniile educației și muncii.

Instrumentele de sprijin pentru copiii defavorizați social vizează copiii primari din familiile care au nevoie materială
În sistemul de învățământ slovac, în 2017, grădinițele și școlile primare au putut primi subvenții pentru prânzuri pentru copiii din familiile sărace [i]. Școlile primare au, de asemenea, dreptul la o alocație specială pentru acești elevi, din care au finanțat, printre altele, salariile asistenților didactici sau ale profesorilor sociali [ii]. În cele din urmă, elevii de liceu social defavorizați au primit o bursă pentru a obține beneficiul declarat [iii].

Subvențiile pentru prânzuri în școlile primare au fost instrumentul care a beneficiat de cea mai mare proporție de copii, și anume 12% din totalul elevilor din școala primară. 9% dintre elevi au primit o contribuție pentru elevii din medii defavorizate social. Subvențiile pentru prânzuri în grădinițe și burse la școlile secundare au primit cote mai mici de copii, aproximativ 4%. Acest lucru este, de asemenea, legat de participarea redusă a copiilor din medii defavorizate social la învățământul preșcolar și secundar.

Pragul sărăciei în Slovacia este semnificativ mai mic decât standardul european
Problema este că copiii care au beneficiat de aceste instrumente au reprezentat în toate cazurile mai puțin de jumătate din tinerii care, conform definiției europene, sunt expuși riscului de sărăcie sau excluziune socială [iv]. Motivul este că definiția grupului de persoane îndreptățite este aproape exclusiv legată de demonstrarea faptului că gospodăria din care provin copiii are nevoie materială. [V]

Un astfel de cadru provoacă probleme în sistemul de învățământ, deoarece valoarea asistenței noastre sociale este cu mult sub riscul european de sărăcie sau excluziune socială și reprezintă al patrulea venit cel mai scăzut garantat din Uniunea Europeană. În practică, acest lucru înseamnă că, pentru ca copiii dintr-o gospodărie slovacă cu venituri mici să aibă dreptul la asistență de stat în procesul educațional, părinții lor trebuie să se descurce cu un buget semnificativ mai mic în comparație cu standardele europene. Acest lucru poate fi ilustrat de exemplul unui cuplu cu doi copii. În timp ce în Slovacia beneficiile materiale necesare pentru acest tip de gospodărie în 2017 s-ar putea ridica la 160 - 395 euro pe lună [vi], conform definiției europene, o gospodărie al cărei venit era mai mic de 754 euro pe lună era deja expusă riscului de sărăcie sau excluziune socială.

Cum să vizați ajutorul mai eficient
Această constatare este alarmantă, deoarece contextul socio-economic din Slovacia are un impact semnificativ asupra rezultatelor educaționale ale elevilor. Aceasta înseamnă că școlile noastre nu reușesc să educe copiii la fel de bine, indiferent de statutul social al părinților lor. [Vii] Elevii din familiile cu venituri mici sunt mai predispuși să repete un an, să aibă performanțe mai slabe la testare și, într-o măsură mai mică, să continue în învățământul secundar.

Direcționarea instrumentelor de sprijin menite să elimine impactul sărăciei în educație merită, prin urmare, o atenție specială. Iar sistemul educațional slovac se confruntă astfel cu o provocare importantă: cum să creeze sprijin pentru copiii defavorizați social în viitor, astfel încât toți cei care au nevoie de el să aibă acces la el.?

Sunt oferite mai multe opțiuni. Prima este creșterea pragului de venit pentru dreptul la sprijin pentru a acoperi un grup mai mare de copii care trăiesc în gospodării cu risc de sărăcie sau excluziune socială. Al doilea este accesul universal la anumite tipuri de instrumente, ca în cazul introducerii recente a subvențiilor pe suprafață pentru prânz pentru toți elevii preșcolari și primari. A treia este extinderea indicatorilor de dezavantaj social la alte variabile, cum ar fi șomajul părinților, cel mai înalt nivel de educație, etnie sau limba maternă a elevilor. [Viii]

Raportul final privind revizuirea cheltuielilor pentru grupurile cu risc de sărăcie sau excluziune socială va aborda căutarea celei mai eficiente soluții.

Michaela Bednárik
analist la Institutul de Politică Educațională

Revizuirea cheltuielilor
Scopul revizuirii cheltuielilor, care este publicat în mod regulat de Unitatea Valoare pentru bani (UHP), este de a asigura o utilizare mai eficientă a fondurilor publice și furnizarea de servicii publice mai bune pentru cetățeni.

Institutul pentru Politica Educațională (IEP) a participat la pregătirea Raportului intermediar recent publicat privind evaluarea cheltuielilor pentru grupurile expuse riscului sărăciei și excluziunii sociale. Ea afirmă că sistemul de învățământ slovac nu este în măsură să integreze în mod eficient copiii defavorizați social. În acest context, IVP lansează o serie de bloguri pentru a stimula dezbaterea publică pe această temă. În bloguri, ne vom concentra asupra adresabilității, eficacității și interconectării instrumentelor care sunt fie direct direcționate către copii și elevi defavorizați din școli, fie afectează în mod semnificativ calitatea educației lor.

Raportul de revizuire intermediară va fi urmat de un raport final care abordează mai detaliat alte grupuri vulnerabile, inclusiv persoanele cu dizabilități, familiile monoparentale și persoanele fără adăpost.

[i] În 2017, subvenția a avut o sumă maximă de 1 euro pe zi. Din ianuarie 2019, toți copiii din grădinițe care au un an înainte de frecvența școlii obligatorii au dreptul la subvenții pentru prânz. Din septembrie 2019, toți elevii din învățământul primar vor avea dreptul la subvenții pentru prânz. Actul nr. 544/2010 Coll. privind subvențiile din competența Ministerului Muncii, Afacerilor Sociale și Familiei din Republica Slovacă, cu modificările ulterioare

[ii] În 2017, valoarea contribuției a fost stabilită la 260 EUR. În plus față de elevii din familiile care primesc asistență în necesități materiale, elevii cărora li s-a diagnosticat nevoile educaționale rezultate din dezvoltarea într-un mediu social defavorizat au dreptul la o contribuție la îmbunătățirea condițiilor pentru educație și educație a elevilor din medii social defavorizate. Actul nr. 597/2003 Coll. privind finanțarea școlilor primare, a școlilor secundare și a facilităților școlare, cu modificările ulterioare

[iii] Valoarea bursei depinde de beneficiul studentului, în 2017 suma medie a bursei a fost de 36 de euro.

[iv] Potrivit Uniunii Europene, persoanele care trăiesc în gospodării cu un venit disponibil echivalent sub pragul de risc de sărăcie sunt expuse riscului de sărăcie. Limita de risc de sărăcie este definită ca 60% din venitul disponibil mediu echivalent al gospodăriilor, inclusiv transferurile sociale. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Glossary:At-risk-of-poverty_rate

[v] O stare de nevoie materială apare atunci când venitul gospodăriei nu atinge nivelul de trai. Valoarea minimului de existență pentru tipurile individuale de gospodării este disponibilă la: https://www.employment.gov.sk/sk/rodina-socialna-pomoc/hmotna-nudza/zivotne-minimum/

[vi] În 2017, prestația de bază în necesități materiale s-a ridicat la 160 de euro și, în funcție de dreptul la indemnizații suplimentare (indemnizație de locuință, indemnizație de activare, indemnizație pentru copii etc.), asistența în necesitatea materială pentru un cuplu cu doi copii ar putea ajunge 395 euro. Lunar. Gospodăriile care nu primeau asistență în necesități materiale, dar aveau un venit mai mic decât nivelul de existență (521 EUR), aveau, de asemenea, dreptul la subvenții pentru prânzuri și burse de învățământ secundar. În 2017, 14% dintre copiii din grădinițe și 6% dintre elevii din școlile primare au primit subvenții pentru prânzuri din cauza minimului de existență. 25% dintre studenți au primit burse de învățământ secundar din cauza nevoilor materiale.