Sistemul energetic actual acționează ca un drenaj masiv de bani din regiuni și limitează dezvoltarea acestora. Nu numai pentru că consumul de energie este inutil de mare, ci și pentru că regiunile își importă o mare parte din energie și combustibil. Datorită dezvoltării resurselor neregenerabile și a efectului destabilizator al acestora asupra climei, se poate aștepta o deteriorare neliniară a situației. Prin urmare, regiunile se confruntă cu provocarea unei transformări fundamentale a energiei: trebuie să o aducă sub controlul lor, să elimine deșeurile și să acopere nevoia optimizată din surse regenerabile locale, respectând limitele mediului. Inițiativele pilot în Slovacia în această direcție ar putea fi intențiile de a construi centre de energie durabilă în districtele cel mai puțin dezvoltate.
Statusul curent
Energia din Slovacia este considerată în mod tradițional un sector care depășește competențele și potențialul de coordonare al autorităților locale. Prin urmare, majoritatea municipalităților nu au capacități de personal, financiare sau tehnice alocate acestui sector cheie, iar energia nu face nici măcar obiectul strategiilor lor de dezvoltare. De exemplu, programele de dezvoltare economică și socială, în general, nici măcar nu menționează energia, care contrastează puternic cu capitolele extinse despre sport sau activități de agrement ale populației.
Dezvoltarea naturală a energiei locale și regionale în Slovacia - cu puține excepții - este o reflectare a acestui fapt. Nici energia necoordonată nu poate fi un factor nedestabilizant și decapitalizant în economia locală, o cauză pe termen lung a utilizării ineficiente, dispersate și nearmonizate a finanțelor publice și private și, în același timp, o oportunitate neexploatată în ceea ce privește crearea de locuri de muncă.
Energie regională inteligentă
Pentru ca energia să stabilizeze economia locală, următoarele patru principii trebuie respectate cu strictețe în același timp:
Aplicarea priorităților energetice
Acestea sunt prioritățile în ordine: reducerea cererii finale de energie -> creșterea eficienței -> utilizarea surselor regenerabile de energie (SRE).
Politicile stabilite prost și schemele de subvenții forțează comportamentul opus. De exemplu, o parte semnificativă a subvențiilor publice acordate până acum a condus la producerea de energie din SRE pentru a acoperi consumul excesiv de energie.
Creșterea autosuficienței energetice a regiunilor
Sursele locale de energie și energia produsă în regiune trebuie să acopere în primul rând nevoile locale. Practica din Slovacia este adesea opusă: regiunile permit entităților străine să beneficieze de utilizarea resurselor locale.
Realizarea controlului local asupra energiei
Oricine controlează și influențează producția și distribuția de energie nu numai că decide asupra prețurilor, dar are și o sursă permanentă de venit și asigură oamenilor muncă. (Ponderea persoanelor fizice și a fermierilor locali în producția de energie din SRE în Germania este de până la zece ori mai mare decât în companiile mari. Acest sector a creat peste 371.000 de locuri de muncă în Germania în 2013. [1])
Respectarea limitelor de mediu
Întregul ciclu de producție, precum și consumul de combustibil și energie din regiune trebuie să fie adaptate condițiilor locale, indiferent de situația economică actuală. Depășirea limitelor naturale va fi în mod natural o sursă de probleme viitoare, a căror soluție poate costa mulți bani. Aceasta este în prezent principala provocare pentru energia locală.
Transformarea energiei actuale în inteligentă este o cursă la distanță. Este nevoie de perseverență, cunoștințe, planificare, personal și bani. Energia inteligentă va trebui ridicată ca o prioritate politică permanentă pentru regiuni, care nu vor fi supuse unui ciclu electoral de patru ani.
Regiunile vor trebui să înceapă treptat și în pași mici, bine gândiți. Condiția precisă, deși insuficientă, pentru dezvoltarea energiei regionale inteligente este informația exactă și actualizată constant, pe care trebuie să se bazeze un concept clar de dezvoltare a energiei locale.
Regiunea va trebui în continuare să creeze și să mențină personal calificat pentru a asigura implementarea consecventă și actualizarea periodică. O asemenea echipă va trebui să aibă, de asemenea, suficiente mandate, competențe și acoperire financiară. Elementele cheie ale procesului de construire a energiei regionale inteligente sunt prezentate în Fig. 1. Aceste elemente trebuie considerate echivalente și majoritatea trebuie realizate simultan și pe termen lung.
FIG. 1 Procesul de transformare a energiei naturale într-un sistem coordonat
Exemple
Güssing (Austria)
Orașul Güssing cu aproape 4.000 de locuitori este situat în districtul cu același nume din statul federal Burgenland din sud-estul Austriei. Acest district a fost mult timp considerat periferia economică a statului. Datorită locației sale înainte de căderea Cortinei de Fier, guvernul austriac a investit puțin în comparație cu alte regiuni.
Districtul nu avea legături de autostradă sau feroviare cu restul țării, nu existau afaceri majore și mai mult de 70% din populație mergea să lucreze în orașe mai îndepărtate, o mare parte din ele către Viena. Infrastructura și serviciile insuficiente au fost neglijate în district.
În 1990, Consiliul Local Güssing a adoptat o strategie de autosuficiență energetică bazată pe surse regenerabile. Un ambițios program energetic implementat intern și susținut de investiții atentă a transformat Güssing, care a rămas în trecut, în amiralul energiei moderne austriece în 20 de ani. (Nota editorului: am abordat deja acest subiect în TZB Haustechnik nr. 4/2013)
După o reducere radicală a consumului total de energie în clădiri cu aproximativ jumătate, a început construcția propriilor instalații pentru producerea de energie din surse regenerabile. Astăzi, producția lor de energie depășește cererea locală. Dacă odată importul de energie și combustibili consumați a absorbit o parte semnificativă din veniturile orașului, astăzi datorită producției locale de combustibili și energie, 14 milioane. € pe an în economia locală.
Proiectele energetice inovatoare au stimulat crearea a zeci de noi întreprinderi mici și mijlocii, care oferă mai mult de o mie de locuri de muncă. O nouă generație de turism s-a născut în regiune - sute de turiști vin la Güssing în fiecare săptămână pentru a vedea instalații energetice interesante și combinațiile lor.
Fiecare proiect energetic are propria componentă educațională și este conectat la institutele de cercetare științifică ale universităților și institutelor de cercetare.
Potrivit lui Reinhard Koch, creatorul conceptului energetic din Güssing, un model similar este fezabil oriunde sunt disponibile surse de energie regenerabile. Acest lucru este confirmat de exemplele multor alte municipalități și regiuni din mai multe țări ale UE.
Regiunea Poľana
În 2014, analizele energetice ale patru microregiuni din jurul Poľanei au adus rezultate interesante. Aceste microregiuni, situate într-o zonă de aproximativ 1.100 km 2, reunesc 42 de municipalități cu o populație de 62.000.
Într-una dintre ele - în microregiunea (MR) din nordul Podpoľany - există 10 municipalități cu o suprafață totală de 168 km 2 și o populație de 5.807 (2013).
Deoarece nu există o industrie majoră în RM și nu există ferme mari, aproape tot consumul de energie este concentrat în sectorul clădirilor (iluminatul public a fost inclus în analize, dar transportul nu a fost inclus) [2].
Cererea totală de energie pentru încălzire, pregătirea apei calde și funcționarea aparatelor electrice în toate clădirile rezidențiale, administrative, școlare, medicale și comerciale ale MR (inclusiv iluminatul public) în 2013 s-a ridicat la peste 131 mii MWh.
Prin optimizarea cererii de energie pentru încălzire și pregătirea apei calde la nivelul stabilit de legislația privind construcțiile pentru clădirile noi și renovate semnificativ de la 1 ianuarie 2016, eficientizarea funcționării aparatelor electrice și modernizarea sistemelor de iluminat public, economiile totale de energie ale MR ar fi aproape 96.000 MWh, t. j. peste 73%. Celelalte trei MR-uri evaluate au un potențial de economii similar.
Deși MR nu este alimentat cu gaz și o parte semnificativă a combustibililor pentru încălzire și producerea apei calde constă din lemn din surse locale (Fig. 2), necesarul anual calculat pentru surse de energie importate este de 643 € pe cap de locuitor, i. j. total 3,8 mil. € (Fig. 3). Aceasta este o sumă uriașă care scapă din economia locală în fiecare an fără beneficii. Prin urmare, întrebarea dacă regiunea ar putea fi autonomă din punct de vedere energetic este de o importanță capitală.
FIG. 2 Energy mix MR severné Podpoľanie (2013)
Analiza potențialului a trei surse regenerabile (solare, biomasă și căldură cu potențial redus obținută de pompele de căldură) în MR severná Podpoľanie a confirmat că, dacă regiunea își poate folosi potențialul de economisire, ar putea acoperi nevoile sale de energie combinându-le.
FIG. 3 Scurgerea banilor pentru importurile de combustibil și energie
Potențialul anual combinat al celor trei surse regenerabile depășește cererea anuală optimizată de energie din sectorul construcțiilor (inclusiv iluminatul public), ținând deja seama de condițiile restrictive care asigură utilizarea durabilă a biomasei (Figura 4).
FIG. 4 Potențialul de economii și resurse regenerabile în MR nordul Podpoľany (2013)
Rezultate similare au fost obținute prin analize ale altor trei microregiuni din jurul Poľanei. Cu toate acestea (și eforturile multianuale ale Asociației Prietenii Pământului-CEPA), totuși, nu a fost încă posibilă crearea unei structuri pentru coordonarea sistematică a energiei regionale la nivelul guvernelor locale.
Importanța reglementării
Unul dintre principiile cheie ale energiei inteligente este respectarea limitelor mediului. Acest lucru se aplică în special utilizării energiei din biomasă și hidroenergie.
Importanța reglării utilizării energiei lemnului este evidențiată de graficele din Fig. 5 și 6. Aceste grafice arată, de asemenea, un contrast puternic între practica curentă și acest principiu.
Statisticile SHMÚ arată că consumul de lemn în Republica Slovacă pentru consumul de energie a crescut cu până la 70% între 2005 și 2014, în timp ce consumul a crescut dramatic doar în sectorul de ardere neindustrială (clădiri școlare, facilități medicale, birouri municipale etc.) ) și în centrale termice mari și centrale electrice cu o putere de peste 50 MW. Subvențiile publice uriașe, inclusiv fondurile UE, au fost direcționate către aceste sectoare. În alte sectoare, consumul de energie din lemn a stagnat sau a crescut doar ușor (Fig. 5).
FIG. 5 Consumul de lemn în Republica Slovacă pentru consum de energie (SHMÚ, 2016)
Cererea stimulată artificial de bioenergie s-a reflectat în creșterea rapidă a exploatării forestiere. În ultimii 20 de ani (1994-2014), tăierea pădurilor a crescut cu 92%, în timp ce suprafața terenului forestier nu s-a modificat (Fig. 6).
FIG. 6 Dezvoltarea exploatării forestiere în Republica Slovacă (NLC; informații de sinteză privind starea pădurilor din Republica Slovacă, 1990 - 2015)
Criterii de durabilitate
Ca parte a pregătirii criteriilor naționale de durabilitate pentru energia din combustibili pe bază de lemn, Prietenii Pământului-CEPA a propus ca sprijinul public pentru proiectele de bioenergie să fie condiționat de respectarea a patru criterii [3]. Scopul primelor două criterii este de a asigura utilizarea eficientă a energiei produse din lemn, al doilea două criterii se referă la stabilizarea pe termen lung a producției de combustibili și energie pe bază de lemn:
• Criteriul 1: clasa minimă de performanță energetică a clădirilor pentru energia necesară încălzirii de la o centrală bioenergică,
• Criteriul 2: Eficiența nominală minimă garantată a unei centrale bioenergetice pe bază de lemn,
• Criteriul 3: Dovada originii materialului de intrare pentru producția de combustibil și producția de energie,
• Criteriul 4: Garantarea durabilității regionale a potențialului de utilizare a energiei lemnului (inclusiv distanța maximă de transport între locul de recoltare a lemnului și utilizarea energiei acestuia).
Perspectivă
În decembrie 2015, Legea nr. 336/2015 Coll. privind sprijinul pentru districtele cel mai puțin dezvoltate [4]. Legea reglementează condițiile, sistemul și formele de acordare a sprijinului special districtelor în care rata șomajului înregistrat a depășit de mult 1,6 ori media Slovaciei.
Condiția pentru obținerea unui sprijin special este aprobarea planului de acțiune pentru dezvoltarea districtului relevant de către Guvernul Republicii Slovace. Ar trebui să includă nu numai planuri specifice de creștere a ocupării forței de muncă, ci și măsuri sistemice care vor crea condițiile pentru creșterea viitoare a ocupării forței de muncă și pentru a atenua consecințele șomajului ridicat.
În februarie 2016, guvernul a aprobat primul astfel de plan de acțiune pentru districtul Kežmarok [5]. Ca parte a măsurilor sistemice la nivel de district, a fost aprobat și sprijinul pentru crearea unui Centru de Energie Durabilă (CUE). Argumente importante în favoarea includerii acestui plan în planul de acțiune de dezvoltare a districtului au fost, printre altele, concluziile analizelor energetice din Poľana și rezultatele energetice și economice ale municipalităților austriece obținute prin coordonarea energiei locale.
Rolul CUE va fi de a crea capacități și condiții pentru o abordare coordonată a districtului către creșterea autosuficienței sale energetice, a economiilor de energie și a utilizării SRE. CUE va desfășura activități analitice, educație și instruire, va crea un sistem informațional, va dezvolta o strategie redusă de emisii de carbon a districtului și va asigura implementarea sa treptată.
Măsuri similare s-au reflectat în planurile de acțiune ale districtelor Rimavská Sobota, Rožňava, Sabinov și Svidník, care au fost aprobate de guvern în 2016. Actul privind sprijinirea districtelor cel mai puțin dezvoltate a oferit astfel și o oportunitate de a crea capacitățile necesare pentru dezvoltarea coordonată a energiei locale inteligente.
Concluzie
Practica actuală în domeniul energiei regionale din Slovacia nu îndeplinește criteriile energiei inteligente și are caracterul dezvoltării naturale influențat în principal de scheme de subvenționare, mai degrabă decât de planificare sistematică pe termen lung. Această condiție nu este de dorit și trebuie schimbată.
Dacă legea poate fi utilizată pentru a sprijini districtele cel mai puțin dezvoltate și pentru a coordona energia locală către autosuficiența energetică, s-ar putea să avem în curând districte din Slovacia care să urmeze urmele regiunilor de succes din țările vest-europene. Este îmbucurător faptul că legislația deschide un astfel de spațiu în raioanele afectate de cele mai mari probleme. În ele, consecințele spontaneității actuale în energie sunt cele mai grave.
Printre principalele provocări cu care se vor confrunta districtele vor fi recrutarea de personal de calitate către centrele energetice emergente și subordonarea planificării la principiile de bază ale energiei regionale inteligente. O atenție specială va trebui acordată reglementării adecvate a utilizării SRE locale - în special a biomasei - astfel încât efectul SRE să fie durabil pe termen lung. Acestea sunt, de asemenea, provocări interesante pentru universitățile tehnice, studenții și absolvenții acestora.
Literatură
1. O’Sullivan, M. - Edler D. - Bickel P. - Lehr U. - Peter F. - Sakowski F.: Ocuparea brută din energie regenerabilă în Germania în 2013. Ministerul Federal German pentru Economie și Energie, 2014.
2. Zamkovský J.: Conceptul energetic pentru microregiunea Severné Podpoľanie. Prietenii Pământului-CEPA, 2014.
3. Zamkovský J. și colab.: Utilizarea eficientă și intenționată a biomasei, hârtie de poziție. Prietenii Pământului-CEPA, 2016.
4. Legea din 11 noiembrie 2015 nr. 336/2015 Coll. pe sprijinul raioanelor cel mai puțin dezvoltate și pe modificarea anumitor legi.
5. Plan de acțiune pentru dezvoltarea districtului Kežmarok. Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Dezvoltării Regionale din Republica Slovacă, 10 februarie 2016.
Text: Juraj Zamkovský
Autorul reprezintă asociația civică Prietenii Pământului-CEPA, pr. din.
Imagini: arhiva autorului
Fotografia ilustrativă: HERZ, p. r. despre.
Articolul a fost publicat în revista TZB Haustechnik 1/2017.