În timpul celui de-al doilea guvern al lui Robert Fico, patru mari spitale de stat - din Trnava, Trenčín, Banská Bystrica și Poprad - au încheiat contracte de concesiune pe termen lung pentru furnizarea de servicii de catering cu companii externe. Suma totală pe care spitalele o vor plăti pentru aprovizionarea cu alimente în zece ani este de aproape 88 de milioane de euro.
La sfârșitul anului 2014, a devenit clar că contractele au fost semnate cu încălcarea legii, că erau foarte dezavantajoase pentru spitale și foarte avantajoase pentru concesionari. Comparativ cu situația în care spitalele furnizau mesele pe cont propriu, contractele au crescut rapid costurile spitalelor cu furnizarea de servicii de catering. Modul în care a fost efectuată selecția concesionarilor nu a fost transparent, iar câștigătorii concursului mai restrâns au fost companii conectate comercial și personal. Acestea erau companii care aveau un proprietar ascuns, deoarece erau deținute de companii box.
Contractele sunt valabile chiar dacă nu „există”
Conform secțiunii 19 din Regulamentul financiar, spitalele, în calitate de organizații contributive, pot încheia un contract de concesiune pentru mai mult de 5 milioane EUR „numai cu acordul prealabil al guvernului. O parte obligatorie a materialului pentru deliberările Guvernului este avizul Ministerului Finanțelor cu privire la proiectul acestui acord. " Analiștii și jurnaliștii au constatat că nu există niciun document printre materialele discutate de guvern care să indice că cabinetul a aprobat încheierea de contracte pentru furnizarea de servicii de catering pentru patru spitale de stat. Reprezentanții Ministerului Sănătății au recunoscut atunci că guvernul nu a aprobat niciun acord de concesiune. Prin urmare, ministrul Viliam Čislák a declarat în decembrie 2014: „În prezent, aceste contracte nu există pentru Ministerul Sănătății și persoanele specifice sunt responsabile pentru încălcarea acestei legi.” [1] Pe lângă directorii spitalelor care au trebuit să demisioneze, guvernul demis (și promovat), de asemenea, șeful biroului de servicii al Ministerului Sănătății, Martin Senčák. În ciuda faptului că contractele „nu existau” pentru minister, acestea au rămas valabile, iar spitalele și concesionarii continuă să le urmeze.
Rezultatele publicate de cotidianul IMM-urilor au dat o idee despre contractele dezavantajoase pe care spitalele le-au semnat. Din ianuarie până în septembrie 2013, când spitalul din Trenčín gătea încă în modul său propriu, a costat 522 mii de euro. „Din ianuarie până în septembrie 2014, când o companie externă a gătit în ea, costurile au crescut la 980 de mii de euro.” [2] A fost similar în alte spitale. Zuzana Dančíková, analist la Transparency International Slovakia (TIS), a calculat că spitalele „ar putea economisi 22 de milioane de euro în zece ani dacă ar plăti la fel de mult pentru mâncare ca, de exemplu, Spitalul Universitar din Žilina” [3], care oferă auto -catering servicii de catering.
Editorul Miroslav Kern a anunțat atunci că operatorii privați de bulioane de spitale câștigă și bani cu mesele pe care nici măcar nu le furnizează spitalelor de stat. Acest lucru rezultă din contractele semnate de spitale - aceștia s-au angajat să ia un număr fix de mese, chiar dacă au mai puțini pacienți sau anulează paturile. Numai în primul an al contractelor, spitalele urmau să „plătească 380 000 EUR pentru mesele nesortate”. [4]
În timp ce mass-media a analizat cazul mai detaliat, au găsit alte fapte care explică cum și de ce cele patru spitale au semnat contracte atât de nefavorabile pentru stat și atât de avantajoase pentru concesionari pentru furnizarea de alimente pentru spitale.
Niciunul dintre spitale nu a căutat un furnizor de servicii printr-o licitație publică, dar a folosit metoda de licitație restricționată. A fost implementat pentru toate cele patru spitale de aceeași companie - compania Žilina subvenții euro. Două companii, în special, au participat la concursul restricționat - și au avut succes în ele. Hospital Catering Solutions a câștigat la Trenčín, Dora Gastro Slovacia de la Senice a reușit în restul de trei.
Ambele companii sunt conectate din punct de vedere al personalului, cel puțin prin intermediul a două persoane. Peter Bittó a acționat ca „director general” al Hospital Catering Solutions și, de asemenea, ca președinte al consiliului de administrație al Dora Gastro Slovacia. A semnat contracte cu spitale pentru ambele companii. Reprezentanții Hospital Catering Solutions au încercat să explice acest lucru publicului, emițând o declarație în care afirmă că „Peter Bittó este angajat ca manager de operațiuni profesionist, un specialist în reconstrucția și funcționarea alimentelor de spital” [5]. Faptul că a semnat contracte pentru cele două companii de succes care au concurat în competiția restrânsă a explicat că „implicarea sa în alte companii concurente nu este un obstacol, deoarece implementările individuale ale proiectelor nu sunt legate și nu se ciocnesc” [5]. Însuși P. Bittó evită orice contact cu mass-media.
Milioane pentru o companie fără angajat
A doua persoană este un om de afaceri german Karl Heinz Hauptmann cunoscut din cazul Serviciului portuar, în care a apărut împreună cu Pavel Pavlis, membru al parlamentului și fost ministru al Direcției. K.H. Hauptmann face parte din consiliul de supraveghere al Dora Gastro Slovacia și este, de asemenea, proprietarul majoritar declarat al companiei de cutii Kanebo Investments, care controlează Hospital Catering Solutions. La începutul anului 2012, înainte de a participa la o licitație restricționată pentru furnizarea de servicii de catering, această companie nu avea angajați și avea doar un capital social de 5.000 de euro. În câteva luni, a câștigat primul său contract în valoare de 23 milioane EUR.
Întrucât cazul Kanebo Investments este o companie cu cutii poștale înființată în Luxemburg, nu se știe încă dacă K.H. Hauptmannn este proprietarul său beneficiar, utilizatorul final al beneficiilor sau doar proprietarul declarat, care acoperă beneficiarul efectiv.
Chiar și după dezvăluirea faptelor și faptelor care au contestat în mod fundamental contractele prin care cele patru spitale de stat furnizau servicii de catering pe o perioadă de zece ani, Ministerul Sănătății nu a luat nicio măsură care să ducă la reevaluarea sau anularea acestora. Nici nu a furnizat o analiză care să demonstreze că estimarea TIS a serviciilor supraevaluate, în valoare de 22 milioane EUR, a fost inexactă sau irelevantă.
Dacă îți place acest articol, poți susține activitățile Fundației AICI.