Viitoarea directivă privind eficiența energetică este destinată să ajute țările Uniunii Europene să atingă obiectivul stabilit de a economisi până la 20% din consumul total de energie primară până în 2020. Propunerea sa legislativă a fost prezentată de Comisia Europeană la 22 iunie anul trecut și a fost în continuă dezbatere de atunci ...

energetică

Formularea directivei este departe de a fi definitivă, dar și astăzi, toți cei care sunt afectați în mod deosebit de directivă se întreabă dacă lucrurile vor fi simplificate sau complicate. Prin urmare, nu numai statele membre care comentează și comisiile parlamentare, ci și asociațiile industriale și diferitele grupuri de interese încearcă să aplice „modificările lor” în procesul legislativ de pregătire a directivei. Acest lucru confirmă doar că este una dintre cele mai importante directive europene actuale.

Un motiv? Țintă pe cale de dispariție!

Principalul motiv pentru care a fost elaborată directiva privind eficiența energetică până acum este îndeplinirea parțială a economiilor de energie primară de 20%. Uniunea se așteaptă ca, dacă nu se va schimba nimic în următorii ani, doar jumătate din obiectiv va fi atins la rata actuală. Acest lucru ar pune, pe termen lung, în pericol securitatea aprovizionării cu energie a Europei, ar încetini eforturile sale de reducere a emisiilor de CO2, reducerea competitivității economiei europene, dar și creșterea poverii financiare asupra consumatorilor finali. Noul set de măsuri din directivă este de a direcționa UE prin creșterea eficienței energetice, astfel încât să preia deficitul de angajament și chiar să creeze potențialul pentru economii suplimentare de energie primară după 2020.

Fuzionează, clarifică, înlocuiește

Experții sunt de acord că Directiva privind eficiența energetică are un caracter cadru și rulează întregul spectru al lanțului energetic, de la conversia energiei, prin ruta de transport - distribuție până la consumul final și comportamentul consumatorilor. Așa cum spune Kvetoslava Šoltésová de la Departamentul Legislație, Metodologie și Educație al Agenției Slovace pentru Inovare și Energie: „Până în prezent, economiile de energie la nivel european au fost discutate în principal în legătură cu consumul final de energie”. Viitoarea directivă subliniază economisirea energiei primare și acoperirea întregului număr. „Până în prezent, toată lumea a jucat pe propriul nisip, clădirile au fost tratate separat, încălzirea și puterea combinate (CHP) separat, proiectarea ecologică a aparatelor separat. Acum apare o directivă care combină în mod logic lucruri care sunt legate în mod natural. Combină mai multe directive parțiale în domeniul energiei. Înlocuiește Directiva nr. 8 din 2004 privind generarea combinată de energie termică și electrică și Directiva nr. 32 din 2006, prescurtată la Directiva privind serviciile energetice. " Potrivit lui Šoltésová, directiva nu va fi simplă sau plăcută. Pe de altă parte, reamintește că o mare parte din conținutul directivei este deja încorporat în Slovacia în normele sale juridice.

Clădiri publice în centrul atenției

Una dintre cele mai importante componente ale directivei este măsura eficienței energetice pentru clădiri. Directiva propune o obligație pentru sectorul public de a renova trei procente din clădirile sale cu o suprafață utilă mai mare de 250 m2 pe an, astfel încât să le reducă treptat intensitatea energetică.

Motivul este simplu. Consumul de energie pentru funcționarea clădirilor reprezintă aproximativ 40% din consumul total de energie și corespunde cu până la 36% din emisiile de CO2 produse în UE. Volumul de energie consumat include costurile de încălzire și răcire a clădirilor, iluminat și echipamente încorporate. Conform analizelor Agenției Internaționale pentru Energie, în majoritatea țărilor consumul clădirilor ar putea fi redus la jumătate printr-o renovare majoră a clădirilor. În prezent, această parte a directivei este una dintre cele mai frecvent discutate la Bruxelles. În special, se vorbește dacă trei procente reprezintă într-adevăr cantitatea corectă a cererii și, de asemenea, despre ce sunt clădirile publice. În clădirile publice, o parte a discuțiilor include doar clădirile administrate de organele administrației de stat. Al doilea grup include, de asemenea, clădiri de autoguvernare regională sau autoguvernări locale. Deși gama de clădiri nu este încă definită cu exactitate, este deja clar astăzi că clădirile care vor fi acoperite de cerința directivei trebuie să fie cartografiate în detaliu. Pașaportul clădirilor publice ar trebui finalizat până la 1 ianuarie 2014, iar evaluarea anuală a performanței energetice a clădirilor se va baza pe cerințele minime naționale de performanță energetică stabilite la articolul 4 din Directiva 2010/31/UE.

Punctul de plecare pentru renovarea clădirilor publice existente este certificatul energetic al clădirii (obligatoriu pentru clădirile noi și semnificativ renovate din țara noastră). Atunci când se decide asupra construcției și renovării clădirilor, este de dorit o abordare pe termen lung, adică selectarea unor astfel de materiale, tehnologii și standarde de construcție care vor fi funcționale și eficiente din punct de vedere energetic pentru cea mai lungă perioadă de amortizare posibilă și chiar existența clădirii. Deosebit de promițător este standardul energetic pasiv al clădirilor, unde se pot realiza economii de peste 90% din energia primară.

Sectorul public ar trebui să dea un exemplu în aplicarea Directivei privind eficiența energetică într-o altă direcție. Autoritățile publice vor trebui să sprijine introducerea pe piață a produselor și serviciilor eficiente din punct de vedere energetic printr-o obligație legală de a procura numai produse, servicii și clădiri cu un nivel ridicat de eficiență energetică, ținând seama de rentabilitate, fezabilitate economică, adecvare tehnică și concurență suficientă .

Angajamente specifice privind eficiența energetică

În capitolul nr. 2, directiva propune obligații specifice de eficiență energetică, conform cărora fiecare stat membru ar trebui să instituie un sistem de obligații de eficiență energetică care să poată asigura că fie toți distribuitorii de energie (inclusiv distribuția de căldură), fie toate companiile de energie cu amănuntul care operează pe teritoriul unui stat membru realizează economii anuale de energie.în valoare de 1,5% din vânzările lor de energie. Un stat membru poate alege dacă impune această obligație companiilor de distribuție sau companiilor de vânzare cu amănuntul. Singura excepție este consumul de energie în transport.

Disponibilitatea maximă a auditurilor energetice pentru toți clienții finali este, de asemenea, o condiție pe care statele membre trebuie să o îndeplinească. Potrivit lui K. Šoltésová, Slovacia este relativ înaintea legislației în acest domeniu, deoarece obligația auditului energetic a apărut în Slovacia pe baza Legii privind eficiența energetică din 2008 (nr. 476/2008 col.) Pentru companiile din industrie (cu cu excepția energiei) și a agriculturii, în funcție de consumul acestora. Legea este în vigoare din ianuarie 2009, iar mai multe întreprinderi industriale și unii fermieri au fost obligați să auditeze până la sfârșitul anului trecut. Cu toate acestea, mulți dintre ei au ratat termenul limită din cauza ignoranței sau a nepregătirii. Conform celei mai recente propuneri de directivă, auditurile energetice ar trebui să fie obligatorii în termen de doi ani de la intrarea în vigoare a directivei. Acestea ar trebui actualizate la fiecare cinci ani.

În domeniul contorizării și al facturării informațiilor, statele membre trebuie să se asigure că clienții finali pentru electricitate, gaz natural, încălzire și răcire urbană și apă caldă urbană sunt echipați cu contoare individuale care permit determinarea consumului lor real de energie în timp real. Slovacia a stăpânit această problemă - în domeniul aprovizionării cu căldură. Noutatea este că dispozitivele ar trebui să fie echipate cu o interfață care să permită clienților finali să se conecteze la dispozitive de măsurare și să obțină informații, astfel încât să își poată gestiona mai bine consumul de energie.

Directiva obligă, de asemenea, statele membre să instituie programe de sprijin și campanii de informare pentru gospodării și întreprinderi mici și mijlocii.

Plan național de încălzire și răcire

Al treilea capitol al directivei se referă la eficiența conversiei energiei, în special la producția combinată de energie electrică și căldură. Proiectul de directivă stabilește obligația statelor membre ale UE de a elabora și notifica Comisiei planul lor național de încălzire și răcire până cel târziu la 31 decembrie 2015. Prioritatea este ca planul național să ia în considerare dezvoltarea potențialului de cogenerare extrem de eficient. De asemenea, trebuie să includă măsuri pentru dezvoltarea unei infrastructuri eficiente de încălzire și răcire urbană, măsuri pentru promovarea utilizării căldurii reziduale și a surselor regenerabile de energie, precum și măsuri care favorizează cogenerarea cu eficiență ridicată în raport cu producția separată de căldură.

În acest context, statele membre trebuie să se asigure că toate instalațiile noi de producere a energiei electrice cu o putere termică mai mare de 20 MW sunt echipate cu tehnologie care permite utilizarea „căldurii reziduale” din procesul de generare a energiei electrice și poate fi clasificată ca fiind extrem de eficientă. . O excepție o constituie instalațiile specifice, cum ar fi centralele nucleare sau centralele electrice axate pe producția și furnizarea de energie electrică de reglare.

Pentru a crea o imagine de ansamblu la nivel european a surselor mari de energie, directiva necesită și pașaportarea instalațiilor. Prin urmare, statele membre vor întocmi un inventar (uniform în conformitate cu anexa la directivă) a tuturor instalațiilor cu o putere termică nominală totală de cel puțin 50 MW. Lista instalațiilor va include, de exemplu, puterea electrică medie (MWe) și puterea termică nominală totală (MWth) a instalației, tipul tehnologiei utilizate, tipul instalației, tipul de combustibil, începutul funcționării, renovarea substanțială, net eficiența de funcționare sau orele de funcționare medii. Este adevărat că lista de date și pașaportul facilităților ar trebui actualizate la fiecare trei ani.

Infrastructură și certificare

Conform proiectului de directivă, statele membre ar trebui, până la 30 iunie 2013, să adopte planuri de evaluare a potențialului de eficiență energetică a infrastructurii lor de electricitate și gaze, precum și de încălzire și răcire urbană. Planurile ar trebui să includă, în special, măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice în infrastructura de rețea, cu un calendar pentru punerea lor în aplicare. Operatorii naționali de sisteme de transport se asigură că, respectând în același timp cerințele privind fiabilitatea și securitatea rețelei, transparența și nediscriminarea, transmiterea și distribuția energiei electrice din cogenerare de înaltă eficiență, accesul preferențial sau garantat la rețeaua de energie electrică din cogenerarea de înaltă eficiență este garantat.

Un element important în eficiența energetică este posibilitatea comparării obiective, interoperabilității și cooperării între țările individuale ale UE. Prin urmare, ca parte a măsurilor orizontale, directiva prevede că, de la 1 ianuarie 2014, statele membre vor introduce scheme de certificare și scheme de calificare echivalente pentru furnizorii de servicii energetice, audituri energetice și măsuri de îmbunătățire a eficienței energetice.

Statele membre ar trebui să pună la dispoziția publicului sisteme de certificare și sisteme echivalente de calificări și să coopereze cu Comisia pentru compararea și recunoașterea acestora. În același timp, trebuie să lucreze pentru a elimina barierele de reglementare, legale și administrative care descurajează în prezent investițiile în eficiența energetică.

Implementarea directivei în legislația slovacă se va reflecta în principal prin intervenții în normele legale energetice: Legea nr. 476/2008 Coll. privind eficiența energetică, Legea nr. 657/2004 Coll. privind energia termică și Legea nr. 309/2009 Coll. privind promovarea surselor de energie regenerabile și a cogenerării de înaltă eficiență. „O mare parte din ceea ce prevede directiva se află deja în legislație, deși cu efect suspensiv - de exemplu, eficiența instalațiilor și auditurile obligatorii pentru construcția de noi instalații pe bază de combustibil după 2013 sau monitorizarea intensității energetice a transportului de energie din conversia la consum. ", explică K. Šoltésová. El adaugă că este îndoielnic când se va încheia procesul de aprobare a directivei. „Pur și simplu ne-a dat seama atunci. Ceea ce este valabil astăzi poate să nu fie valabil câteva săptămâni. Cu toate acestea, nu se schimbă în principiu, unele părți nu mai sunt discutate. Problema clădirilor publice și a economiilor de energie prin distribuitori sau companii comerciale rămâne deschisă ”, conchide K. Šoltésová.

Directiva privind eficiența energetică a fost, de asemenea, unul dintre subiectele conferinței privind încălzirea și dincolo. În februarie, a fost organizat la Piešťany de Agenția Slovacă pentru Inovare și Energie în cooperare cu Asociația Slovacă a Producătorilor de Căldură, în cadrul proiectului de consultanță energetică gratuită LIVE ENERGY, care este cofinanțat de Fondul European de Dezvoltare Regională.

Sursa: Municipal Energy, 1/2012, p. 16 - 19, Vlasta Rafajová