24.6. 2016 14:34 Disponibilitatea unui referendum și oportunitatea de a influența toate problemele importante ale vieții publice de jos împiedică acumularea de probleme nerezolvate, creșterea tensiunilor politice și aduc stabilitate și prosperitate.

voturilor

În Elveția, este posibilă organizarea unei inițiative populare, care vine cu o propunere legislativă originală. Semnăturile sunt colectate în cadrul inițiativei, care trebuie să fie de cel puțin 100.000 la nivel federal, iar termenul limită curge de la trimiterea textului inițiativei la birou. De asemenea, este posibil să contestați orice nouă lege prin referendum, iar semnăturile sunt, de asemenea, colectate. Dacă inițiativa populară are succes, adică dacă semnăturile necesare au fost colectate în termen, se organizează un referendum pe această temă - un referendum. Aceasta se încadrează de obicei în una din cele patru zile de vot pe an. Pentru a economisi bani, alegerile sunt, de asemenea, organizate în așa fel încât, dacă este posibil, să aibă loc într-o zi de referendum, iar problemele cantonale și generale să fie luate în considerare la voturile federale.

Teoretic, s-ar putea întâmpla ca votul să nu aibă loc, deoarece nicio întrebare „matură” nu a căzut în coș, dar este un fenomen rar. Dimpotrivă, este mai frecvent ca mai multe probleme să fie votate. De data aceasta, duminică, 5 iunie, recolta referendumului a fost bogată. Au fost votate cinci chestiuni federale, șase chestiuni cantonale în republică și în cantonul Geneva și două zone urbane din orașul Geneva, în același timp.

Inițiativa poporului „În beneficiul serviciului public” a solicitat Confederației și companiilor sale deținute și afiliate să nu urmărească profitabilitatea, ci doar satisfacerea serviciului de bază. De asemenea, faptul că remunerația plătită în aceste companii nu este la fel de mare ca în sectorul privat, ci că este legată de nivelul salariilor din administrația federală.

Companii precum Căile Ferate Federale Elvețiene SBB - CFF, Poștă și Swisscom au devenit companii private în anii '90. Anterior, ei făceau parte din administrația federală ca unități administrative. După cele noi, acestea sunt societăți pe acțiuni de drept comercial, unde Confederația este acționar fie ca acționar unic, fie ca acționar majoritar. Acest lucru a oferit companiilor mai multă libertate de a răspunde cererii pieței, nevoii de noi tehnologii sau adaptării managementului pentru a rezista concurenței. Pe lângă drepturile de proprietate, acționarul majoritar exercită privilegiul supravegherii de stat pentru ca companiile să satisfacă serviciile de interes public pentru care există și toate normele conexe. De exemplu, Swisscom are obligația de a oferi conexiuni de telefonie și internet tuturor gospodăriilor din țară, indiferent de locația, distanța, altitudinea și așa mai departe.

Inițiativa reflectă nemulțumirea crescândă a unei părți a populației cu prețurile pe care aceste companii le aplică și cu serviciile pe care le oferă. De exemplu, odată cu creșterea anuală a prețurilor biletelor de tren. Înainte se putea călători cu trenul de la Geneva la Lausanne și înapoi cu mai puțin de 20 de franci. Astăzi, un bilet dus-întors costă 50. Biletul Berna - Zurich a costat aproximativ 50 de franci în 1990, acum 100. Deși frecvența conexiunilor și calitatea vagoanelor au crescut, unele trenuri tind să fie supraaglomerate. 1748 de oficii poștale au fost închise din 2000, iar în doar trei ani între 2007 și 2010, oficiul poștal a închis 5.000 de cutii poștale din 20.000.

Pe de altă parte, căile ferate au avut un profit mediu între 2009 și 2014 de 333 milioane de franci pe an. Tarifele telefonice ridicate au permis Swisscom să scoată din buzunarele utilizatorilor un profit cumulat de peste 7 miliarde de franci în aceeași perioadă. Salariul directorului Swisscom era de 1,7 milioane de franci pe an, directorul căilor ferate peste un milion, directorul oficiului poștal 825 mii. Salariul unui consilier federal (unul dintre cei 7 membri ai guvernului federal) este de 475 de mii de franci pe an.

Inițiativa solicită ca întreprinderile federale să fie non-profit. Aceștia trebuie să presteze servicii în interes public fără a obține profit. În cazul în care un profit se obține întâmplător, acesta ar trebui să rămână în companie pentru investiții și să nu fie distribuit acționarilor. Subvenționarea încrucișată ar trebui interzisă. În plus, inițiativa solicită ca salariile, bonusurile și taxele plătite angajaților întreprinderilor federale să nu fie mai mari decât salariile funcționarilor din administrația federală. Oficiul poștal, Swisscom și căile ferate ar trebui să întocmească tabele cu echivalente de locuri de muncă și note și să își ajusteze remunerația. În cele din urmă, firmele federale trebuie să prezinte situațiile financiare în mod transparent și să raporteze separat funcțiile de bază și alte activități comerciale separat. De exemplu, oficiul poștal vinde nu numai timbre, plicuri și articole de papetărie, ci și becuri, cărți, ceasuri, cuțite, telefoane și computere.

Subvențiile încrucișate sunt frecvente în serviciile publice. Scrisoarea costă aceeași sumă, indiferent dacă este livrată direct în oraș sau dacă a fost trimisă într-un sat îndepărtat din munți. Oficiul poștal nu livrează loturi cu camionul, ci cu autobuze poștale, care transportă și pasageri. Între transportul de pasageri pe liniile profitabile Geneva - Zurich - St. St. Gallen cu trenuri Intercity și pe liniile locale din munți există fluxuri financiare echilibrate. Inițiativa transsectorială de subvenționare transversală nu specifică ce sectoare ar trebui să fie. Fie în cadrul aceluiași serviciu, dar pe o bază geografică, fie între întreprinderi deținute de Confederație, fie între Confederație și întreprinderile acesteia. Se specifică doar că întreprinderile federale nu plătesc profituri Confederației și altor acționari. Argumentele și solicitările comitetului pentru referendum sunt rezumate pe serverul www.proservicepublic.ch.

Consiliul Federal (Guvernul) a recomandat alegătorilor să respingă inițiativa, deoarece acceptarea inițiativei ar reduce libertatea de întreprindere a companiilor strategice și, astfel, ar reduce competitivitatea lor pe o piață liberalizată. Companiile federale nu mai au monopol ca odinioară și trebuie să se comporte la fel ca și concurenții lor privați, care a fost motivul transformării lor în societăți pe acțiuni. Serviciile oferite în prezent sunt la un standard ridicat: trenurile circulă frecvent și la timp, Elveția are o densitate mare de oficii poștale și una dintre cele mai mari viteze de internet oferite oriunde în teritoriu în aceleași condiții. Capacitatea de a inova și dezvolta afaceri ar avea de suferit dacă ar fi interzise în mod artificial profitabilitatea. Același lucru este valabil și pentru salarii. Dacă companiile federale nu ar avea o libertate de plată similară cu cea a concurenților lor privați, nu ar putea plăti personalul cheie în funcție de condițiile pieței.

În 2014, Oficiul Poștal, Swisscom și căile ferate au plătit 500 de milioane de impozite pe venit. În plus, au plătit 780 milioane de franci de dividende trezoreriei confederate. Dacă inițiativa ar avea succes, profiturile nu ar mai putea fi obținute și nu ar exista taxe sau dividende. Deficitul ar trebui compensat prin colectarea impozitelor.

Inițiativa a fost respinsă de aproape toate partidele și mișcările politice. La Geneva, a fost susținut doar de Partidul Muncii Comunist, de noul partid politic Politica integrală cu inteligență la inimă și de partidul creștin de dreapta UDF, Uniunea Federală Democrată.

O revistă pentru consumatori a stat în spatele inițiativei, iar oamenii nu i-au putut ierta pentru că nu sunt un organism ales democratic, cu sprijin și legitimitate, ci o companie privată. Inițiativa a fost respinsă cu o largă majoritate de 67,6% din voturi și în toate cantoanele, dar având în vedere sprijinul oficial zero pentru 32,4% din voturile în favoarea inițiativei, înseamnă că există cu adevărat nemulțumire în rândul poporului. La Geneva, puternic dependentă de căile ferate de înaltă performanță, respingerea a fost de 72,6%, ca și în cantonul Appenzell-Innenrhoden. În Lucerna, respingerea a ajuns la 73,1%. Cel mai slab NU a fost în cantonele socialiste Jura (58,6%) și Neuchâtel (58,7%). Rezultatele sunt pe serverul de administrare federală.

Inițiativa poporului „Pentru venitul de bază necondiționat” a solicitat stabilirea unui venit de bază general necondiționat și general la nivel federal. Acest venit ar trebui să asigure o existență demnă pentru întreaga populație și o participare la viața publică, indiferent de căutarea unui loc de muncă remunerat. Detalii au fost descrise în blogul Venit necondiționat pentru toți.

Întrebarea a fost respinsă de 76,9% dintre alegători și de toate cantonele, ceea ce este clar. Inițiativa a primit cel mai mare sprijin în cantoanele de la frontiera franceză Basel-Stadt (36%), Jura (35,8%), Geneva (34,7%) și Neuchâtel (31,2%). Cea mai mică din cantonele montane conservatoare din Elveția profundă Appenzell Innenrhoden (12,6%), Nidwald (13,2%), Obwald (13,8%), Schwytz (13,9%), Uri (15,5%)

În inițiativa poporului „Pentru finanțarea echilibrată a transporturilor” scopul a fost să păstreze toate impozitele pe uleiurile minerale și transportul rutier în sectorul transportului rutier. Astăzi, jumătate din taxa pe uleiurile minerale este lăsată pe drum, dar cealaltă jumătate este folosită de Confederație pentru a-și finanța celelalte sarcini. Inițiativa este discutată într-unul dintre blogurile anterioare Thorny Questions of Transport. Inițiativa a fost respinsă de 70,8% dintre alegători și în unanimitate în toate cantoanele. Rezultatele sunt pe serverul de administrare federală.

Modificare la Legea federală privind concepția asistată medical să permită, în condiții definite cu precizie, analiza genetică a embrionilor rezultați din inseminarea artificială înainte de implantarea lor. În prezent, această analiză este interzisă în Elveția. Modificarea legii reprezintă un regulament de punere în aplicare a articolului constituțional aprobat în referendum în iunie 2015.

Diagnosticul de preimplantare (DPI) va fi utilizat în primul rând pentru a determina dacă un embrion este purtătorul unei boli genetice severe suportate de părinții săi. Doar embrionii care nu sunt afectați de anomalii genetice sunt implantați în uter. Acest lucru va permite părinților să aibă copii care nu sunt invalizi. Astăzi nu se pune diagnosticul preimplantării, analizele prenatale se fac doar în timpul sarcinii. În caz de constatare pozitivă a unei tulburări genetice, părinții trebuie să decidă între livrarea fătului și întreruperea sarcinii.

DPI va fi, de asemenea, utilizat pentru cazurile în care părinții nu pot avea copii concepuți într-un mod natural. Multe femei însărcinate se confruntă în mod repetat cu avorturile spontane. DPI va face posibilă căutarea unor caracteristici genetice dorite ale embrionilor produși prin inseminare artificială, astfel încât numai embrionii cu șanse crescute de dezvoltare să poată fi selectați pentru implantare. Scopul este de a elimina cât mai multe posibilități de complicații ale sarcinii și de a crește probabilitatea ca o femeie să livreze un copil la naștere.

Toate celelalte aplicații DPI rămân dezactivate. Sexul sau culoarea ochilor copilului nu trebuie aleasă. De asemenea, este interzis să concepeți pentru a crea un donator de organe compatibil pentru un frate sau o soră grav bolnav.

Viitorii părinți sunt liberi să decidă dacă urmează sau nu un diagnostic preimplantator. Medicii trebuie să furnizeze informații complete, astfel încât cuplurile în cauză să poată lua o decizie în cunoștință de cauză. În timpul interviului, va fi necesar să se atingă subiecte medicale, cum ar fi probabilitatea unei dizabilități genetice la un copil, dar și probleme personale, cum ar fi viața de zi cu zi cu un copil cu handicap sever. DPI nu va fi rambursat de către companiile de asigurări de sănătate.

Numărul embrionilor dezvoltați în timpul unui ciclu de tratament este acum limitat la trei și aceștia trebuie implantați în corpul mamei. După cel nou, va fi posibil să lucrați cu până la doisprezece embrioni și medicul poate alege doar unul dintre ei pentru implantare. Guvernul a prevăzut 8 embrioni fără teste cromozomiale, dar parlamentul a mărit numărul embrionilor la 12 și a permis testele cromozomiale. Embrionii neutilizați pot fi depozitați. Reducerea probabilității de a dezvolta gemeni și triplete va oferi o șansă mai mare de o sarcină lină, care va fi mai blândă atât pentru mamă, cât și pentru copii. Aceste noi reguli vor salva părinții de vești proaste și de decizii dificile numai în timpul sarcinii.

Toate partidele politice, cu excepția a trei, au recomandat votarea în favoarea modificării legii, doar Partidul Evanghelic (creștini cu sentimente sociale puternice), Uniunea Federală Democrată (partid creștin de dreapta) și Politica integrală cu inteligență în inimă au recomandat votul împotriva Legea. În cele din urmă, modificarea legii a adoptat 62,4% din voturile populației și toate cele 23 de voturi ale cantonelor și 3 semicantonele. Alegătorii din jumătatea cantonelor montane Obwald (49,7%) și Appenzell (Innenrhoden 49,7%, Aussenrhoden 49,5%) au votat împotriva legii. Cel mai slab DA a fost în cantonul Uri (50,7%), cel mai puternic în cantonul Vaud (85,0%) și Geneva (81,5%). Ambele cantoane au o cercetare genetică puternică și au spitale cantonale de vârf și clinici private. Rezultatele sunt pe serverul de administrare federală.

Și, în sfârșit modificare a legii federale a azilului să permită mai multe schimbări în practica azilului pentru a accelera procedura. Acest amendament a devenit, de asemenea, subiectul unui referendum și este discutat în articolul Capacitățile de cazare pentru solicitanții de azil sunt epuizate la Geneva.

Amendamentul a fost aprobat cu o largă majoritate de 66,8% din voturi și în toate cantoanele. Rezultatele sunt pe un server federal.

Şase Probleme referendumale cantonale de la Geneva au fost următoarele:

1. Acceptați inițiativa populară IN 154 „Pentru transportul public mai rapid”?
2. Acceptați legea cantonală „Pentru o mobilitate coerentă și echilibrată” din 4 decembrie 2015 (11769) ca contraproiect al inițiativei IN 154?
3. Întrebare suplimentară: În cazul acceptării inițiativei (IN 154) și a controproiectului, ce text preferați din ambele? O inițiativă? Anti-proiect?
4. Acceptați inițiativa populară din 157 „DA către marele circuit traversând lacul” ?
Aceste patru probleme au fost deja descrise în articolul Întrebări spinoase despre transport

5. Acceptați legea modificatoare care reglementează impozitarea persoanelor fizice (Impozitare pe cheltuieli în temeiul Legii federale armonizate D 3 08 - 11683) din 15 octombrie 2015 ?
6. Acceptați modificarea Legii privind demolarea, transformarea și renovarea clădirilor rezidențiale (Măsuri de sprijin pentru chiriași și ocuparea forței de muncă L 5 20 - 11408) din 13 noiembrie 2015 ?

Impozitare pe cheltuială (impozit fix) este o procedură fiscală simplificată concepută pentru străinii de lungă durată care locuiesc în Elveția, fără locuri de muncă remunerate la fața locului. În loc să enumere în detaliu toate veniturile din întreaga lume, impozitul se calculează în funcție de cheltuielile contribuabilului.

Într-un referendum din 30 noiembrie 2014, alegătorii de la Geneva au respins inițiativa IN 149 „NU un cadou pentru milionari: o inițiativă de abolire a impozitului forfetar”. În aceeași zi, o inițiativă federală cu același subiect a fost respinsă. În același timp, au respins și contraproiectul guvernului de a înăspri condițiile impozitului forfetar. Parlamentul Republicii și Cantonul Geneva a elaborat o lege de punere în aplicare care stabilește practica unei legi federale în cantonul Geneva. Această lege a fost din nou votată.

Legea nu este pentru curățenii portughezi: este de aproximativ 400.000 pe an în sus. Contribuabilul sau ambii soți trebuie să îndeplinească următoarele condiții: să nu aibă cetățenia elvețiană, să fie impozitat pentru prima dată sau după o pauză de cel puțin 10 ani, să nu aibă activitate câștigătoare în Elveția. Este clar pentru pensionarii bogați care au venit să-și petreacă sfârșitul vieții în Elveția. Majoritatea de dreapta din parlament și guvern a recomandat votarea legii.

Minoritatea din parlament în jurul socialiștilor ar dori să ridice suma minimă de 400 mii până la 600 mii franci pe an plus o taxă de proprietate de 10%. Această sumă se aplică în cantonele Lucerna și St. St. Gallen fără ca contribuabilii bogați să scape în altă parte. Trezoreria cantonală va aduce 65 de milioane de franci suplimentari pe an. Statul a trebuit să mărească programul de lucru de la 40 la 42 de ore pe săptămână pentru a salva 2.000 de locuri de muncă. Datoria este de aproximativ 13 miliarde de franci. Reforma fiscală planificată va reduce veniturile trezoreriei statului cu 500 de milioane de franci pe an. De aceea, deputații socialiști au recomandat votul NU.

Legea a fost acceptată de alegători într-o formă tradusă cu 53,97% din voturi în 38 de municipalități. În 7 municipii au votat împotriva. Rezultatele sunt pe serverul de administrare cantonal

O altă lege a fost o captură. Dezvoltatorii și proprietarii de proprietăți au dorit să „acorde mai multe drepturi chiriașilor și să creeze locuri de muncă”. De fapt, era vorba de liberalizarea vânzării de apartamente pe etaje. La 13 noiembrie 2015, Marele Consiliu (Parlamentul Republican) a adoptat legea „privind măsurile în beneficiul chiriașilor și crearea de locuri de muncă”. Acest lucru ar permite unui chiriaș care locuiește în apartament de cel puțin 5 ani să cumpere apartamentul. Dacă proprietarul a dat chiriașului o notificare și l-a împins să cumpere un apartament, notificarea ar fi invalidă. Prețul de achiziție nu trebuie să depășească 6900 fr/m2 și ar fi indexat anual conform statisticilor inflației. Altor chiriași trebuie să primească garanții pentru a nu fi împinși să cumpere sau să plece.

O minoritate din parlament a considerat legea o cale pentru a submina protecția împotriva concedierii din cauza vânzării de bunuri imobiliare. În prezent, proprietarul poate vinde acest lucru, dar toate contractele de leasing rămân valabile. Desigur, clădirile fără chiriași se vând mai bine, deoarece noul proprietar poate stabili singur prețurile de închiriere. Pe de o parte, aprobarea legii ar reduce numărul de apartamente de închiriat, care sunt puține, și ar putea conduce proprietarii la privilegiul chiriașilor cu perspectiva cumpărării unui apartament.

În cele din urmă, legea nu a trecut cu o majoritate restrânsă. NU 51,82% din alegători au votat în 13 municipalități, DA 48,18% în 32 de municipalități. Rezultatele sunt pe serverul de administrare cantonal.

Referendumul orașului Geneva era preocupat rezoluțiile Consiliului municipal privind bugetul orașului orașului Geneva pentru 2016 și reduceri masive: 4,6 milioane în capitolul bugetar 31 (obiecte, servicii și bunuri), precum și 3,2 milioane în capitolul bugetar 36, care se referă la subvenții pentru sport și cultură.

Consiliul municipal a decis să facă mai multe reduceri în bugetul orașului prezentate de consiliul administrativ. Municipalitățile elvețiene nu au un primar, ci un consiliu administrativ colectiv cu o președinție rotativă și apoi consilii municipale mai mari. Reducerile ar viza 2,5% pentru curățarea curților școlare, 2% pentru subvenții, 10% pentru Fondul cultural general, cu 600 de mii de franci mai puțin pentru Fondul municipal de luptă împotriva șomajului, 50% pentru Fondul de inovare și abolirea incubator. Rezultatul financiar ar schimba excedentul operațional de la 8,2 milioane la un excedent de 15,5 milioane de franci. Banii economisiți ar fi cheltuiți pentru finanțarea renovării clădirilor orașului și a investițiilor în infrastructură, care ar fi acoperite din resurse proprii fără împrumuturi bancare.

Partidele de dreapta au recomandat votarea reducerilor bugetare, iar partidele socialiștilor din stânga au recomandat respingerea reducerilor. Rezultatul votului a fost negativ pentru reducerile din ambele capitole bugetare 60,31% și 61,68%. Rezultatele detaliate ale referendumului orașului sunt pe serverul administrației orașului.

Elvețienii decid asupra tuturor problemelor importante în mod colectiv. Odată ce o întrebare pare importantă pentru un număr suficient de alegători, aceștia au ocazia să vină cu o inițiativă populară. La fel, orice nouă lege poate fi contestată prin referendum. Referendumul britanic a fost să plece sau să rămână, să fii sau să nu fii, ziua D. Referendumul elvețian este mai mult decât aha, am nevoie să cumpăr pâine și am să votez. Referendumul are loc de patru ori pe an, iar datele sunt cunoscute cu 20 de ani în avans. Dacă UE ar fi organizată ca Elveția, statele membre ar avea ocazia să corecteze lucrurile care nu le plac și nu o ultimă opțiune, să părăsească societatea definitiv.

Alegătorii votează, de asemenea, în mod responsabil pe probleme foarte tehnice, pe probleme etice, dar mai ales pe taxe și buget, ceea ce este interzis în mod explicit în Constituția Mečiar-Gašparovič. Din acest motiv, lucrurile se mișcă încet și în Elveția, dar deciziile au cea mai înaltă legitimitate democratică posibilă, ceea ce asigură stabilitate și prosperitate politică și legislativă fără precedent. Patru limbi naționale, mai multe religii, câmpiile și munții, universități mondiale și vaci care pasc. La prima vedere, există o mulțime de lucruri pe care elvețienii ar trebui să le împartă. Uneste sistemul lor politic. Protejarea diversității minorităților, obiceiurile culturale, sprijinul asociațiilor civice, inițiativa populară, referendumuri, luarea deciziilor colective. Cel mai bun sistem politic din lume.