19.9. 2007 16:49 Pachetul energetic al comisiei include, de asemenea, separarea proprietății și operatori independenți.

primi

Comisia Europeană consideră un succes parțial deceniul de eforturi pentru liberalizarea sectorului energetic european și crearea unei piețe cu adevărat competitive. Cu toate acestea, Comisia subliniază, de asemenea, că acest lucru nu se aplică tuturor consumatorilor de gaze sau electricitate din Uniune.

Cu ocazia introducerii de noi măsuri pentru deschiderea în continuare a piețelor energetice europene și reducerea energiei pentru consumatori, Comisia a remarcat, de asemenea, existența altor provocări, precum dependența tot mai mare a Europei de importurile de energie.

„Dacă tendințele actuale de consum de energie continuă, vom importa 70% din energie în 2030”, a spus Comisia Europeană. În același timp, odată cu creșterea proiectată a consumului de energie, emisiile de dioxid de carbon ar trebui să crească cu aproximativ 60% comparativ cu zilele noastre.

Comisia se așteaptă ca noile norme privind piața europeană a energiei electrice și a gazelor să fie remediate. "Normele existente în acest domeniu trebuie finalizate pentru a se asigura că cetățenii UE au o alegere reală și eficientă de furnizori de calitate capabili să-și îndeplinească așteptările", a spus comisia.

Probleme identificate

De la începutul acestui an, întregul sector energetic speculează cu privire la noile norme cu care va veni Comisia. Comisarul pentru energie Andris Piebalgs și colegul său și comisarul pentru concurență nu au ascuns faptul că companiile integrate pentru energie ar prefera să intre în comercianți și în rețele independente.

Într-o oarecare măsură, separarea legală obligatorie a companiilor energetice trebuia să îndeplinească această cerință. Cu toate acestea, deja la începutul anului, Comisia a declarat că separarea legală nu a avut loc în toate statele membre conform ideilor sale.

Acesta este unul dintre motivele pentru care cerința de proprietate asupra rețelelor din alte activități a devenit mai frecventă în cursul anului. "Noua legislație propusă este necesară pentru a remedia eșecul structural al piețelor de energie electrică și gaze în mai multe domenii", a spus comisia.

Potrivit comisiei, intrarea de noi jucători în rețelele companiilor consacrate este încă problematică. Separarea legală nu a garantat suficient accesul nediscriminatoriu al companiilor terțe la rețelele monopolilor stabiliți.

De asemenea, Comisia atrage atenția asupra faptului că autoritățile naționale de reglementare nu sunt adesea suficient de independente pentru a-și desfășura activitățile în mod corespunzător. Bruxelles vede, de asemenea, o problemă în faptul că în întreaga UE, diferite autorități de reglementare au competențe diferite, dar nu pot lua decizii eficiente și nu pot adopta poziții cu privire la tranzacțiile transfrontaliere.

"Aceste nereguli transfrontaliere fac dificilă pentru noile companii să vândă gaze sau electricitate consumatorilor din alte țări, ceea ce întărește din nou doar poziția furnizorilor naționali de monopol", a spus comisia.

"Fără o separare adecvată a rețelelor și a schimburilor comerciale, companiile cu monopol au puține stimulente pentru a investi în rețelele lor pentru a permite concurenței să intre", a spus comisia. Dar miliarde de investiții în rețelele de gaze sau electricitate din toată Europa sunt esențiale. În primul rând, pentru a asigura cererea tot mai mare de energie și, de asemenea, datorită reconstrucției necesare a unei părți a rețelelor de energie.

Comisia se așteaptă ca noul pachet de propuneri care acoperă cele cinci domenii principale - separarea, reglementarea, cooperarea operatorilor de rețea, transparența și accesul la terminalele de stocare și GNL - să se îmbunătățească.

Oricum, oricum

Noile propuneri în cadrul separării vizează separarea drepturilor de proprietate asupra rețelelor de electricitate sau gaze de comerțul și producția de mărfuri energetice. Operatorul sistemului de transport va trebui să dețină și să controleze rețeaua.

O persoană sau o companie care deține în mod direct sau indirect un operator de rețea nu va putea opera în afacere. Aceasta înseamnă că operatorul de rețea al rețelei de gaze sau electricitate - conducte de gaze de înaltă presiune în industria gazelor și liniile transfrontaliere de înaltă tensiune - „nu va mai putea să aparțină unui grup care este, de asemenea, activ în vânzări, producție sau producție ".

Comisia nu împiedică o persoană fizică sau juridică să dețină acțiuni la un operator de rețea sau la o societate comercială. "Acest lucru va fi posibil atâta timp cât acțiunile sunt un pachet minor și fără control", sugerează comisia. El citează ca exemplu fondurile de pensii sau un investitor individual care poate deține acțiuni la ambele tipuri de companii.

În același timp, ideea separării depline a proprietății nu s-a tradus în propunerile Comisiei în deplină claritate. Birocrații de la Bruxelles nu mai exclud schimbarea din timp. Franța sau Germania resping în mod deschis separarea.

În ultimele zile, Germania a cerut Comisiei să înființeze un operator de rețea independent în loc să separe rețeaua de alte activități. În cele din urmă, Comisia a cedat acestei presiuni în măsura în care deja are în vedere oficial această opțiune.

"Într-un astfel de caz, activele rețelei ar rămâne proprietatea companiei, care este activă și în comerț, operațiunea tehnică și comercială a acestor active ar fi transferată către o companie independentă desemnată de statul membru", a spus comisia. Este un sistem al unui operator de rețea independent. Cu toate acestea, va trebui să respecte și cerințele comisiei de a nu deține sau deține acțiuni la nicio altă companie activă în domeniul aprovizionării și comerțului cu energie.

Beneficiu?

Din această sau acea formă de separare a proprietății sau prin introducerea institutului unui operator de sistem independent, Comisia promite să rezolve principalul conflict de interese, ceea ce duce la discriminarea împotriva noilor participanți la piață.

"Operatorii de rețea nu vor mai avea relații cu furnizorii sau companiile de producție față de care s-ar putea comporta diferit față de companiile concurente", explică comisia.

În prezentarea propunerii de separare a proprietății, Comisia a luat în considerare și riscul ca companiile nemembre să acceseze activele energetice europene. Firmele din țări terțe interesate să câștige o cotă sau chiar controlul rețelelor energetice europene vor trebui să îndeplinească toate cerințele, deoarece companiile europene trebuie să.

În plus, Comisia și-a rezervat dreptul de a interveni în astfel de tranzacții. Acesta este cazul în care solicitantul nu va putea dovedi în mod clar că nu are nicio legătură directă sau indirectă cu o companie care desfășoară activități de producție sau de producție.

Modificări ale reglementării

Noul pachet energetic va include măsuri care să garanteze „independența reală a autorităților de reglementare nu numai față de interesele întreprinderilor, ci și față de guverne în ceea ce privește luarea deciziilor”.

După cel nou, fiecare stat membru va trebui să garanteze că autoritatea de reglementare este o unitate juridică independentă care decide asupra propriului buget și dispune de resurse umane și financiare suficiente pentru activitatea sa. În plus, autoritățile de reglementare ar trebui să aibă o gestionare neregenerabilă timp de cel puțin cinci ani, cu reguli stricte privind concedierea de către conducerea Autorității.

În același timp, Comisia dorește să consolideze competențele autorităților de reglementare. În acest fel, vor putea lua decizii obligatorii pentru companiile care își desfășoară activitatea pe piață în viitor sau să ia măsuri în cazurile în care funcționarea pieței gazului și a electricității este insuficientă.

Autoritățile de reglementare din statele membre vor trebui să colaboreze. În acest scop, ar trebui înființată și o agenție europeană pentru cooperarea autorităților de reglementare în domeniul energiei, care, spre deosebire de actualul ERGEG, va avea și puteri decisive. Comisia subliniază că Agenția Europeană nu va înlocui autoritățile de reglementare naționale și nu va fi un organism de reglementare european.